《公共管理学》主要知识点
公共管理学主要知识点
公共管理学主要知识点1.公共管理的概念和范围：公共管理是指政府或非营利组织行使权力，管理公共资源，实现公共目标的过程。
公共管理的范围涉及行政管理、公共政策、组织管理等多个方面。
2.公共管理的理论基础：公共管理学依托于政治学、经济学、社会学等学科，从中借鉴和发展了一系列理论和概念，如公共选择理论、制度理论、合作理论等。
3.政府的角色和职能：政府在公共管理中扮演重要角色，其职能包括公共政策制定、执行和评估，公共服务的提供，社会管理等。
4.公共政策的制定和实施：公共政策是指政府为解决公共问题而采取的行动方案。
公共管理学研究公共政策的制定过程，包括议程设置、政策决策和政策实施等。
5.组织理论和管理：公共管理学研究公共组织的组织结构、管理方式和运作机制，以及人力资源管理、领导力等方面的问题。
其中，新公共管理理论强调市场机制和经营管理的应用。
6.效率和公正：公共管理学关注公共资源的有效利用和公平分配问题。
在资源配置中，公共管理需要考虑效率和公正的平衡，并提出相关的政策和措施。
7.公共管理的评估和监管：公共管理学研究公共政策和行政管理的评估方法和技术，以及监管机构的建立和运作。
8.国际比较和跨国合作：公共管理学借鉴国际上的经验和理论，开展国际比较研究，促进国际合作和交流。
9.公共领导力和决策：公共管理学探讨公共领导力和决策的理论和实践，培养公共领导者和决策者的能力。
总之，公共管理学是一门多学科融合的学科，涵盖了政府管理、公共政策和组织管理等多个方面。
通过研究公共管理学的知识点，可以更好地了解公共事务和公共组织的运作机制，提高公共管理的能力和水平。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点公共管理学（Public Administration）是一门研究公共事务管理和公共政策制定的学科，旨在培养具备公共管理能力和专业知识的管理人员。
公共管理学主要研究政府组织的建设和运作、公共决策和政策制定、行政政策执行和监督等方面的知识。
以下是公共管理学的主要知识点。
一、公共管理学的概述公共管理学是一门以公共机构和公共管理为研究对象的学科，它包括公共管理的定义、性质、特点、目标和任务等内容，以及公共管理学的发展历程和研究方法等方面的知识。
二、公共管理的基本概念和理论公共管理的基本概念包括政府机构、非政府组织、公共服务、公共利益等概念，公共管理的理论包括经济学、组织理论、决策理论、行为科学、公共选择理论、公共政策理论等方面的知识。
三、公共机构的组织和管理公共机构的组织和管理包括公共机构的组织结构、管理职能、决策过程、领导与管理、绩效评估、创新与变革等方面的知识。
四、公共决策与政策制定公共决策与政策制定包括政策分析、议程设置、政策制定过程、政策评估等方面的知识，其中涉及公共政策的目标、内容、影响因素、实施策略等内容。
五、行政管理与公共服务行政管理与公共服务包括行政管理的原则、方法和技巧，公共服务的内容、质量和评价等方面的知识。
六、公共项目管理与项目评估公共项目管理与项目评估包括项目管理的过程、方法和工具，项目评估的指标、方法和应用等方面的知识。
七、社会公众参与与治理社会公众参与与治理包括公共决策的参与方式和机制、社会组织参与公共管理的途径和方法，以及社区治理、网络治理等方面的知识。
八、公共管理的伦理与责任公共管理的伦理与责任包括公共管理者的职业道德、行为规范和道德决策等方面的知识。
九、公共管理的国际比较与发展趋势公共管理的国际比较与发展趋势包括不同国家和地区的公共管理体制和制度、公共管理的发展模式和趋势等方面的知识。
以上是公共管理学的主要知识点，通过学习这些知识，可以培养学生的公共管理能力，为其未来从事公共管理工作提供理论指导和实践能力。
公共管理学知识重点整理
公共管理学知识重点整理所谓“公共管理”，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。
涵义：（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；（4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。
1. 公共物品公共物品是和私人物品相对应的概念。
公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。
2. 公共事务所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
3. 领域特点：（1）公共管理是一个整合性的概念。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
公共管理学的研究途径公共管理研究大致可分为两种途径，即公共政策途径（Public policy approach，P途径）和企业管理途径（Business approach，B途径）。
P途径的公共管理强调的是与政策分析的渊源关系，有如下特征：第一，着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究；第二，重视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；第三，强调与政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点公共管理学是一门多学科交叉的学科，主要研究政府和非营利组织如何有效地管理公共资源和公共服务，以达到公共利益最大化的目标。
以下是《公共管理学》主要的知识点。
一、公共管理的定义和特征公共管理是指政府、非营利组织或其他公共机构利用资源进行协调和管理的活动。
其特点包括政治性、公共性、目标导向性、社会责任性、复杂性和不确定性。
二、公共管理机构与组织公共管理机构包括政府机构、非营利组织和其他公共机构，它们通过制定政策、管理资源和提供公共服务来履行公共职责。
公共管理组织包括部门、机构、项目团队等，它们通过组织结构和人力资源管理来实现管理目标。
三、公共管理的职能和过程公共管理的职能包括政策制定、规划与决策、组织与协调、资源配置、目标管理、绩效评估等。
公共管理的过程包括政策制定、政策实施和政策评估。
四、公共管理的决策与领导公共管理中的决策过程包括问题识别、目标设定、方案选择和决策实施。
领导在公共管理中起着重要作用，有效的领导可以推动组织的发展和实现目标。
五、公共管理的绩效评估和监督公共管理的绩效评估是衡量组织是否达到预期目标的一种方法，包括效能、效率、公正和透明度等方面的评估。
监督是对公共管理行为进行监督和控制的过程，包括内部监督和外部监督。
六、公共政策与公共服务公共政策是政府为解决公共问题或实现公共目标制定的行动计划，包括经济、社会、环境等各个领域的政策。
公共服务是政府和非营利组织向公众提供的服务，包括教育、医疗、环境保护等领域。
七、公共管理的与创新公共管理是政府为提高管理效能和满足公众需求而进行的，包括政治体制、行政体制和管理方法等。
创新是公共管理中的重要因素，包括技术创新、组织创新和政策创新等。
八、公共管理的国际比较与合作公共管理的国际比较是通过比较研究不同国家的公共管理制度和实践，为改进和提高国内公共管理水平提供参考。
国际合作是在全球化背景下，各国开展公共管理领域的交流与合作，以促进共同发展。
《公共管理学》重点总结
名词解释，简答，分析，论述。
第一章导论公共管理学：是运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学、系统科学和政策分析学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科。
它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用学科具有贴近实践和实际操作性的特点。
公共管理学研究对象：公共事物的管理过程及其规律公共管理的主体：公共部门公共管理的对象：公共事物公共管理的目的：维护公共利益，促进社会协调发展，提供公共服务公共管理的范围和内容：公共部门研究、公共管理过程研究、公共管理一般方法研究、公共管理外部环境研究等公共利益：公共管理的目标具有客观性和社会共享性公共事物：公共管理的客体公共事物是指涉及社会成员的公共利益、满足其共同需要、关系其整体利益的一系列活动，以及这些活动的最终结果。
具有社会性、公益性、非营利性和规模性公共权力：实现公共管理的前提公共权力是指公共机构处理公共事物的权力政府是凌驾于社会之上的公共机构新公共管理：政策的执行、公共服务的提供等职责可以转移至非政府公共部门甚至私人部门。
公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。
公共行政与公共管理的关系：广义上，公共行政和公共管理二者的外延是相等的，都可以理解为公共部门对公共事物所进行的管理活动。
公共行政有狭义和广义之分，狭义上是指政府对自身事物的管理，广义上是指政府对包括自身事物在内的整个社会的管理。
宏观层面的公共管理，指的是政治学意义上的公共管理，即政治学所研究的国家治理或政治治理。
中观层面的公共管理是我们所谓纯粹意义上的公共管理，即与政治统治相分离的公共管理活动。
在政治/行政二分法（政治是国家意志的体现，行政是国家意识的执行）下，公共行政或公共管理都是公共部门管理的具体模式。
在微观层面上，公共管理重点是解决管理技术和方法问题，新公共管理更多地在这一范畴内体现出来。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点一、名词解释1 财政补贴:是政府基于某些特殊的需要将部分财政收入直接分配给生产者或消费者,提供无偿补助.是政府调节微观经济的重要财政杠杆之一,也是发挥公共财政分配机制作用的特殊手段.2 电子政务:电子商务是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术,网络技术以及办公自动化技术等进行办公,管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式.电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化.P2483 风险型决策P134 风险型决策是介于确定型决策和非确定型决策之间的一种决策，即决策时存在一个确定目标，掌握了部分决策必备的信息，面对两种以上的环境和条件，有可供选择的方案，而且每个方案可能出现几种不同的结果，但可预测各种结果出现的概率，对决策结果要承担一定风险的决策。
4 改变航道原理: 计划是面向的未来的,不能一成不变.如果情况预期的情况发生了变化,就需要在必要时改变实现目标的进程,以保证公共计划的航向一直对准所要达到的目标.与灵活性原理使公共计划本身具有适应性不同,改变航道原理是使公共计划执行过程具有应变能力.5 公共财政:是国家暖和政府为满足公共利益和需要，为社会提供公共物品和公共服务的经济活动，是一种与市场经济相适应的财政类型。
公共财政既是国家财政的一种类型或模式,同时也是政府处理与市场关系的一种管理活动,因此,在通常情况下,人们常常将公共财政等同于公共财政管理.P1986 公共管理P8 公共管理是指公共组织为解决公共问题，追求公共利益，动用公共权力，通过制定公共政策、有效地施行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。
7 公共管理监督P159 公共管理监督指贪污对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员和监察和督导活动。
8 公共管理人格: 是指公共管理者与其他职业相区别的内在规定性,是公共管理者的伦理尊严,伦理品质,伦理境界以及所理解与实现的社会伦理价值的总和,它是公共管理者在社会活动,特别是在公共管理活动中地位与作用的统一,是其长期的习惯性的伦理行为的升华.9 公共管理协调P152 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。
《公共管理学》知识要点
《公共管理学》复习要点知识一览绪论公共管理（学）的视野公共管理及其相关概念一、公共管理与公共行政的概念行政——本质包含者遵从指示和服从的含义。
管理——首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任；功能：计划、决策、指挥、协调、控制。
公共行政：指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理。
公共管理：是公共组织提供公共物品和服务的活动，更多的关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
二、公共管理与私人管理的区别（政府与企业的区别）：1、使命不同——公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。
2、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
3、与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
4、就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
5、公共管理具有明显的政治性和公共性特征。
三、公共物品概念非竞争性——一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应非排他性——使用者不能被排除在对该物品的消费之外公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
还具有规模效益大、初始投资量大的特点；与私人物品相对应。
公共物品的划分：1）纯公共物品与准公共物品2）有形的公共物品与无形的公共物品3）全国性的公共物品与地方性的公共物品公共管理学的学科特征（与传统公共行政学的区别）1、研究对象扩大化（从政府行政机关扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面）2、更据跨学科、综合性的特点3、研究焦点由“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究4、涉及大量其他主题5、既是实证的又是规范的6、更具现实性——将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上公共组织理论公共组织概述一、公共组织的定义组织：是指一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有公共心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点公共管理学作为一门交叉学科，融合了管理学、政治学、经济学、社会学等多个领域的知识，旨在研究公共组织如何有效地提供公共服务和进行公共事务管理。
以下是公共管理学中的一些主要知识点。
一、公共管理的概念与特征公共管理是指以政府为核心的公共组织，运用公共权力，整合社会资源，为实现公共利益而进行的管理活动。
其特征包括：公共性，即服务对象是全体社会公众，追求公共利益的最大化；政治性，受到政治环境和政治决策的影响；服务性，以提供公共服务为核心使命；法治性，必须在法律法规的框架内运行。
二、公共组织公共组织是公共管理的主体，包括政府组织、非政府组织和准政府组织。
政府组织具有权威性、强制性和普遍性；非政府组织则具有灵活性、专业性和志愿性；准政府组织介于政府与非政府组织之间，如行业协会等。
公共组织的结构形式多样，有直线职能制、事业部制、矩阵制等。
不同的结构形式适应不同的管理环境和任务需求。
三、公共政策公共政策是公共管理的重要手段，是政府为解决公共问题、实现公共目标而制定的行动方案。
公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结。
政策制定需要经过问题界定、目标确定、方案设计、方案抉择等环节。
政策执行受到政策本身、执行机构、目标群体和环境等因素的影响。
政策评估则是对政策效果的衡量和判断，为政策调整和改进提供依据。
四、公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理包括人员的招聘、培训、考核、激励等方面。
与企业人力资源管理相比，公共部门更强调政治素质、公共服务意识和公平公正。
招聘要遵循公平、公正、公开的原则，选拔合适的人才进入公共部门。
培训旨在提高员工的专业素养和综合能力。
考核要建立科学合理的指标体系，激励机制要能够充分调动员工的积极性和创造性。
五、公共财政管理公共财政管理涉及政府的财政收支、预算编制、财政监督等。
政府通过税收等手段筹集资金，用于提供公共服务和进行公共投资。
预算编制要科学合理，确保资源的有效配置。
【《公共管理学》重点整理】
公共管理学重点整理第一章、绪论:公共管理学的视野1．“公共管理学”与“公共行政”“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。
“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
2．公共部门与公共物品（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。
广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
（2②与政府存在密切关系，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制（3资量大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。
公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。
（4）公共物品的划分①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。
②有形的公共物品（硬——）：公共设施无形的公共物品（软——）：法律。
政策，制度③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策3．“公共管理”与“私人管理”的异同（可能考论述或简答）（1（2（1（2（3（4（54．“治理”与“善治”①治理泛指任何一种活动的协调方式，有最小国家的治理，公司治理，新公共管理，善治，社会——控制系统及自组织网络六种用法。
②90年代后，世界银行提出“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有效的政府成为善治的基本要素。
5．公共管理学范式的兴起三次重大范式变换：传统的公共行政学——公共政策分析——公共管理学。
公共管理学重点知识点
公共管理学重点知识点公共管理学是一门研究政府和公共组织如何管理公共事务的学科，其涵盖了许多重要知识点。
以下是公共管理学的重点知识点：一、公共行政理论公共行政理论是公共管理学的基础，它包括公共行政的本质、目标、职能、原则、方法等方面的研究。
公共行政理论的主要内容包括：公共行政的基本概念、公共行政的目标与职能、公共行政的原则、公共行政的方法、公共行政的组织与管理。
二、公共政策公共政策是政府在公共事务中制定的一系列决策，其主要目的是解决社会问题和促进公共利益的实现。
公共政策的主要内容包括政策制定、政策实施、政策评估等方面。
三、政府与市场政府与市场的关系是公共管理学的重要内容之一。
政府与市场的关系既体现在经济领域，也体现在社会领域。
政府与市场的关系的主要内容包括政府经济调节、市场失灵与政府干预、政府与企业关系、政府与公共服务等方面。
四、公共组织与管理公共组织与管理是公共管理学的核心内容之一。
公共组织与管理的主要内容包括公共组织的类型、公共组织的结构、公共组织的人员管理、公共组织的工作管理等方面。
五、公共预算与财务管理公共预算与财务管理是公共管理学的重要内容之一。
公共预算与财务管理的主要内容包括公共预算制度、公共财务管理、公共资产管理等方面。
六、公共服务与社会管理公共服务与社会管理是公共管理学的重要内容之一。
公共服务与社会管理的主要内容包括公共服务的理论与实践、公共服务的质量管理、社会管理的理论与实践等方面。
七、公共领导力公共领导力是公共管理学的重要内容之一。
公共领导力的主要内容包括领导力的定义、领导力的类型、领导力的特征、领导力的培养等方面。
公共管理学是一门涵盖广泛的学科，其重点知识点包括公共行政理论、公共政策、政府与市场、公共组织与管理、公共预算与财务管理、公共服务与社会管理、公共领导力等方面，这些知识点对于我们了解和研究公共事务具有重要的意义。
公共管理学知识整理(给学生)
一、解释概念1、公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。
2,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。
公共管理：公共管理是公共组织特别是政府部门为履行公共管理职能，通过计划、组织、指挥、控制、协调等功能环节，实现公共管理目标的一种社会活动。
3自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
纯公共物品是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品。
4、行政国家是指19世纪末20世纪初,与垄断的进程相一致,尤其是第二次世界大战以后,在资本主义国家立法,司法,行政三权分立的国家权力主体关系,行政权利和活动扩张;具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权,大量直接管理和介入国家和社会事物,从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。
5、现代市场经济：一种将市场调节与政府调控相结合，以市场机制为社会资源的主要配置手段的经济体制或经济运行方式。
二、简答1、公共管理学的基本研究方法有：1）系统分析法 2）比较分析法 3）实验分析法 4）案例分析法。
2、市场经济国家的政府公共管理的主要模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。
3、计划经济条件下政府公共管理的弊端p341)政企不分,政资不分2)机构臃肿,效率低下3)权力过于集中 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。
4、入世后我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战p371）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。
5、新公共管理a，新公共管理是新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政的通称。
b，始于20世纪80年代大规模的政府改革，使政府管理的运作发生了变化，由传统的官僚制的、层级制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理c，新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。
公共管理学重点
公共管理学一、名词解释：1、公共管理：是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。
2、公共管理学：是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
3、公管选择：通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们通过民主政治过程，将个人选择上升为集体选择的一种机制或过程。
4、政府失败：个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门提供公共物品时趋于浪费和滥用资源、公共支出成本规模过大或效率降低、政府活动达不到预期目的等这样一些情况。
5、寻租活动：就是利用行政法律手段来阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动、自由竞争，以维护和攫取既得利益。
6、公共组织：是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，管理公共事务，供给公共产品为基本职能。
7、非盈利组织：指不以营利为目的，服务社会公众的非官方性公共组织。
8、公共物品：是社会公众可以共享的产品、服务或资源。
（主要包括国防、治安、法律制度、公共基础设施、重大科研成果、基础义务教育、公共卫生保健、社会保障和公共福利制度等）9、公共管理职能：是指特定环境下，公共管理部门在提供社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。
10、公共政策：是公共行为主体（主要是公共权威当局），在职能范围内为了某一特定的目的（如解决和处理某项公共问题或满足某项公众需要，达成公共利益或公共目标），经过政治活动（或协调）所选择的行动方案，并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。
11、战略管理：是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。
公管考研知识点总结
公管考研知识点总结一、公共管理学概论公共管理学的研究对象、研究内容和研究方法，公共管理学的历史与发展，公共管理学的理论流派和研究范式，公共管理学与其他社会科学学科的关系。
二、公共组织理论公共组织的定义与性质，公共组织的类型，公共组织的职能和组织结构，公共组织的人员管理和激励机制，公共组织的变革和改进。
三、公共政策理论公共政策概念和特征，公共政策的形成过程，公共政策的执行与评估，公共政策的改进和调整，公共政策的效果和社会影响。
四、公共危机管理公共危机管理的概念和范围，公共危机管理的理论框架和工作机制，公共危机管理的实践经验和案例分析，公共危机管理的应对策略和预防措施。
五、公共服务管理公共服务的特点和原则，公共服务的供给机制和管理模式，公共服务的质量评价和改进手段，公共服务的创新和发展方向。
六、公共财政与预算公共财政的理论基础和政策导向，公共财政的收入和支出，公共财政的管理和监督，公共财政的改革和发展趋势。
七、社会治理与公共参与社会治理的概念和内涵，社会治理的主体和对象，社会治理的机制和作用，社会治理的创新和发展。
在备考公共管理学考研时，考生首先应该明确公共管理学的研究对象和研究内容，了解其历史和发展，了解公共管理学的理论流派和研究范式，以及公共管理学与其他社会科学学科的关系。
此外，考生还应该熟悉公共组织理论、公共政策理论、公共危机管理、公共服务管理、公共财政与预算以及社会治理与公共参与等方面的内容。
在备考过程中，考生可以多做一些历年考研真题，并结合教材和资料进行辅助阅读，逐步掌握这些知识点。
在考试之前，考生还应该多做一些模拟题和模拟考试，以便提升考试应试能力。
总之，公共管理学考研知识点的掌握对考生的考研复习至关重要，考生需要注重理论的学习和实践的运用，同时还要培养自己的分析和解决问题的能力，为今后的学习和工作打下坚实的基础。
《公共管理学》主要知识点
公共管理学主要知识点公共管理学是研究公共事务、公共政策和公共组织的学科。
它不仅涉及政府管理，还包括非营利组织、私营企业的公共管理等。
以下是公共管理学的主要知识点：1. 公共管理的概念和特征公共管理，是指行政机关、政府部门或其他公共组织、企业以及非营利组织对社会公共事务所实施的计划、组织、领导、协调、监督、评估和规范等活动的总称。
其特点包括政治性、公共性、制度性、专业性等。
2. 公共管理的理论与实践公共管理学是从实践中发展出来的学科，因此理论与实践是公共管理学的重要组成部分。
其中，公共行政理论、公共政策理论、公共组织理论等是公共管理学的重要理论基础。
3. 公共政策分析公共政策是政府进行公共管理的核心，公共政策分析则是对政策形成过程中所涉及的因素进行研究的一门学科。
公共政策分析涉及到政策制定、政策实施和政策评估等方面。
4. 公共组织管理公共组织是指政府机构、公共企业、事业单位和非营利组织等。
公共组织管理则是指对这些组织进行计划、组织、领导、协调、监督、评估以及规范等活动。
公共组织管理与组织行为、组织文化、组织设计等相关。
5. 行政法律行政法律是指涉及到公共管理范畴的法律规定。
行政法律包括管理法、行政程序法、行政处罚法等等，其主要作用是保证公共管理能够合法、公正地行使职权。
6. 公共管理实践公共管理实践是公共管理学中的实战组成部分。
公共管理实践包括政府管理实践、公共组织管理实践和公共政策实践等。
公共管理实践是公共管理学的最终目标和落脚点。
以上，是公共管理学的主要知识点。
公共管理学是公共组织的一项重要学科，对公共事务的科学合理管理具有非常重要的现实意义。
《公共管理学》主要知识点汇总
《公共管理学》主要知识点汇总一、公共管理的概念和理论1.公共管理的定义和特点：公共管理是指政府及其工作人员通过特定的管理手段，对公共事务进行决策和实施的过程。
其特点包括政府性、公共性、社会性、管理性和目标性。
2.公共管理的理论基础：包括经济学理论、组织理论、社会学理论和政治学理论等。
其中，经济学理论包括公共选择理论和行政效率理论；组织理论包括组织结构、组织文化和组织行为等；社会学理论包括社会角色理论和社会网络理论；政治学理论包括政策制定、决策理论和政体理论等。
二、公共管理的基本要素和环境1.公共管理的基本要素：包括政府、公共组织、公共政策和公共服务等。
政府是公共管理的核心主体，公共组织是政府的执行机构，公共政策是政府的目标和行动准则，公共服务是政府为公民提供的各种服务。
2.公共管理的环境：包括政治环境、经济环境、社会环境和国际环境等。
政治环境决定了公共管理的政治力量和决策制度，经济环境影响公共管理的资源配置和财政支出，社会环境反映社会需求和组织行为，国际环境影响公共管理的政策制定和国际合作。
三、公共管理的基本功能和过程1.公共管理的基本功能：包括政策制定、决策实施、资源配置、组织管理、监督评估和公共参与等。
政策制定是公共管理的决策过程，决策实施是政策的具体操作，资源配置是按照政策目标进行资源分配，组织管理是通过组织机构和管理手段实现目标，监督评估是对政策实施和组织绩效进行评估，公共参与是民众参与公共事务的过程。
2.公共管理的过程：包括政策形成阶段、政策实施阶段和政策评估阶段。
政策形成阶段是政策制定的过程，包括问题识别、议程设置、政策制定和政策采纳；政策实施阶段是政策的具体操作，包括组织实施、资源配置和监督管理；政策评估阶段是对政策效果进行评估和反馈。
四、公共管理的相关领域和实践1.公共行政管理：研究政府机构的组织管理和政府行为的决策实施。
2.地方政府管理：研究地方政府组织体系和地方行政管理的特点和问题。
公共管理学知识点
公共管理学知识点一、公共管理的定义公共管理是指政府或公共机构在实施公共政策和提供公共服务过程中的组织与管理活动。
它包括制定政策、决策实施、资源配置、监督评估等方面的工作。
二、公共部门组织与管理1.公共部门的组织形式：行政机构、非营利组织、政府企事业单位等。
2.公共部门的管理问题：人力资源管理、绩效管理、预算管理、政策执行等。
三、公共政策1.公共政策的定义：公共政策是指政府为解决公共问题而采取的一系列政策措施和行动。
2.公共政策的制定过程：议程设置、政策制定、政策实施和政策评估。
3.公共政策的评估方法：成本效益分析、影响评估、政策评估报告等。
四、公共管理的理论1.经济学理论：公共选择理论、市场失灵与政府干预理论等。
2.组织理论：公共组织行为理论、公共组织设计理论等。
3.决策理论：理性决策模型、政府决策制定过程等。
五、公共管理的工具和技巧1.管理工具：SWOT分析、目标管理、绩效评估、信息系统等。
2.沟通与领导技巧：有效沟通、团队建设、冲突管理等。
六、公共管理的发展趋势1.公共管理的全球化：国际合作、国际组织、全球治理等。
2.公共参与与民主决策：公民参与、社区决策、电子治理等。
3.创新与变革：数字化转型、智能城市、可持续发展等。
七、公共管理案例分析通过分析实际案例，了解公共管理学原理在实践中的应用，比如危机管理、政策决策等。
通过学习以上知识点，可以了解公共管理的概念、理论与实践，培养公共部门管理的能力。
同时，也可以帮助学生理解公共领域的挑战和机遇，为未来从事公共管理工作打下坚实的基础。
【《公共管理学》重点整理】
公共管理学重点整理第一章、绪论:公共管理学的视野1．“公共管理学”与“公共行政”“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。
“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
2．公共部门与公共物品（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。
广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
（2②与政府存在密切关系，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制（3资量大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。
公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。
（4）公共物品的划分①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。
②有形的公共物品（硬——）：公共设施无形的公共物品（软——）：法律。
政策，制度③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策3．“公共管理”与“私人管理”的异同（可能考论述或简答）（1（2（1（2（3（4（54．“治理”与“善治”①治理泛指任何一种活动的协调方式，有最小国家的治理，公司治理，新公共管理，善治，社会——控制系统及自组织网络六种用法。
②90年代后，世界银行提出“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有效的政府成为善治的基本要素。
5．公共管理学范式的兴起三次重大范式变换：传统的公共行政学——公共政策分析——公共管理学。
公共管理学重点整理
公共管理学重点整理第一讲导论1.公共管理的根本要素Who"——谁来管理？公共管理者——人〔公务员、公共事业举办者、公共事业工作人员等〕政务性管理人员：上级考核选派，**选举的决策型高级管理人员业务性管理人员：通过考试招聘等途径任用的执行型专业管理人员公共管理者——机构政府机构非政府公共机构〔事业单位〕非营利组织〔公共事业组织、企业化的公益性组织〕What"——管什么？从管理领域来看，要管经济、管社会、管政治从具体公共事务内容来看，要管理10个方面的公共事务：国家开展战略、公共政策与决策、法律和行政程序、公共部门人力资源——公职人员、公共财政〔公共预算、政府采购等〕、国土和其他公共资源、自然环境和人工环境、公共工程、公共信息、各项公共事业、政府绩效从与私人部门的比拟来看，要根据公共管理的要求和特点管理公共部门自身：〔1〕不同的构造——权利责任的清楚与模糊：公共机构组织效率的管理〔2〕不同的鼓励——客户和资金：公共鼓励机制的管理〔3〕不同的背景——长期连续性与届内任期短期性：决策体制管理〔4〕不同的目的：利润与群众福祉：公共部门的公共性管理Why"——为什么管？市场失灵：看不见的手看不见了路政府失灵：看得见的手只看自己的手指外生性失灵——不完全信息决策内生性失灵——非公共利益行为体制性失灵——投票悖论、组织间关系、时滞传媒和舆论失灵：非正式组织行为、无政府主义行为、奴隶思想How"——怎样管？角色与知识的运用，三个角色(人际角色、信息角色、决策角色)，两类知识，新问题2.案例教学法在公共管理学的作用作为管理学科，案例教学法是非常重要的组成局部。
在案例教学法中，知识是双向流动的，通过双方的沟通交流，不仅学生能够获得知识、真理和智慧，教师也能获得教学经历，开拓教学视野，进一步丰富自己的教学知识，同时也有利于提升学生的学习兴趣，培养综合思考的能力，以及联系案例运用理论的能力3.公共部门管理和私人部门管理的区别政治权威——经济权威多元制衡——自主性公共利益——私人利益法的支配——意志支配政府——市场多元合理——经济合理4.什么是公共管理的策略5.什么是公共事务，它的特征公共事务是提供公共物品的社会活动，它决定全体社会公众生活质量和共同利益的提高特征：公益性、非营利性、规模性、政治性、责任性6.什么是公共权力，如何理解它的作用公共权力是用于处理公共事务的权力，是公共组织实现自身职能的前提条件，它属于公众，为公共利益效劳。
公共管理学重点
第二，用一种修改过的计件工作方法支付工资。
（二）行为学派理论
行为学派经历了一个从“人际关系” 到人类行为科学的发展过程。梅奥（J．E Mayo）的著名霍桑实验，用“社会人”的概念取代了“经济人”的概念，同时将非正式组织的概念引入管理学。在管理发展史上，霍桑实验开创了对人及其行为研究的新路径，沿着这一路径，产生了一系列有影响的理论，如马斯洛的“需要层次论”，麦格雷戈（Douglas Mcgregor）的“X 理论”和“Y理论”，赫茨伯格的“双因素理论” 等。
公共管理学重点
公共管理:以政府为核心的公共组织依法行使公共权力，有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。( 主体、对象、内容、手段、目标)
公共管理学是研究公共管理实践活动及其发展规律的科学。或者：公共管理学是一门研究公共组织对社会公共事务进行有效管理规律的科学。
公共物品：是指非竞争性和非排他性的货物。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。这些特征使得对公共物品的消费进行收费是不可能的，因而私人提供者就没有提供这种物品的积极性。
家詹姆斯·布坎南（James．M.Buchanan）是这一理论的代表人物。所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。
公共选择理论认为，人费者（需求者）和厂商（供给者），政治市场的主体是选民、利益集团（需求者）和政治家、官员（供给者）。
强调来自体制外的监督主要依赖自身的监督机制和官员的自我约束公共管理与企业管理的区别
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《公共管理学》主要知识点一、名词解释1财政补贴:是政府基于某些特殊的需要将部分财政收入直接分配给生产者或消费者,提供无偿补助.是政府调节微观经济的重要财政杠杆之一,也是发挥公共财政分配机制作用的特殊手段.2电子政务:电子商务是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术,网络技术以及办公自动化技术等进行办公,管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式.电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化.P2483风险型决策P134 风险型决策是介于确定型决策和非确定型决策之间的一种决策，即决策时存在一个确定目标，掌握了部分决策必备的信息，面对两种以上的环境和条件，有可供选择的方案，而且每个方案可能出现几种不同的结果，但可预测各种结果出现的概率，对决策结果要承担一定风险的决策。
4改变航道原理: 计划是面向的未来的,不能一成不变.如果情况预期的情况发生了变化,就需要在必要时改变实现目标的进程,以保证公共计划的航向一直对准所要达到的目标.与灵活性原理使公共计划本身具有适应性不同,改变航道原理是使公共计划执行过程具有应变能力.5公共财政:是国家暖和政府为满足公共利益和需要，为社会提供公共物品和公共服务的经济活动，是一种与市场经济相适应的财政类型。
公共财政既是国家财政的一种类型或模式,同时也是政府处理与市场关系的一种管理活动,因此,在通常情况下,人们常常将公共财政等同于公共财政管理.P1986公共管理P8 公共管理是指公共组织为解决公共问题，追求公共利益，动用公共权力，通过制定公共政策、有效地施行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。
7公共管理监督P159 公共管理监督指贪污对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员和监察和督导活动。
8公共管理人格: 是指公共管理者与其他职业相区别的内在规定性,是公共管理者的伦理尊严,伦理品质,伦理境界以及所理解与实现的社会伦理价值的总和,它是公共管理者在社会活动,特别是在公共管理活动中地位与作用的统一,是其长期的习惯性的伦理行为的升华.9公共管理协调P152 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。
1公共决策P132 公共决策是指公共组织在处理国家政务和社会事务过程中抉择解决问题的方案并做出决定的过程。
1 1公共伦理P97 公共伦理是指用以实现共同价值和利益，规范全体社会公众(包括社会组织和个人)行为的各种道德规范、规章制度等。
1 2公共选择理论：又称理性选择论，即美国经济雪茄布坎南创立的公共经济理论，主张通过集体行动和政治过程来决定公共物品的需求、供给和产量，把政治决策分析与经济理论结合起来，为公共管理改革提供全心的理论平台。
它的一个核心论点就是认为人是理性的，都想使自己的效用最大化，因而人类的所有行为都是受自我利益支配的。
1 3公共组织P8: 公共组织是以实现公共利益为目的，提供公共物品公共服务为基本职能的社会组织，依法成立的具有公共利益、运用公共权利来管理公共事物及提供公共物品和服务。
1 4公务员辞职:是指国家公务员根据本人的意愿,依照法律规定,辞去现任职务,解除或部分解除其与国家行政机关权利义务关系即职务关系的一种行为.1 5公务员辞退:辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件,通过一定的法律程序,在法定的管理权限内出解除公务员全部职务关系的行政行为.1 6公务员回避:公务员回避,是指为了防止公务员利用职务之便,为亲属徇私舞弊而对其所任职务,任职地区和执行公务等方面做出的限制性规定.1 7公务员交流:公务员的交流,是指国家行政机关根据工作需要或照顾公务员的个人意愿,通过调任,转任,轮换和挂职锻炼等形式,使公务员在行政机关内外流动的一种人事行政活动和过程.遵循人尽其事、事得其人的原则1 8公债:就是政府凭借其信用向社会公众所举借的债务.公债的责任主体是国家或政府.它依据国家的信誉向国内外社会公众借债.1 9决算:是对预算结果的总结和评估.其目的是对预算的编制,执行情况以及政府的工作绩效进行汇总,以便总结经验,找出不足,为下一年度的预算编制提供借鉴.2 0契约失效P86：当服务的购买者与消费者分离的时候，消费者往往缺少足够的信息来评估服务的质量，在这种情况下，如果由谋求自身利益最大化的赢利性机构提供相应的服务，那么这些机构很可能利用自己在信息不对称关系中所占的优势地位，用以次充好、以少充多来欺骗消费者，即所谓的契约失效。
2 1申诉控告制度P168 指各监督主体对公共组织及其工作人员在执行过程中的违法违纪行为行为向有关部门提出的法律诉求行为。
2 2审批制度:审批制度是指公共组织中的上级机关及领导或专门审批机构对下级机关及其工作人员的执行活动事先进行的查验制度.2 3税收:通常是指国家按照法律规定的税率向管辖范围内各类纳税人(组织和个人)强制性地,无偿地征收其货币收入的一部分构成的公共收入.2 4狭义公共人力资源开发:是指政府组织和非政府组织通过绩效评估以及培训等方式开发公职人员的潜能,提高公职人员素质.2 5新西兰模式P40 在改革措施最为激进、新公共管理趋向最为明显的新西兰取得的佳绩，随着工党上台执政，开始了公共行政改革。
其改革力度大、富于系统性而受到举世瞩目，被称为新西兰模式2 6政府采购:所谓政府采购是指各级国家机关,事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物,工程和服务的行为.P2112 7政治中立:各国文官制度都明确规定文官在政治上必须保持中立,不得以公务员身份参加某些政治活动,如不得任议员,不得参加罢工,不得接受政治捐款等.P1852 8职位分类:它是指把国家行政机关的工作按其难易繁简程度和性质及所需人员的资格条件等划分为若干职级,对每个职位和职级的任务,责任和任职资格等做出准确的定义和描述,制定职系说明和职级规范,并以此作为公务员考试,任用,考核,培训,晋升等的依据.2 9质询制度: 一般是指人大或政协对公共组织的工作提出疑问并要求做出相应答复的制度,是国家权力机关监督政府和公共组织的一种方式. 是正式的监督制度，必须以代表联名的方式向公共组织正式提出。
3 0主体合流法P157 在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，各不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方的意见为主，以他方的意见为从，并且撇开各方意见的表面对立处，努力提示他们内在的相同点或相似点，巧妙地把这些相同点或相似点演变为连接点，通过沟通协商，使一方意见基本统一到主导一方的意见上来。
3 1转移性支出:转移性支出是指政府的财政资金无偿的,单方面的转移指出,如补贴,捐赠,转移支付等.它是一种非市场性的分配活动,特点是非等价交换.转移性支出管理主要包括社会保障支出管理和财政补贴管理.P214二、简答1非政府公共组织的基本特征和作用非政府公共组织的基本特征是非政府性,公益性(也可称非营利性,是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务,而不是经营性的以营利为目的).正规性和专门性.由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系,架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带,因此,非政府公共组织发挥着广泛性,针对性和中介性的作用.2非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题精简政府机构,形成小政府,大社会的合理局面,改变非政府组织建立的方式,由下而上地建立公共组织.营造人民群众广泛参与与解决社会问题的氛围,并逐渐形成社会机制.3分析影响公共政策执行的相关因素1.政治因素,2.行政因素,主要包括政策执行机构,政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源;3.沟通因素,主要指对相关人员的宣传,解释和交流工作.4分析影响公共政策执行的相关因素政治因素,行政因素,主要包括政策执行机构,政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源.沟通因素,主要指对相关人员的宣传,解释和交流工作.5公共财政的职能对公共财政的资源配置职能,调节收入分配职能和稳定经济职能6公共财政管理的目标P199公共财政管理的目标是公共财政决策计划指挥协调控制的基础和指南.公共管理的主体不同,公共财政管理的目标也不同.一般来说,公共财政管理的目标按照从总体到局部的层级,可以划分为总体性目标,一般性目标,专门性目标等.7公共管理监督的原则和特征答：公共关里监督的原则是指公共管理监督应该遵循的基本准则和指导思想，他对公共管理监督的实施起着指导和规范的作用。
①经常性原则②有效性原则③广泛性原则④确定性原则⑤公正性原则⑥系统性原则。
特征：1】主体的多样性监督的主体包括政党、权力机关、司法机关、企业、事业单位、社团和公民。
公共管理的监督主体具有广泛性和群众性。
2】对象的特定性公共管理监督的对象是各级、各种类型的公共组织及其工作人员。
3】容的广泛性公共管理内容的广泛性决定了公共管理监督内容的广泛性,体现在公共管理活动的各个侧面。
4】依据的法定性公共管理监督是依法监督是一种法制监督，公共管理监督活动必须依照法定程序进行，法治原则贯穿于整个工管理监督过程。
5】过程的公开性公共监督的各种法律规定都是公诸于众的，公开办事制度、公开办事结果。
公共监督的过程公开，便于接受人民群众的监督。
8公共管理伦理的内容公共管理伦理的内容有:公共管理理想.公共管理态度,公共管理义务,公共管理技能.公共管理纪律,公共管理良心.9公共管理模式的基本特征1.公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;2.政府组织与其他公共组织相统一,重在政府组织上.3.社会问题管理与资源管理相统一,重在解决问题上,3.结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上;5.管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上;6.公共组织的外部管理相统一,重在外部管理上.7.服务管理与管制管理相统一,重在服务管理上.8.管理制度与技术相统一,重在制度创新上.1 0公共管理与企业管理的区别公共管理与企业管理有其相似的一面,主要表现为他们都要发行一般的管理职能,如计划,组织,领导,控制,预算等.但公共管理有其明显的特殊性,与企业管理有较大的差别,主要有:管理的目的和实现的目标不同,在管理过程上所受到的限制因素不同,物质基础不同,管理人员选拔方式不同,绩效评估不同.1 1公共管理责任机制的主要内容公共管理的责任机制有:行政控制机制,主要表现为行政监督权,行政监察,审计,行政复议等职能的发挥.立法控制机制,主要表现在质询权,调查权,弹劾权,不信任表决权等方面.司法控制机制.对政府来说,主要体现在诉讼责任和侵权赔偿责任两方面.1 2公共政策规划的主体和基本原则公共政策规划的主体主要包括执政党,立法机关,行政机关和其他机构.政策规划的原则是:公正原则,受益原则,系统原则,权变原则和优化原则1 3公共组织变革的一般过程未来公共组织变革的发展主要呈现出以下趋势:功能的分化与重合.结构的扁平化.机构和人员的灵活化.工作方式的弹性化.工作单元的团队化.组织系统的开放化.管理取向的人性化.管理机制的市场化.组织的虚拟化.1 4公共组织设计的基本含义和原则公共组织的设计是指根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程.通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置,有机结合,协调运行,从而达到提高组织效率的目的.组织设计的原则是职能的目标原则;完整统一原则;精干效能原则;法制原则,职权,责一致原则;人本原则1 5绩效管理的特点讲究结果导向,注重组织绩效,重视动态管理,强调战略管理,关注系统管理1 6简答公共物品供给方式答：免费供给与有偿供给；直接共给与间接共给；直接经营与间接经营。