行政管理学习笔记教学内容
行政管理理论学习笔记
行政管理理论学习笔记第一章：行政管理理论概述行政管理是指政府部门和其他公共机构运用管理学原理和方法，通过规划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，实现公共事务的有效管理和公共服务的高效提供。
行政管理理论是关于行政管理的理论体系，它涉及到行政管理的基本原理、方法和技术，是指导行政管理实践的理论指导。
行政管理理论的研究对象主要包括行政管理的本质和特征、行政管理的目标和功能、行政管理的组织和制度、行政管理的过程和方法等方面。
行政管理理论的研究内容主要包括行政管理的基本原理、行政管理的基本概念、行政管理的基本理论、行政管理的基本方法等方面。
行政管理理论的研究方法主要包括概念分析法、逻辑分析法、历史研究法、比较研究法、实证研究法、系统分析法等。
行政管理理论的发展历程可以追溯到古希腊和古罗马时期，但行政管理学作为一门独立的学科却是近代才出现的。
19世纪中叶以来，行政管理理论逐渐形成了自己的一套完整的理论体系，主要包括了传统行政管理理论、经验主义行政管理理论、行政行为理论、制度理论、决策理论、公共管理理论、公共价值理论等。
这些理论为行政管理的实践提供了理论指导，推动了行政管理理论和实践的发展。
第二章：行政管理的基本原理行政管理的基本原理是在行政管理实践中总结出来的一套原则和规律。
这些原理包括了行政管理的目标原则、行政管理的科学原则、行政管理的民主原则、行政管理的法治原则、行政管理的效率原则等。
首先，行政管理的目标原则是指行政管理的一切活动都应当以实现公共利益为最终目标。
行政管理的目标应当是在法治的框架下，尽可能地满足公民的需要与愿望，促进社会的发展与进步。
其次，行政管理的科学原则是指行政管理应当遵循科学的原则和方法进行管理。
这就要求行政管理人员具有严谨的思维和开明的态度，善于运用科学的管理方法和技术进行管理。
再次，行政管理的民主原则是指行政管理应当遵循民主的原则进行管理。
这就要求行政管理人员要善于倾听民意，尊重公民的知情权和参与权，促进民主决策和参与式管理。
00277行政管理学笔记资料
00277 行政管理学→行政管理学产生 于 19 世纪末 20 世 方式，为我国行政管理改革和发展指 环境与国内环境。
第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与研究 对象明方向。
⑵有助于提高我国公务员素纪初。
威尔逊在 1887 年发表的《行政 质，进而提高我国行政管理的整体水研究》一文，威尔逊因此成为行政管 平。
⑶有助于提高我国企事业单位管理学的创始人。
理人员的政策水平，促进企事业单位→雷格斯行政生态学模式理论的基 本内容 。
产生于 20 世纪 30-60 年代，雷格斯的第二节行政管理学的产生与发展→研究和学习行政管理学的具体方 与政府的良好合作，同时也有助于提 行政生态学模式理论认为，当今各国第三节研究和学习行政管理学的方法 法 ：规范方法、经验方法、案例方法、 高企事业单位的行政管理水平。
社会有三种存在形态，即农业社会、与意义 第二章行政环境 第一节行政环境的特点与类型 第二节经济环境及其对行政管理的影 响 第三节政治环境及其对行政管理的影 响 第四节文化环境及其对行政管理的影 响 第三章行政权力 第一节行政权力的产生及其来源 第二节行政权力的特性及其价值取向 第三节中央政府与地方政府行政权力 的关系 第四章行政职能 第一节行政职能的特点及其意义 第二节行政职能的发展 第三节我国行政职能的转变 第五章行政管理机构 第一节行政管理机构的特性与作用 第二节行政管理机构的组成方式及其 类型 第三节行政管理机构的设置 第四节行政管理机构改革 第六章行政管理事务 第一节行政管理事务的含义与类型 第二节政府内部行政管理事务 第三节社会公共行政管理事务 第七章行政管理行为 第一节行政管理行为的含义与基本类 型 第二节行政组织行为 第三节行政领导行为 第四节行政沟通行为比较方法。
→行政管理的三个特点 :⑴行政管理的主体是政府行政机关。
⑵行政管理的对象包括社会公共事务 和政府内部事务。
⑶行政管理必须依法进行，是一种执 法活动或执行政策的活动。
行政管理学笔记
名词解释行政管理学：研究国家行政机关如何科学规范和有效的运用国家和人民赋予的权利依法管理一定的国家事务和社会公共事务的科学行政权利：国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务，执行国家意志，履行国家行政职能的一种强制力量。
行政责任：行政行为主体在行使行政权利过程中所承担的一定形式的职责和后果行政领导：国家行政管理活动的各级领导者通过一定的组织形式，带领和引导被领导者实现行政目标，共同作用于客观对象的活动过程。
行政领导者决策：行政领导者根据主客观条件，结合行政管理工作的需要，在科学的预测分析基础上，制定和选择组织目标以及行动方案，并付诸实施的过程行政执行：国家行政机关及其工作人员为贯彻落实决策机构制定的决策、指令，实现决策目标的全部执行活动过程人事行政：国家行政机关对国家公务人员等进行的一系列管理活动。
（狭义）：国家行政机关为实现行政管理目标通过政府人事管理机构运用科学的方法和手段，通过对国家公务人员的录用、考核、奖惩、更新、工资福利等基础性事务管理，不断的开发和有效的使用行政人才的一系列活动的总称行政职能：也就是政府只能，是指行政主体根据社会需求，依法对国家政治经济和社会公共事务等进行管理的过程中所承担的职责和任务。
行政管理学特点：1.政治性2.综合性3.应用性和实践性4.规范性和创新性行政领导者的素质：一、坚定的政治素质：1必须具备高度的政治觉悟 2.必须具备高尚的政治品质 3.必须具备较高的政治理论水平二、广博的知识素质：1.基础知识 2.专业知识 3经验和阅历三、科学敏捷的思维四、优良的作风：1。
工作作风 2民主作风 3生活作风五、强健的身体素质行政执行的手段（基本方法）一、行政方法：1行政命令方法 2行政指导方法 3行政责任方法二、教育激励方法：1.思想教育2行为教育三、经济方法四、法律方法人事行政的地位作用：1在政治方面，人事行政是统治阶级实现政治统治、推行其政治主张的保障，是提高国家国际竞争力的重要条件2在行政管理方面，人事行政的作用体现在培养和选拔优秀行政管理人才，提高行政人员的积极性，保障行政管理的高效优质和廉洁行政权力的特征：1服务性2执行性3统一性4权威性行政领导的特征：1行政领导是一种有目的的活动2行政领导是率领和指引的过程3行政领导是较高层次的社会管理活动4领导就是服务行政决策的基本程序：1认识问题、界定问题、找出差距2确定决策。
行政管理学习笔记
行政管理1、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。
2、政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
政府职能的实施手段主要是依法行政。
3、政府的基本职能（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。
其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。
（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。
市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。
（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。
（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。
4、影响与制约政府职能转变的因素（1）社会环境的变迁。
社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。
（2）公共行政的科学化。
公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。
要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。
（3）技术手段的创新。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。
举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。
行政管理学知识点
行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。
公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等；组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等；决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧；领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。
2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。
公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。
3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织，包括政府机构、公共机关、企事业单位等。
行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程，包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。
4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。
行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等，不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。
5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动，包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。
绩效评估是指通过评估行政组织的绩效，判断其工作的成效和改进的方向，并为决策提供依据。
6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式，和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。
政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能，包括制定政策、监管和服务等。
7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。
社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务，推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。
8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。
《行政管理学》整理笔记(精华)
第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象一、行政管理的概念及其特点①与立法、司法对应的“行政”近代英国洛克所著《政府论》，将政府（国家）权力分为立法权、行政权和外交权。
法国孟德斯鸠进一步提出立法权、行政权和司法权分立的思想。
②与政治对应的“行政”从严格意义上说，真正的行政学首先是由美国政治学家如：威尔逊、古德诺等人提出。
政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。
③与管理对应的“行政”美国学者古立克认为，行政是有计划（planning）、组织（organizing）、人事（staffing）、指挥（directing）、协调（coordinating）、报告（reporting）和预算（budgeting）等功能构成的一个过程。
一种观点：国家的立法机关、行政机关和司法机关对社会事务的管理活动，都可以成为行政活动。
另一种观点：行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理。
在20世纪50年代以前，这个英语单词一半被译为公共行政。
在80年代，这门学科的名词由公共行政学改为行政管理学。
（曾50年代中断，80年代恢复）所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
行政管理特点：①行政管理的主体是政府行政机关②行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务③行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动二、行政管理学的学科性质1、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科，属于公共管理学的二级学科2、管理学是研究管理者或管理机构在一定范围内通过计划、组织、指挥、协调和监督等一系列活动，以对人力、物力和财力进行合理分配和使用来实现预定目标的学科。
3、行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用，因此，它是一门多学科的综合应用科学。
三、行政管理学的研究对象与范围行政管理学研究对象包括两个方面：其一，是政府行政机关对社会公共事务的管理；其二，是政府行政机关对其内部事务的管理。
行政管理笔记
行政管理笔记行政管理笔记第一章绪论名词解释:1、行政管理: (1)最广义的行政管理:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
(2)广义的行政管理:指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。
(3)狭义的行政管理:指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
2、公共行政学:3、行政权利:是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事物进行管理的权利。
简答:1、行政权利的特征(1) 行政权利是一种公共权利。
(2) 行政权利具有合法性。
(3) 是一种操作性很强的执行权利。
(4) 是一种强制性的权利。
(5) 行政权利具有“一元性” 。
2、行政学研究从早期到现在发生了哪些演变, (1) 从演绎研究到归纳研究。
(2) 从静态研究到动态研究。
(3) 从单科研究到跨学科研究。
3、研究行政学的意义,(1) 学习和研究行政管理学，正确反映政府行政管理的规律，对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义。
(2) 学习和研究行政管理学，有利于提高政府行政管理的水平和行政效率。
(3) 学习和研究行政管理学，对于培养高水平的政府公务员，也有不可忽视的作用。
第二章行政环境名词解释 1、行政环境:即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
行政环境的含义有两个方面:一方面，是指行政活动和行政现象的所有外部因素;另一方面是指行政活动内部系统的相关因素。
2、文化环境:反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。
简答 1、简述行政环境的特点,(1) 主导性 .在多种因素综合作用于某一事物过程中，必定会有某些因素的作用处于主导地位。
(2) 联系性。
不论是自然环境和社会环境，还是国内环境和国际环境，各环境要素之间都是互有联系。
行政管理理论学习笔记方法
行政管理理论学习笔记方法第一章：行政管理的概念和特征1.1 行政管理的概念行政管理是以管理为主要功能的行政组织和机构活动的总称。
它是指公共行政制度的运作和运行，是指政府机关和其他组织在政治、经济、社会和文化活动中所从事的管理活动。
行政管理是对现代社会中公共行政的一种表现形式。
1.2 行政管理的特征1) 官僚性。
行政管理是由专业管理者所主导和执行的，具有严格的等级组织结构和专业的管理规范。
2) 目标性。
行政管理是以实现公共利益、社会目标为主要目标，服务于社会和公众利益。
3) 规范性。
行政管理是按照法律法规、政策指导和制度机制来进行的，具有一定的法律约束力和规范性。
4) 行政权力性。
行政管理是通过行政权力来实现的，具有行政处置和资源配置的权力特征。
5) 社会性。
行政管理是服务于社会和公众利益的，具有社会性和公共性。
第二章：行政管理理论的研究方法2.1 实证研究方法实证研究方法是行政管理理论研究中的一种重要方法，它是一种基于实践和事实的研究方法，通过对实际问题的观察、实验和分析，来进行理论验证和理论探讨。
在学习行政管理理论的过程中，可以采用实证研究方法来进行学习和理解。
比如，可以通过调研和案例分析等方式，深入了解行政管理实践中的问题和挑战，从而对行政管理理论有更为深刻的领悟。
2.2 比较研究方法比较研究方法是行政管理理论研究中的一种重要方法，它是一种通过比较不同制度、不同文化、不同国家或地区的行政管理实践，来进行理论探讨和理论验证的方法。
在学习行政管理理论的过程中，可以采用比较研究方法来进行学习和理解。
比如，可以通过对不同国家或地区的行政管理实践进行比较，来了解不同制度和文化对行政管理的影响，从而对行政管理理论有更为全面的认识。
2.3 历史研究方法历史研究方法是行政管理理论研究中的一种重要方法，它是一种通过对历史事件、历史文献和历史实践进行研究和分析，来进行理论探讨和理论验证的方法。
在学习行政管理理论的过程中，可以采用历史研究方法来进行学习和理解。
行政管理学笔记
行政管理学第一章行政管理学概说程中带有规律性旳原理，原则，措施和技术旳科学。
19世纪80年代美国○1.威尔逊《行政之究》古德诺《政治与行政》○3.怀特《行政学导论》○1.二战前○2. 二战后○1.19世纪80年代——20世纪30年代科学化管理阶段○2．20世纪30年代——20世纪60年代行为科学管理阶段○3.20世纪60年代——目前系统化管理阶段1.20世纪30年代引入2.新中国成立有一定发展3.文革时期被取消4.80年代重新恢复○1.研究行政主体：行政组织行政人员○2.研究行政对象：行政职能○3.研究行政手段：行政法制○4.研究行政行为：行政决策行政执行行政协调行政监督○5.研究行政绩效。
第二章行政职能政职能旳主体：行政机关(政府法行政绩效旳基础，组织职能（执行），领导职能（协调）, 控制职能（监督）前资本主义时期：政治职能强，经济职能弱。
2.自由资本主义时期：政治职能弱化，经济职能弱。
3.国家垄断资本主义时期：政治职能强化，经济职能强化。
1.经济体制旳变化：计划经济体制——市场经济体制2.职能存在弊端：职能过多，职能不清。
主权回归公司。
缺位：社保（收回政府）向（明晰职能）经济手段，法律手段。
第三章行政组织及其人员管理家）2司法机构：法院，3检察院军事机构：各级武装部门，军区。
1。
各级党委。
2 纪律检查委员会。
1.工会2.共青团3.妇联府职能部门（政府构成部门）（办公机构，征询，信息机构）对内协调。
机构职能拟定，机构设立，人员旳2编制单列，条块结合旳形式。
3条块结合，时性，协调各部门工作。
,第四章人事行政与公务员制度）11日实行《国家公务1.公平，公开竞争原则。
2.党管干部原则。
3.法制管理原则。
4功绩原则。
1.我国旳公务员坚持党旳路线，西方公务员坚持政治中立。
2.我国旳公务员坚持党管干部，西方坚持两官分途，即政务官，事务官。
3.我国旳公务员坚持德才兼备，西方注重才干。
B10个等种类，授荣誉称号，记一等功，二等功，三等功，嘉奖。
行政管理理论力学笔记
行政管理理论力学笔记一、行政管理的概念、功能和特征1. 行政管理的概念行政管理是指政府或组织利用组织结构、人员和资源，实现规定目标和任务的过程。
行政管理是指政府在其职能范围内，通过对各类资源的合理配置和利用，对社会经济活动进行组织和指导，以达到国家政治目标和社会经济目标的一种活动。
行政管理是指政府机关依法履行职能，对社会经济生活进行的各种管理和服务活动的总称。
2. 行政管理的功能（1）目标功能：行政管理的目标是实现国家政治目标和社会经济目标。
（2）组织功能：行政管理的组织功能是通过制定相应的法律、法规、政策，建立行政机构和人员，配置和利用各类资源，进行规划、设置目标、组织实施、监督和评价等管理活动。
（3）服务功能：行政管理的服务功能是为国家和社会的各项活动提供优质的服务，促进社会经济的良性发展。
（4）调节功能：行政管理的调节功能是对社会经济活动进行调控，确保各种资源的合理配置和利用。
3. 行政管理的特征（1）行政管理是一种组织活动，体现了管理的意义。
（2）行政管理是政府职能的具体体现，体现了政治性。
（3）行政管理是在制度安排下进行的，体现了法律性。
（4）行政管理是在服务社会的基础上进行的，体现了服务性。
（5）行政管理是既有资源配置功能，也有社会调节功能和社会控制功能，同时也有新的特征，如参与性、民主性、性别观念、人文关怀。
二、行政管理的基本原理和方法1. 行政管理的基本原理（1）科学性原理：指行政管理必须以科学的态度和方法，分析问题、解决问题和创新。
（2）规范性原则：指在行政管理活动中，要坚持依法行政，尊重民主、公正公平，保护社会公平及公正正义。
（3）系统性原理：指行政管理必须承认管理活动本身就是一个社会系统，每项管理活动都是相互联系、相互影响的，任何一项管理决策都会对其他系统产生影响。
（4）综合性原理：指行政管理必须综合运用各种相关科学且符合实际情况的知识，展开管理活动。
（5）效益性原理：指行政管理必须追求管理活动的效益，促进社会经济的发展。
行政管理学笔记(整理)
第一章：行政管理学一、概念行政管理是国家产生以后而形成的一种特殊的社会管理活动，是各级国家行政组织以公共利益为目标，以宪法和法律为依据，运用国家赋予的权力，通过制定和实施公共政策而对国家政务、社会公共事务和行政机关自身事务进行有效管理的活动。
二、公共行政的理论与实践发展（一）现代公共行政的产生1、资本主义国家体制的建立使行政的主体——政府独立出来2、职业官僚、职业公务员的出现使公共行政走向现代3、大工业革命的大生产方式造成的劳动分工和专业化为现代公共行政的产生提供了又一个重要的条件（二）现代公共行政的发展及主要流派1、科学管理时期古典学派、程序学派、制度学派20世纪初至30年代为鼎盛时期，70年代复兴特点：研究出发点和目标是效率与经济，重视对组织结构、组织程序原理的研究法约尔（1841-1925）程序学派创始人，1916年发表代表作《工业管理与一般管理》（1）首先提出了管理是企业的职能之一（2）提出著名的管理14项原则：分工、权力、责任、纪律、命令统一、指挥统一、公利先于私利、相应的报酬、集权、等级制、秩序、公正、主动精神、集体精神（3）提出了著名的“法约尔跳板”原理：即执行等级路线与保持行动迅速相结合的方法。
这一原理旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以专注于一些重大问题泰罗（Frederick W.Taylor1856-1915)美发明家、工程师、科学管理代表人物，被誉为“科学管理之父”。
（1）作为科学管理的创始人，其管理思想及管理主义产生的影响首屈一指。
泰罗通过研究时间和动作以获得人与机器的最高效能，开创了一个追求效率的时代，也开创了现代管理的新时代（2）“例外”原理：即高级管理者把例行的一般日常事务交给下级管理者去做，自己只保留对政策制定、任免等例外事项（或重要事项）的决定权与监督权（3）效率与行政效率马克斯.韦伯（Max Weber1864-1920) “社会学之父”。
行政管理理论笔记
行政管理理论笔记一、行政管理的概念和特点行政管理是指国家机关或其他行政组织通过规划、组织、指挥、协调、控制、监督等活动，实现国家政策和法律的有效执行，保障公共利益，维护社会秩序，促进社会发展的一种管理活动。
行政管理具有以下几个特点：1. 行政性：行政管理是国家机关或其他行政组织履行职能的一种管理活动，其目的是为了实现国家政策和法律的有效执行。
2. 独立性：行政管理是相对独立的管理活动，其实施的过程和方式具有一定的独特性，不能简单等同于其他管理活动。
3. 统一性：行政管理是在国家统一领导下进行的管理活动，其目的是实现国家政策和法律的有效执行，保障公共利益。
4. 程序性：行政管理具有一定的程序性，包括规划、组织、指挥、协调、控制、监督等一系列活动，以确保国家政策和法律得到有效执行。
5. 公共性：行政管理是为了满足公共利益的管理活动，其目的是维护社会秩序、促进社会发展。
二、行政管理的功能与任务行政管理的功能和任务主要包括以下几个方面：1. 实施国家政策：行政管理的首要任务是实施国家政策，包括国家经济政策、社会政策、文化政策等各项政策。
2. 维护社会秩序：行政管理的另一个重要任务是维护社会秩序，包括保障公民的合法权益，维护社会安全和稳定等。
3. 促进社会发展：行政管理的另一个重要功能是促进社会发展，包括经济发展、社会福利、科技创新等各个方面的发展。
4. 保障公共利益：行政管理的最终目的是保障公共利益，包括维护社会公平、提高公共服务水平等。
三、行政管理的原则和方法行政管理的实施需要遵循一定的原则和方法，以确保其有效性和合法性。
1. 法制原则：行政管理的实施必须严格遵循法律法规，尊重和保障公民的合法权益。
2. 公正原则：行政管理的实施必须公正，不偏不倚，维护公民的平等权利。
3. 透明原则：行政管理的实施必须保持透明，公开公正，接受社会监督。
4. 效率原则：行政管理的实施必须高效，以满足公众需求和社会发展的要求。
《行政管理学》笔记、小抄(最新排版)
行政管理学（public administration）第一章：概述行政管理学的学科性质与研究对象西文学术对行政的解释：与立法、司法相对应的“行政”（这里所说的行政，就是政府的行政机关实施立法机关的制的法律的活动，通常又称为执法活动）与政治相对应的“行政”（从这个意义上讲，国家意志的执行或政策的执行就是行政）与管理相对应的“行政”（从这个观点上讲，国家的立法机关、行政机关、和司法机关对社会事务的管理活动，都可称为行政活动）在近代，从英国的洛克开始，就着手对国家权力进行划分，提出政府要实行分权制。
在他所著的＜政府论＞中，他首次将政府（国家）权力分为立法权、行政权和外交权。
认为这三种权力应分别由不同的机关或人行使，相互制约，以防止权力被滥用。
在洛克后，法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、行政权和司法权分立的思想，即政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则。
真正的行政学首先是由美国的政治学家提出来的，如美国政治家威尔逊、古德等人；按他们的说法，政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行，或者说，政治是法律或政策的制定，行政是法律或政策的执行。
美国学者古立克认为，行政是由计划（planning）、组织（organis-ing）、人事（staffing）、指挥（directing）、协调（coordinating）、报告（repor-ting）、和预算（budgeting）等功能构成的一个过程，即著名的POSDCRB 七功能说行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和行政管理的特点：行政管理的主体是政府行政机关行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动行政管理是一种以政府机关为主体的管理，政府行政机关扮演着管理者的角色；一般来说，只有行政机关的管理活动才称得上是行政管理、组成，只有行政机关即人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。
行政管理学行考任务四学习记录
行政管理学行考任务四学习记录
一、学习的内容
任务四主要学习内容是行政管理学的相关知识，包括行政组织理论、
行政管理过程、行政决策、政府绩效管理等。
二、学习的方式
1.阅读教材：首先，我通读了相关的教材，了解了行政管理学的基本
概念、理论和方法，包括行政组织的定义和分类、行政管理过程中的规划、组织、领导和控制等内容。
2.参加课堂讨论：在课堂上，老师组织我们进行了讨论和互动，通过
与同学们的交流，我对行政管理学的概念和原理有了更加深入的理解。
同时，我也向老师请教了自己不理解的问题，老师给予了详细的解答。
3.查阅相关文献：为了进一步加深对行政管理学的理解，我还查阅了
相关的学术论文和专业书籍，了解了一些前沿的研究成果和最新的发展动态。
三、学习的重点和难点
2.行政管理过程：行政管理过程包括规划、组织、领导和控制四个环节，每个环节都有其特点和要求。
学习时，我着重掌握了每个环节的原理
和方法，通过案例分析和实践模拟，加深了对行政管理过程的理解。
3.政府绩效管理：政府绩效管理是当代行政管理中的重要内容，也是
提高政府行政效能的关键手段。
我学习了政府绩效管理的概念、原则和方法，了解了一些成功案例并进行了分析。
四、学习中的收获和体会
在学习过程中也遇到了一些困难和问题。
例如，有些概念和理论比较
抽象和深奥，需要反复阅读和思考才能理解。
另外，行政管理的实践案例
和研究成果很多，很难一一了解和掌握。
不过，通过与同学和老师的讨论，我得到了一些解答和指导，逐渐克服了这些困难。
行政管理学笔记(全书)
第一章
一、行政管理学中最基本、最核心的概念是行政管理
政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和
（一）行政机关和立法机关司法机关区别
法国孟德斯鸠
《论法的精神》提出了立法权、行政权和司法权“三权分立”或称“分权制衡”的思想
英国洛克
首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。
我国立法机关（权力机关）是人大、行政机关是政府，司法机关是两院即检察院法院
其中司法局（部、厅、局）都属于政府，居委会村委会不属于政府
（二）政治和行政的区别
政治是国家意志的表现或政策的制定，行政就是国家意志的执行或政策的执行二、行政管理的发展。
行政管理理论学习内容总结
行政管理理论学习内容总结行政管理理论是政治学、管理学和组织学等学科交叉融合的产物，在现代社会中具有极其重要的地位和作用。
行政管理理论对于揭示政府行为规律、提高行政效率、实现公共利益都具有深远的意义。
因此，学习行政管理理论对于政府管理和社会发展都具有重要意义。
行政管理理论的学习内容包括行政管理的基本概念、行政管理理论的演变和发展、行政管理的职能和特征、行政管理的原则和方法、行政管理的认识和评价等多个方面的内容。
在学习行政管理理论时，需要深入理解其内涵，掌握其中的要点和核心概念，才能更好地应用到实际的行政管理工作中去。
行政管理的基本概念是行政管理理论学习的起点，它涵盖了行政管理的定义、范围、目标和意义等内容。
行政管理是指国家机关和其他行政机构依法管理公共事务和公共服务的活动。
行政管理的范围包括了对公共事务和公共服务的管理和运作，在现代国家中，行政管理是政府管理中最主要的形式。
行政管理的目标是实现公共利益，保障公民权益，提高社会福利水平。
行政管理的意义在于提高政府管理效率，推动社会进步，促进国家发展。
行政管理理论的演变和发展是行政管理理论学习的重要内容之一。
行政管理理论的演变和发展经历了自发展初期的传统管理学阶段，后来的现代管理学阶段和现代准公共管理学阶段等多个阶段。
在传统管理学阶段，行政管理理论主要关注行政组织和管理行为的理论研究，侧重于行政权力和行政程序等方面。
在现代管理学阶段，行政管理理论转向了组织和人员的管理，注重了行政效率和行政服务的研究。
在现代准公共管理学阶段，行政管理理论则更关注公共性和公共服务的特性，强调公共管理与私营管理的区别和联系。
行政管理理论的演变和发展使得行政管理学得以不断完善和发展，使得行政管理工作在实践中得以不断创新和改进。
行政管理的职能和特征是行政管理理论学习的另一个重要内容。
行政管理的职能包括了规划、组织、指挥、协调、控制等方面的内容。
行政管理的特征则包括了目的性、稳定性、公共性、效率性等多个方面。
行政管理理论学习内容
行政管理理论学习内容行政管理是一门涉及政府组织和管理的学科，其理论和实践在公共管理领域具有重要的意义。
行政管理理论的学习内容包括组织管理、领导力、沟通、决策、冲突管理、绩效评估等方面。
本文将从这些方面展开讨论，分析行政管理理论的相关知识点和应用。
首先，组织管理是行政管理理论中的重要内容之一。
组织管理涉及组织结构、职权划分、工作分工、协调机制等方面。
组织管理理论的核心是寻求最有效的组织结构和运行模式，以实现组织的使命和目标。
在现代社会，组织管理理论得到了广泛应用，不仅适用于政府机构，也适用于企业、非营利组织等各种组织形式。
组织管理的实践者需要了解各种组织结构模式，把握组织的关键要素，提高组织内部的效率和协同性。
其次，领导力也是行政管理理论中的重要内容。
领导力理论研究了领导者的特质、行为和情境因素，探讨了领导者与下属之间的互动关系，以及领导者对组织的影响力。
领导者在行政管理中扮演着关键的角色，他们需要具备良好的沟通能力、决策能力、协调能力和激励能力，带领团队实现组织的战略目标。
领导力的培养和提升是行政管理理论研究的重要议题，也是行政管理实践中不可忽视的重要工作。
第三，沟通是行政管理理论的又一个重要内容。
沟通是组织内部和外部信息传递和交流的重要手段，也是组织管理中缺一不可的重要环节。
沟通不仅能够增进组织成员之间的互信，也能够提高组织的运作效率和工作质量。
在行政管理理论中，沟通不仅包括口头和书面沟通，还包括非言语沟通和跨文化沟通等多个方面。
行政管理者需要具备良好的沟通技巧和能力，才能更好地完成领导和管理工作。
第四，决策是行政管理理论的核心内容之一。
决策理论研究了决策者在面对各种问题和挑战时的决策思维、决策模式和决策方法。
行政管理者在组织管理中需要不断做出各种决策，包括战略决策、运营决策、人事决策等各种层面的决策。
决策是组织管理中的关键环节，也是行政管理者能力的重要体现。
行政管理理论的学习内容还包括决策风险管理、决策效能评估等方面，旨在帮助行政管理者提高决策的科学性和有效性。
《行政管理学》笔记
《行政管理学》笔记1第一章绪论第一节行政管理学的基本概念1、最广义的行政管理：指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
广义的行政管理：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。
狭义的行政管理：指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
2、行政管理的特点：执行性、政治性、权威性。
3、行政管理学：研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
包括以下要点：1）行政管理的主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。
2）行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
3）行政管理的基本依据是行政权力。
行政权力：是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
特点：1））行政权力是一种公共权力。
2））行政权力具有合法性。
3））相对于政治权力来讲，行政权力是一种操作性很强的执行权力，其运用具有极强的操作性和技术性特点。
4））行政权力是一种强制性的权力。
5））行政权力具有“一元性”。
4）行政管理活动的根本原则是依法管理。
5）行政管理学的根本目的是探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。
第二节行政管理学的历史发展1）行政管理学的产生，是西方自由资本主义时期结束后，随垄断资本主义的发展，政府职能发展的结果。
2）当时各国的政府机构中普遍存在着办事效率低下，腐败现象严重，官僚主义盛行等弊端，这是政府改革的契机，也是行政管理学随之产生的契机。
2、威尔逊对行政学的贡献：1）提出从行政学的角度来研究政府管理。
2）威尔逊研究了政治与行政的关系和区别，指出行政学的主要内容是文官制度，行政组织和行政活动并进行了广泛的比较研究，力图找出存在于任何国家的行政管理规律。
3、古德诺和怀特对行政学的贡献：1）古德诺1900年出版《政治与行政》一书，创立了政治、行政两分法，为行政管理成为独立的研究领域奠定了基础。
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行政管理1、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。
2、政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
政府职能的实施手段主要是依法行政。
3、政府的基本职能（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。
其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。
（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。
市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。
（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。
（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。
4、影响与制约政府职能转变的因素（1）社会环境的变迁。
社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。
（2）公共行政的科学化。
公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。
要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。
（3）技术手段的创新。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。
举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。
（4）传统行政文化的影响。
传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。
如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。
5、政府职能转变的内容政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。
主要包括以下三个方面：（1）政府职能的外部转移。
指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。
（2）政府职能的系统转移。
在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。
要在管理运行上按封闭原则进行分类。
（3）行政管理方式的转变。
行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
6、政府职能转变的关键－－政企分开（1）政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开；企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。
政府不应直接管理企业，直接干预企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。
（2）政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系；大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织；加强和改善国有企业的监管方式。
作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。
7、国家机构的组成国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。
政府机关为国家机构的重要组成部分。
行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力，分工不同，相互合作，共同构成国家权力系统。
8、群众组织群众组织亦称人民团体、群众团体，包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等，如工会、共青团、妇联等三大群众团体；文联、红十字会、慈善会等专业团体；村民委员会、城市居民委员会等群众自治组织。
9、机构编制管理机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备，并进行调控和监督，以实现国家管理系统的精简、统一、高效。
我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制；其在编制管理方面的主要任务是：职能管理；机构管理；人员管理。
政府机构的名称一般包括域名（地理位置或管理范围）、矢名（管理内容）、格名（表明规格级别）。
三定：定职能、定机构、定人员编制。
10、政府机构设置原则（1）职能优先原则，即：职能是机构存在的前提；科学界定政府总体职能；科学配置和划分政府职能；以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。
（2）完整统一原则，即：政府职能是完整统一的；行政权力是完整统一的；政府机构设置是完整统一的。
（3）管理幅度与管理层次相适应的原则，在实际应用中，应遵循以下几条规律：在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比；管理幅度事务的难易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比；管理幅度与下属人员的能力成正比关系；管理层次与组织效率成反比。
（4）权责一致原则，指在机构设置中，要使机构的职权与职责相称、平衡，它包含三层意思：设计合理的职位体系；权责相称的制约机制；奖惩分明的激励机制。
（5）精简与效能原则，即做到机构设置要精简；人员编制要精干；办事程序要简化。
（6）依法设置原则11、政府机构改革政府机构改革的动因：经济体制改革的需要；政治体制改革的需要；精简机构和人员的需要；减轻财政负担的需要；提高行政效率的需要。
1982年机构改革。
一是提出干部的“四化”，即革命化、知识化、专业化、年轻化，特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展；二是实行行政首长负责制，并将其写入宪法。
1988年机构改革。
一是提出转变政府职能的概念，并把转变政府职能作为政府机构改革的关键；二是提出政企分开、党政分开原则，初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府同地方政府的关系。
1993年机构改革。
一是在提出建立社会主义市场经济的背景下，把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标；二是强调了转变职能的根本途径是政企分开；三是提出了行政管理体制改革的概念，扩大了机构改革的内涵。
12、1998年机构改革目标与原则改革目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。
改革原则：一是按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交给企业；二是按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，实行精兵简政，加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织；三是按照权责一致的原则，调整政府部门的职责和权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端；四是按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序的法定化。
13、垂直管理部门垂直管理部门的工作业务、人事任免、经费拨付，均由上级业务主管部门决定，其职能具有专属性、执法性、监控性特点，目前，实行中央业务主管部门垂直管理的机构有中国人民银行、海关、国家税务等系统，实行省级垂直管理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监督管理等系统。
14、我国公务员制度建立的过程（1）第一阶段1984－1193年，国家公务员制度的创立。
这一阶段主要以研究、草拟、修改公务员法规为重点，以克服传统人事行政弊端为背景，以实现国家公务员管理制度化、规范化为落脚点。
第一阶段可分为如下三个小阶段：1982－1986年，制定《国家行政槎作人员条例》；1986－1988年，将上述条例更名，并在党的十三大和七届全国人大会议上，分别将建立国家公务员制度作为政治体制及干部人事制度改革的重点，形成了公务员制度的三大要件：人事部、国家行政学院、公务员法规；1989－1993年，根据边实践、边探索、边修改的精神，先后在审计署、海关总署、环保局、税务局、统计局、建材局6个部门和深圳、哈尔滨两个市进行试点，并于1993年8月14日正式颁布布《国家公务员暂行条例》。
（2）第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深化为背景，以建设高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。
1993－1996年，根据统筹规划、从上而下、由易到难的原则，积极而稳妥地在全国范围内推行公务员制度。
15、我国公务员制度的特色（1）同西方文官制度比较：坚持党的基本路线，不搞“政治中立”；坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团；坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；坚持德才兼备的用人标准。
（2）同传统人事制度比较：具有比较完善的法规体系；具有比较科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制；具有廉政勤政的保障机制。
16、国家公务员建设高素质、专业化“完善公务员制度，建设高素质的专业化”国家公务员，已在党的十五大和九届人大一次会议上确定为我国政治体制改革的目标之一。
国家公务员的核心竞争力在于对知识的综合运用能力和创新能力。
公务员队伍学风：刻苦钻研，积极探索，民主研讨，求真务实。
当前在业务精通方面普遍缺乏敬业乐业和精益求精的精神。
高素质的内涵主要包括：思想政治上的高标准与道德品质上的高境界；理论素养与知识运用上的高水平；廉政勤政建设上的高风尚、高效率；业务上的精通；身心上的健康。
专业化指公务员队伍建设的专业化，主要体现为身份职业化、职业专门化、知识与能力专业化，其内涵主要包括：科学决策与有效执行能力；沟通协调能力；学习创新能力；收集、处理信息的能力；表达能力。
17、公务员制度的发展目标我国公务员制度的发展目标：适应社会主义市场经济发展的需要，深化干部人事制度改革，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。