公司实践科学发展观分析检查报告

公司实践科学发展观分析检查报告根据国资委、集团公司开展学习实践科学发展观活动的总体部署，**公司在学习实践活动中，坚持实事求是，紧扣发展主题，突出**特色，圆满完成了学习调研阶段的各项任务。

进入分析检查阶段以来，公司党委充分吸收学习调研和解放思想讨论的成果，通过多种形式广泛征求基层单位的意见和建议，召开了专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后的工作思路和改进措施进行了深入研究，在此基础上，形成了分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观取得的成效党的十六大以来，**公司在集团的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，各项工作取得了明显成效。

主业迅速发展产业规模不断扩大，由原来的**发展到现在的**；综合产能大幅提升，形成了**/年的生产能力；开采方式取得重大突破，率先在“两硬”条件下采用综采放顶煤工艺，创造性地实施了露井联采，矿区产能得到极大释放；发展后劲显著增强，获得了**煤田**亿吨煤炭储量的探矿权，确立了地方资源整合主体地位，资源占有量和控制能力得到加强；积极实施长远发展规划，与集团公司总体规划相匹配，制定了**公司“十一五”发展规划，在科学发展观指导下，按照发展循环经济的要求，正在尝试启动以煤、电、煤化工、建材、生态等为主导产业的循环经济产业链条。

综合实力不断增强从XX年到XX年，产量从**增长到**，年均增长**%；外运量从**增长到**，年均增长**%；工业产值从**元增加到**亿元，年均增长**%；年利润由**元增长到**元，增长了**多倍；上缴利税**元；全员工效从**上升到**；节能减排工作全面推进，万元产值综合能耗降低至**；复垦率从**%增长到**%，均创历史最好水平；安全生产累计百万吨死亡率为**；资源回收率全国领先，其它产业迅速发展，XX年完成经营总额**元，实现利润**万元。

体制机制改革逐步深化适应集团公司上市，主业资产并入股份公司，实现了管理体制的转变；推进扁平化、专业化、精细化管理，探索内部市场链考核机制；实行了机构整合，规范了用工制度；实现了物资集中采购，与厂商建立长期合作关系，占采购份额的**%；财务初步实行集中管理，加强了成本考核；分离企业办社会职能，**顺利移交地方。

职工生活明显提高关心职工生活，为职工解决实际问题，职工收入由XX年人均**元增加到XX年的**元，年均递增**%，5年来为困难职工发放救助金约**万元，安排职工子女就业**多人，为职工办理了大病医疗保险；加强环境建设，福利设施不断完善，矿山绿化覆盖率达**%，矿区环境进一步改善，初步建成生态旅游观光矿区。

企业影响力和社会形象得到提升行业影响力明显提高，公司已成为我国第*大煤炭生产区域，在煤炭出口中占据重要地位，公司积极参与露天煤炭开采和规程技术研究，正在形成行业标准，矿区露井联采技术获得了行业高度认可，正在申请国家科技进步奖；积极履行央企社会责任，公司煤炭合同兑现率超过**%，复垦绿化为业内最高水平，全员工效、百万吨死亡率、能耗指标居全国领先水平，在国家能源紧张期间，公司煤炭增量占**省煤炭增量的**，受到各方高度评价，在南方冰雪灾害、四川特大地震灾害发生后，公司组织职工踊跃捐款，并出色完成了赴川援建任务，被国资委评为抗震救灾先进集体。

党建工作稳步推进不断加强先进性建设，广泛开展“党员先锋岗”、“党员身边无事故”等争先创优活动，发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用；结合企业实际，深入开展形势任务教育和思想政治工作，促进了企业和谐稳定；认真落实党风廉政建设责任制，坚持开展反腐倡廉教育，不断完善廉洁从业承诺、廉政档案、廉政谈话等规章制度，初步构建了惩防体系；全面开展“安全**”、“绿色**”、“节约**”和“阳光**”建设活动，提倡“诚信、关爱、感恩、宽容、奉献、共享”的员工精神文化理念，努力打造特色文化。

几年来，公司先后获得全国“五一”劳动奖状、“全国企业文化建设实践创新奖”、“全国企业文化建设先进单位”、“全国厂务公开工作先进单位”等荣誉称号，公司党委被评为全国创建“四好”领导班子先进集体。

回顾公司发展历程，广大干部职工坚定引领行业发展、争做行业排头兵的信心和决心，坚持跨越式、超常规、大手笔的工作思路，实现了由规划年产**向建设**的转变，由单一的煤炭生产向以煤为主，煤、电、煤化工、建材等多产业共同发展的循环经济格局转变，由传统管理模式向现代管理模式的转变。

煤炭产量、商品煤外运量、总产值等多项指标连续多年大幅跃升，煤炭生产主要经济技术指标处于国内同行业领先水平，为国民经济和集团发展做出了重要贡献。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因分析公司发展过程中取得的成绩是历史的积累，发展中存在的问题同样也是历史的积累。

用科学发展观的要求来重新审视，用国际国内先进企业来对标分析，我们深感公司的发展还存在一些亟待解决的问题。

经过认真梳理，主要表现为“十二个不匹配”：资源储量与产能之间的不匹配作为资源性企业，资源储量决定了企业发展的规模。

公司目前取得采矿权的资源为**亿吨，取得探矿权的资源**亿吨。

矿界内分布有众多的地方煤矿，资源破坏严重，整装资源不足，**煤田又存在开采困难等不可预测的因素。

矿区规划在**矿达产后产量超过**吨，资源储备不足、特别是适合大型机械化开采的优质资源不足，已成为公司可持续发展的最大挑战。

加快整合力度，尽可能增加资源储量，是公司发展的当务之急。

资源赋存条件与市场需求的不匹配公司煤属于动力用煤，品种结构单一，同时具有高灰、高挥发份、中高硫份、低热值的“三高一低”特点。

由于地质条件的变化和露天开采的特殊性，近年来有大量的风氧化煤，给煤炭洗选和配煤带来困难，与主要煤炭企业相比，煤种和售价不具备优势。

在市场需求不旺和国家环保政策日趋严格的情况下，用煤企业对煤质特别是高硫煤的要求更加苛刻，公司大量的洗中煤、煤泥和风氧化煤面临来自销售方面的巨大压力。

人力资源配置与企业持续发展需求的不匹配专业技术人才匮乏。

由于长期以来专业技术人员得不到及时补充，没有形成阶梯形人才结构，加之一大批熟练技术工人集中进入了退休期，面临专业人才和技工队伍青黄不接的问题，不仅造成企业发展后劲不足，而且无法从根本上保障本质安全型矿井的建设。

人才队伍结构失衡。

人才引进政策和措施不够完善，高素质专业人才明显不足，高端人才比例相对较低，人才分布不合理。

由于专业技术人员的相关待遇没有跟上，技术人员普遍向管理层面发展，造成专业技术人才失衡。

企业因缺乏高新人才导致发展动力不足，自主创新能力偏弱，不能有效转化先进科研成果，不利于企业持续发展。

薪酬结构不尽合理。

未能充分、全面、科学地体现按劳分配的要求。

现行管理体制与企业法人治理结构要求的不匹配目前公司存在经营实体层位交错、法律关系复杂等问题。

在公司和二级单位之间，存在多层次法人实体，层属关系不清，法律关系复杂，公司多级法人的存在与法人治理结构之间存在矛盾和冲突。

这些情况造成管理层次过多过乱，法律关系盘根错节，十分不利于企业法人治理结构的健康有序运行。

现行组织结构、管理体系与现代企业管理要求的不匹配职能管理弱化。

部分职能管理缺失，有关业务得不到有效管控。

生产技术管理缺失，未能进行统一的指导协调和监管；生产调度指挥职能弱化，没有建立高效的调度指挥系统；机电管理职能弱化，设备帐卡物不符，无法实现统一管理和高效调配；安全监督与安全生产责任主体界限模糊，安全派驻监督职能弱化。

管理边界不清。

部分机构设置不合理，单位之间业务专业化管理边界划分不科学，各单位职能和责任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。

管理流程不顺。

管理流程设置不够科学，运行不畅。

许多工作涉及的部门、环节很多，真正要解决问题却不知找谁，看起来大家都在管事，但真正负责的很少。

每一个项目都涉及几十个环节，缺乏规范清晰高效的责任流程。

非煤产业规模化、产业化与循环经济要求的不匹配煤矸石发电、化工、建材、矿区环保等非煤产业大部分依赖主业生存，没有形成规模效应，市场份额和竞争力普遍较差，大部分产业现有生产能力、生产规模、产品品种不能有效满足矿山生产需要。

产品科技含量低、附加值低，质量得不到保证，自主品牌少，产品成本高，盈利能力弱，走向外部市场的能力很差。

因此，真正实现循环经济还有大量艰苦细致的工作要做。

征地滞后与企业发展用地需求的不匹配公司每年消耗土地在**亩以上，征地搬迁工作由于用地手续办理繁杂、地方协调困难等问题严重滞后，占补平衡问题也一直得不到有效解决，用地问题已经成为制约发展的瓶颈。

因为征用地滞后，矿井采掘接续困难，设备效率不能有效发挥，造成局部并帮，采剥失调，成本增大，两年内剥离欠量**万立方米。

**矿采区地面塌陷治理工程延滞，矿井推进受限。

**矿因用地等因素的制约，导致无法正常建设。

失地农民就业与企业岗位素质要求的不匹配地方政府出于维护稳定和保民生的需要，强烈要求公司对征地范围内适龄农民进行就业补偿近两年内企业将面临近**名失地农民的安置压力。

一方面，企业根本无力承担，另一方面，大量失地农民涌入，因其不能满足岗位技能要求，势必对职工整体素质带来巨大冲击，同时也带来相当大的不稳定因素，环境治理保护水平与中央企业履行社会责任要求的不匹配公司在产能规模扩张的同时，对环境治理没有给予足够的重视，投入相对不足，生态环境治理和员工工作环境没能实现与企业的同步发展。

虽然在土地复垦、环境绿化、资源综合利用等方面做了一些工作，但与中央企业所应承担的社会责任相比，还不相称。

一些污染源如***，都没有投入足够的力量去改善和治理，部分环境指标存在不达标的现象。

0、基础管理薄弱与集团公司大力提高企业管控能力的要求不匹配安全管理方面，安全基础不够扎实，教育培训效果不明显，管理制度执行不严，质量标准化发展不平衡，不同程度地存在重生产、轻安全的现象。

安全监管体系不够完善，安全监管力度还需加大，安全技术要求需进一步规范，安全监管方法还较落后。

加上地质条件复杂，地质资料不全。

今年发生的几次事故，暴露出公司在安全管理上存在重大缺陷。

基建管理方面，专业人员少且素质不高，分工不清，协调困难。

一些项目在可研阶段把关不严，前期工作不深入，到施工阶段才发现问题较多。

有些“三边”工程因图纸供应不及时、设备订货滞后、修改量大而影响了总体进度。

部分项目勘察精度不够或没有进行勘察，大部分工程基础与实际地质不符，施工图错误多、变更多，现场签证多，影响了施工进度，增加了工程投资。

机电设备管理方面，公司机电职能管理缺位，缺乏统一完善的设备管理和调拨机制，设备管理手段落后。

相关的设备管理信息只能靠管理人员的原始记录。

设备维修分工不合理，设备的大中维修全部依靠外部力量。