行政学行政组织
行政管理学之第04章行政组织
止行政指挥的随意性和片面性，必须有相应的条件和措施
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行政管理学之第04章行政组织
•第一节 行政组织概述
• （二）行政组织的横向结构
• 行政组织的横向结构又称为职能式结构，是横 向分工形成的行政组织的职能制，即同级行政机 关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方 式。从现代行政管理的运行过程来看，一般都要 先决策，然后执行，而决策前、执行后都要调查 研究，这就需要信息。为使决策适应复杂多变的 情况，还需要参谋咨询。从现代管理功能看，每 级政府内部都由决策、执行、咨询、信息和监督 等部门组成，如果这样来设置机构和配备人员， 将是一种比较科学的横向结构。
行政管理学之第04章行政组织
• 一般说来，决定组织管理幅度宽窄的主要因素有三 个方面
• （1）管理者与被管理者的性格、知识、专业、技能、 才干、精力、经历、经验、习惯、性别、年龄、动 机、作风等；
• （2）组织的正式规定，如规章、制度、规划、计 划、程序、纪律、责任、待遇、惯例以及技术设备、 氛围、人际关系、权力的集中程度等
国家行政组织而言，价值观念整合表现为政府公务人员 对组织的共同感受、一致态度，即认同感，共同的信念 、责任和利益是价值观念整合的基础。
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行政管理学之第04章行政组织
•第一节 行政组织概述
• （四）行政组织的特性 • 1．政治性与社会性 • 2．法制性与权威性 • 3．系统性与动态性
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• 以上下级的权限关系为标准，行政组织可分为集权制 与分权制；
• 以各组织机构的职权性质和范围来划分，可分为层级 制与职能制；
• 以组织内部行使最高决策的人数划分，可分为领导机构、
执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、办公机
行政管理学_中南财经政法大学_3 第三章——行政组织_(3.2.1) 行政组织的构成要素
行政组织是一个庞大而完整的公共权力执行系统，由相互作用的若干要素构成。
只有合理组合这些要素，行政组织才能发挥有效的功能。
行政组织的基本要素包括职能目标、机构设置、人员构成、权责体系、运行程序、法制规范和物质资源。
1．职能目标这是组织赖以建立和存在的前提及基础，是组织活动的出发点和归宿，也是行政组织的首要因素。
职能目标的多寡和重要程度决定组织的机构设置、规模数量、地位级别及人员编制，也决定行政组织活动的方向、范围和内容。
因此，行政组织必须有明确清晰的职能目标，自上到下，由宏观到微观地进行目标分解，依次确定各级行政组织所属的各个子目标、分目标，形成一个多层次、多序列的组织目标体系。
2．机构设置机构是行政组织的实体，也是行使行政权力、履行行政职能、实现组织目标的工具。
机构设置是指根据组织目标、职能范围在行政组织系统内部按照一定法律程序和分工要求设置相应的组织机构，包括纵向机构和横向机构以及每一个机构中具体的内设部门和职位设置。
机构设置是行政组织的核心问题，机构设置的合理与否，直接决定了行政组织整体效能和行政效率的高低。
3．人员构成人是行政组织的主体，有一定素质和技能的行政人员构成行政组织及其机构，行政人员是行政活动的决策者与执行者，也是组织形象的代表。
行政人员的专业、知识、技能等素质决定着组织职能目标的实现程度，决定着行政组织活动的效率。
因此，要求行政人员必须具有强烈的事业心和责任感，具备专业素质，并有较强的组织能力、管理能力、综合分析能力和应变能力，还应有良好的工作作风和工作方法、廉洁奉公和不谋私利。
4．权责体系行政组织是一个纵横交织的权责体系，各个部门、各个层级、各个成员之间存在着一系列从属、并列关系。
权责体系的存在和作用，使行政组织成为一个上下一致、左右协调、分工有序、共同承担目标任务的有机体。
为了实施科学管理，必须合理划分行政组织权力和责任，探求行政组织集权和分权、授权与制约的适度点，做到权责分明，保障行政组织各组成部分的有序运行。
行政组织学名词解释及简答题论述完整版
1、组织：是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和处部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
2、行政组织：就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来各种行政机关的统称。
3、非正式组织：是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
4、正式组织：是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
5、团体意识：是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
6、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治.梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
7、“需要层次论”：马斯洛创立的。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的自下而上和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入，以激励和调动员工工作的积极性。
8、帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统9、“成熟—不成熟理论”：阿吉里斯创立的。
行政管理学_中南财经政法大学_3 第三章——行政组织_(3.1.1) 行政组织的含义和特点
（一）行政组织的含义“组织”在一般的词义上指人们围绕一定目标联合起来进行有序活动的群体。
英文中“组织”（organization）则源于“器官”（organ），意思是自成系统的、具有特定功能的细胞结构。
这个概念被引申到社会群体以后，就得到了新的含义，即组织就是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
在构成组织的三个要素中，人是最重要的主体，一般来说，进入组织的人都是有特殊要求或有特殊共性的；目标是构成组织的基本依据，或者说组织的必要性就在于要实现特定的目标；特定的人际关系是由于组织的产生而形成的，即在组织内部为实现目标的需要进行分工，由于分工而在纵向上形成隶属或管理关系，在横向上形成合作或配合关系。
在人类社会里，组织是广泛存在的，按照组织活动的领域，可以划分为不同的组织类型。
行政组织，就是在行政领域活动的组织，旨在推行政务，是各类社会组织中极为重要的一种。
行政组织有广义和狭义之分。
广义的行政组织泛指一切具有执行性管理职能的组织系统，既包括整个国家机关中的行政机关，也包括国家机关中的立法、司法系统中具有执行性职能的各单位，在我国，甚至还包括党委机关、事业单位和人民团体这些具有管理职能的组织系统。
狭义的行政组织则仅指国家的行政机关。
本书从狭义上探讨行政组织，即指根据宪法和法律组建的执行国家行政权力的机关。
（二）行政组织的特点行政组织是社会组织中规模最大、结构最严密的机关体系。
较之于社会一般组织，行政组织有政治性、权威性、法制性、系统性、社会性的特点。
1.政治性是一切国家行政组织的共同属性，政治性源于国家的本质，是国家政权组织的重要组成部分，是实施政治统治和社会管理的主要工具。
2.权威性是由行政组织在国家权力机关中的地位决定的，行政组织是国家权力机关的执行机关，是国家权力的具体执行者，以国家强制力为后盾，是行政权力和国家强制力的象征与代表。
3.法制性是依法行政的基本含义，包括行政组织自身建设的法制性和行政组织对社会公共事务进行管理的法制性两个方面。
行政组织学归纳
行政组织学归纳一、名词解释1、组织：简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
2、行政组织：行政组织包括四方面的内涵：一是静态的行政组织结构；二是动态的行政组织过程；三是生态的行政组织环境；四是心态的行政组织意识3、行政组织体制：行政组织体制是指组织内部围绕着行政权力行使而形成的内部秩序，即以职权划分为中心的内部关系及行使权力方式所构成的具体制度。
4、集权制：行政组织中的集权制是指主要行政决策权集中于组织的最高层次，在宏观层面表现为中央集权，在微观层面表现为各级首长集权。
5、分权制：分权制是指主要行政决策权并不集中于组织的最高层次，而是分散在行政组织体系的各个行政层级。
6、均权制：均权制是指在中央与地方之间保持行政权力的某种平衡，既不偏于集权，也不偏于分权，而是依据事权性质划分中央与地方的决策权，维持中央与地方之间的权力平衡，在两者间建立一种协调和配合关系。
7、完整制：完整制也称集约制或一元统属制，在这种体制下，一级政府的下属机构只接受本级政府的领导。
8、分离制：分离制又称独立制或多元统属制，指同一层次各组织或同一组织各单位，分属于两个以上平行的行政首长或组织领导的体制。
9、首长制：首长制又称一长制或独任制，是指组织内法定的最高决策、指挥权力由首长一人执掌而形成的一种领导体制。
10、委员制：委员制又称合议制、委员会制，是指组织的法定最高决策权和指挥权，由两个或两个以上人员组成的集体（或委员会）执掌而形成的一种领导体制。
11、行政组织环境：行政组织环境是指行政组织在对社会进行公共管理活动时所面临的环境，是影响行政组织存在、发展以及活动的各种因素的总和，这种影响可能是直接的或间接的。
12、电子政务：电子政务是运用信息与通信技术，打破行政机关的组织界限，改进行政组织，重组公共管理，实现政府办公自动化、政务业务流程信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。
行政组织学各章名词解释
行政组织学各章名词解释第一章行政组织学导论1、组织组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
2、行政组织行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
3、非正式组织非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
4、正式组织正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
5、团体意识团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
第二章组织理论的发展1、霍桑实验人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
2、“需要层次论”马斯洛创立的。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
3、帕森斯美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。
《行政组织学》课件
行政组织学的重要性
理论意义
行政组织学的发展对于丰富和发 展管理学的理论体系具有重要意 义，它能够推动管理学理论的创 新和发展。
实践意义
行政组织学的应用有助于提高政 府和公共组织的行政管理水平， 优化组织结构，提高组织效率， 推动公共事业的发展。
02
行政组织结构与设计
直线型组织结构
总结词
高度集权、简单高效、责任明确
详细描述
直线型组织结构是一种最简单的组织形式，其特点是组织层级之间存在直接垂直关系，具有高度集权的特征。在 直线型组织结构中，各层级职责明确，决策迅速，能够高效地完成目标。然而，由于权力过于集中，下属的积极 性和创造性受到限制。
总结词
分权管理、自主经营、绩效考核
详细描述
事业部制组织结构是一种分权式的组织形式，其特点是按地区或产品设立事业部，实行 相对独立经营和自主管理。这种结构有利于提高组织的灵活性和适应性，激发事业部的 积极性。同时，通过绩效考核对事业部进行激励和约束。然而，事业部之间可能存在资
源竞争和信息不畅等问题。
矩阵型组织结构
包括政治素质、道德素质、管理素质和业 务素质等。
行政组织沟通与协调
行政组织沟通的概念
行政组织沟通是指行政组织成 员之间传递信息、交流思想和
情感的过程。
行政组织沟通的方式
包括正式沟通和非正式沟通等 。
行政组织协调的概念
行政组织协调是指行政组织通 过调整和整合资源，实现组织 目标的过程。
行政组织协调的方式
行政组织监督与控制的意义
行政组织学
行政组织学是一门研究行政组织的学科，它
主要研究行政组织的构成、职能、结构、制度、变革等方面的理论问题。
行政组织学是
公共管理学科体系中的重要组成部分，它对
于提高行政效率、保障人民权利、提高公共
服务质量等方面具有重要作用。
行政组织学的主要研究内容包括：行政组织
的定义、性质和特点；行政组织结构的分类、形式和特点；行政组织设计的原则和技术；
行政组织权责的分配和协调；行政组织改革
的理论与实践。
行政组织学的研究方法主要包括：整体论、
功能论、制度论、管理科学等。
其中，整体
论是研究行政组织结构和制度形成、发展、
变化的基本方法；功能论是研究行政组织实
现行政目标的方法；制度论是研究行政组织
中规章制度的方法；管理科学是研究行政组
织管理的方法。
在行政组织学的研究中，还需要考虑到公共
管理的社会和文化背景、政治环境和制度环
境等因素。
行政组织学的研究旨在为适应不
断变化的社会和经济环境、推进行政管理创
新和提高行政效能提供理论支持和实践指导。
第一章行政组织学导论
第一章行政组织学导论第一章行政组织学导论一、简答题1、简述组织的构成要素。
2、简述正式组织及其特征。
3、简述非正式组织及其特点。
4、简述组织的功能与作用。
5、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？6、简述行政组织学的研究特点。
二、论述题1、试论当代行政组织发展的趋势。
2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。
3、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。
4、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。
第二章组织理论的发展一、简答题1、简述科学管理学派的组织观。
2、简述法约尔的组织管理原则。
3、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。
4、简述人际关系学派的组织理论观点。
二、论述题1、评析古典组织理论的贡献及其局限。
2、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。
第三章行政环境的组织与管理一、简答题1、简述行政组织环境的特点。
2、简述影响行政组织运作的外部环境因素。
3、行政组织的具体环境包括哪几个方面？4、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。
二、论述题1、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。
第四章行政组织的结构与设计一、简答题1、简述组织结构的特征。
2、简述组织结构的功能与作用。
3、简述组织结构层级化的优缺点。
4、促成组织结构分部化的动因有哪些？5、简述组织结构分部化应遵循的原则。
6、影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些？7、简析组织结构整合或一体化的途径与手段。
8、简述行政组织设计的程序与步骤。
二、论述题1、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。
2、试论行政组织结构设计及影响因素分析3、试论行政组织设计与管理的原则。
第五章中国行政组织结构一、简答题1、简述国务院与最高国家权力机关的关系。
2、简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现？3、简述国务院的职权内容。
4、简述省级政府职权的主要内容。
5、简述民族区域自治政府的设置原则。
6、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？二、论述题1、试述国务院的法律地位。
行政组织学
行政组织学第一章1行政组织的含义：是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
2行政组织包括四方面内涵：①静态的行政组织结构②动态的行政组织的结构③生态的行政组织环境④心态的行政组织意识3行政组织的特征：行政组织作为一种特殊而又典型的社会组织，既具有一般社会组织的普遍属性，又具有一般国家组织的共同特征①阶级性：是其本着特征，是行政组织的核心②社会性：是行政组织的基础，以管理社会公共事务作为自己的重要职能③权威性：作为国家权力的执行机关，代表国家形式这种权力，拥有凌驾于整个社会之上的权威④法制性：行政组织是依法代表国家行使行政权力的机构，所以具有法制性⑤系统性：是一个有机系统⑥发展性：行政组织作为一个开放的社会系统，受很多因素影响，必须加以调整和变革适应形势发展4行政组织的构成要素：行政组织是一个由若干要素组成的有机整体①组织目标：是组织赖以产生和发展的基础，规定了它的运转方向，是其灵魂，在本质上体现了行政组织的基本功能②机构设置：机构是行政组织的实体，也是履行行政职能、达成组织目标的载体③组织人员：人是行政组织的主体和核心，离开了人的参与，一切组织都不存在④权责体系：是行政组织的各个部门，各个层级，各个成员之间的一系列从属并列关系，是行政组织结构的基础⑤财务设备：是构成行政组织的重要有形要素⑥法规制度：书面形成明确组织目标，是行政组织的依法行政的根本保障⑦技术信息⑧团体意识：行政组织成员对组织思想，态度，认识，情感等方面的共同意识5行政组织的主要功能（一）行政组织在行政管理中的地位①行政组织是政府职能的载体②行政组织是行政管理的主体③行政组织是行政人员的归属④行政组织是行政活动的支点（二）行政组织功能的主要内容行政管理是政府行政组织对社会公共事务的管理，它以国家强制力为后盾，对国家的政治、经济、文化和社会事务进行全面管理，发挥独特功能。
①政治功能：集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权②经济功能：存在目的是为其经济基础服务，保护经济基础的巩固和发展，并以各种形式推动经济建设和社会生产力的发展③文化功能：指行政组织进行思想政治教育和对科技、文化、教育、体育等事业进行管理的职能④社会功能：指行政组织对社会公共管理事物进行管理的职能（三）行政组织功能的特点①广泛性和有限性：行政组织的功能范围涉及各个领域，但它不是无所不能的，其自身资源和能力有限，因此具有有限性②稳定性和动态性：在特定历史条件下形成，在一定的历史时期是个关的稳定的，但是随着社会的发展，需要做出调整，满足社会需求③共同性与差异性：任何类型的国家行政组织都具有共同的功能，如政治功能。
行政管理学3行政组织
第二节 行政组织结构与编制
一、行政组织结构的类型 1.直线式结构。
市长
县长
县长
乡长 乡长
乡长
乡长
行政管理学3行政组织
第二节 行政组织结构与编制
一、行政组织结构的类型
1.直线式结构。
特点：一切权力集中在行政组织的最高层，行政命 令按照垂直方向自上而下逐级传达。
优点：结构简单，关系清晰，权限责任明确；政令 统一，行动及时，行政有序，决策快，效率高。
优点：优点是实行专业化行政分工，减轻行政主管 的负担，使其有更多时间和精力从事行政决策。
缺点：容易形成多头领导，容易造成政出多门的混 乱局面，容易妨碍统一的行政指挥。各职能机构容 易从各自专业和部分利益出发,同级之间不能很好地 配合,缺乏整体观念,各自为政。 行政管理学3行政组织
第二节 行政组织结构与编制
第三节 行政组织变革
一、关于国务院组成部门调整
（一）组建自然资源部
将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织 编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡 规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理 职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责， 国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理 职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职 责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。自 然资源部对外保留国家海洋局牌子。
行政管理学3行政组织
第三节 行政组织变革
二、我国行政组织改革的历程 1.1982年的改革。 2.1988年的改革。 3.1993年的改革。 4.1998年的改革。 5.2003年的改革。 6.2008年开始的大部制改革。 7.2013年的改革。 8.2018年的变革
行政组织学名词解释
行政组织学名词解释行政组织学是研究行政组织的起源、发展、性质、结构、功能、运行和管理等方面的学科。
行政组织学是行政学的一个分支学科，与其他相关学科如组织学、管理学等有着紧密的联系。
下面从不同方面解释行政组织学的相关名词。
1. 行政组织：指的是一种政治机关或管理机构，在国家、地方和机构内部通过规定和组织的方式实施行政管理。
行政组织具有一定的结构和层级，以实现特定的目标和任务。
2. 行政组织的起源与发展：指的是行政组织的形成和演变过程。
行政组织的起源可以追溯到古代国家的出现，随着社会发展和制度创新，行政组织不断演变和完善，逐渐成为现代行政管理体系的重要组成部分。
3. 行政组织的性质：指的是行政组织所具备的本质特征。
行政组织一般具有规范性、层级性、专业性、效率性等性质，旨在实现公共利益的最大化。
4. 行政组织的结构：指的是行政组织内部各个部门之间的关系和组织形式。
行政组织的结构包括垂直结构和水平结构，通过一定的层级关系和工作分工来实现各项职能的顺利运行。
5. 行政组织的功能：指的是行政组织为实现国家治理目标而担负的具体职能。
行政组织的功能包括立法执行、行政服务、社会调控和公共安全等方面，旨在维护社会秩序和促进经济发展。
6. 行政组织的运行：指的是行政组织内部各项活动的具体实施过程。
行政组织的运行包括决策制定、资源配置、组织协调和评估监督等环节，涉及到人员、财务、物资等方面的管理和运营。
7. 行政组织的管理：指的是对行政组织进行规范、指导和监督的过程。
行政组织的管理包括组织建设、人力资源管理、绩效评估等方面，旨在提高整体运行效率和服务质量。
总体来说，行政组织学是研究行政组织相关问题的学科，通过对行政组织的起源、发展、结构、功能、运行和管理等方面进行研究，旨在揭示行政组织的本质特征和运行规律，从而为行政管理实践提供理论支持和指导。
行政组织学1-7章名词解释
第一章行政组织学导论1、组织组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
2、行政组织行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
3、非正式组织非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
4、正式组织正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
5、团体意识团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂.第二章组织理论的发展1、霍桑实验人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的,因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素,而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
2、“需要层次论”马斯洛创立的。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的,这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次,即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要.马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入手,以激励和调动员工工作的积极性.3、帕森斯美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统.社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成,因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。
[重点]名词解释行政组织学
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名词解释行政组织学1、组织2、行政组织3、非正式组织4、强制性组织5、功利性组织6、规范性组织7、互利组织8、服务组织9、政治组织10、经济组织11、正式组织12、文化组织13、团体意识14、霍桑实验15、需要层次理论16、帕森斯17、理性—法律的权力18、成熟—不成熟理论19、棱柱模式理论20、组织环境21、内部环境22、外部环境23、行政组织的环境分析24、环境的不确定性25、组织结构26、组织结构的分化27、组织结构层及化28、组织结构的分部化29、组织的“显结构”30、组织的“潜结构”31、管理层次32、管理幅度33、集权式组织结构34、分权式组织结构35、直线式组织结构36、直线职能式组织结构37、事业部式组织结构38、矩阵式组织结构39、组织结构设计40、国务院办公厅41、总理负责制42、村民委员会43、民主区域自治制度43、民主区域自治制度44、人的需要45、激励46、群体47、群体归属意识48、群体凝聚力49、群体规范50、领导51、行政组织的领导52、领导影响力53、权力性影响力54、非权力性影响力55、行政组织决策56、风险型决策57、不确定型决策58、行政组织决策程序59、参谋咨询系统60、组织决策科学化61、程序性决策62、科学决策63、行政组织决策体制64、冲突65、工作冲突66、直线/职能冲突67、仲裁解决法68、组织沟通69、正式沟通70、非正式沟通71、单向沟通72、双向沟通73、下行沟通74、上行沟通75、平行沟通76、书面沟通77、口头沟通78、知识79、学习80、组织学习81、行政组织学习82、学习型政府83、单环学习84、双环学习85、三环学习86、知识管理87、行政组织文化88、组织文化89、主文化与亚文化90、行政组织文化的阻抑功能91、示范法92、激励法93、绩效管理94、目标管理95、标杆管理96、绩效评估97、组织变革98、组织发展99、以技术为中心的组织变革100、与系统为中心的组织变革101、以资料为基础的组织发展技术102、工作再设计103、目标管理104、工作扩大化105、工作丰富化106、斯坎隆制107、格道式发展108、过程咨询109、团队建设110、敏感性训练111、调查反馈法1、组织：组织是在特定的社会环境之中，由一定的要素构成，为达到一定目标而建立起来的，并随着内外环境的不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
行政管理专业《行政组织学》课程教学大纲
《行政组织学》课程大纲一、课程基本信息课程名称：行政组织学（英文名称：AdministrativeOrganization）课程编号：00405031学分数： 3 （其中讲授学分：3 实践学分：0 ）学时：48 （其中讲授学时：48 实践学时：0 ）适用专业：行政管理先修课程：政治学原理、公共行政学课程类别：专业基础课二、课程说明本课程通过教学使学生掌握行政组织的涵义、特点、类型及在行政管理中的作用，了解行政组织理论的主要观点，掌握行政组织的结构、原则、体制、非正式组织及其意义，深入了解认识行政组织环境、行政组织过程、行政组织沟通、行政组织激励、行政组织文化、行政组织变革，了解我国政府行政组织结构状况。
三、课程性质与课程目标（-）课程性质行政组织学是的专业基础课。
本课程在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才的目标指导下，教学内容以本学科的基本知识、基本技能和基本理论为基础，同时涉及本学科的最新发展，并紧密联系行政组织管理的实践。
（-）课程目标通过教学使学生全面系统地了解、认识行政组织的基本概念、基本理论，熟练的掌握行政组织建立、运行发展的基本规律和基本过程，并熟悉当代行政组织发展的新态势，培养学生运用行政组织基本理论分析相关问题的能力。
通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：K知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握行政组织学的基本概念、基本理论，认识行政组织建立、运行发展的基本规律。
符合毕业要求第3、4、5条。
2、能力目标：初步掌握行政组织管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决行政组织建设和改革的基本能力，切实提高分析问题、解决问题的能力。
符合毕业要求第7、8、9、10条O3、素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中。
符合毕业要求第1、2、6、11、12条。
四、教学内容、基本要求与学时分配五、考核方式及成绩评定六、学术诚信规定（一）学术诚信行为要求：1.学生在课程学习过程中应以个人的努力获得真实的学业成果，不接受他人不恰当的帮助，亦不给予他人不恰当的帮助。
行政组织学知识点总结笔记
行政组织学知识点总结笔记一、行政组织学的基本概念1. 行政组织学的定义行政组织学是研究公共组织的规划、设计、运作和管理的学科，其核心内容是对公共组织结构、运营方式和管理方法的研究。
2. 行政组织学的对象范围行政组织学主要研究政府机构、公共部门和非营利组织的形成、运作和管理。
3. 行政组织学的研究内容行政组织学主要研究组织的结构、功能、制度、流程、决策等方面的问题，包括组织的设计、变革、效率、有效性等问题。
二、行政组织学的理论基础1. 组织理论行政组织学的理论基础主要包括机构理论、组织行为理论、组织设计理论等。
机构理论着重从组织本身的角度研究组织的运作机制。
组织行为理论则着重从员工的行为动因角度研究组织运作的影响因素。
组织设计理论则关注如何设计组织结构和流程以实现组织目标。
2. 公共管理理论公共管理理论包括传统公共管理理论、新公共管理理论以及治理理论等。
传统公共管理理论主要关注政府机构的建设和运作，侧重于规范性的研究。
新公共管理理论则侧重于市场化和社会化手段对公共组织的管理，强调效率和结果。
治理理论则关注政府与社会各方面的互动，重视社会参与和协商治理。
三、行政组织学的主要问题1. 组织结构组织结构是指组织中各个部门和个体之间的关系和配合方式。
行政组织学主要研究组织的分工、协调、层级等方面的问题。
2. 组织功能组织功能是指组织在实现其目标过程中所承担的各种职能和任务。
行政组织学主要研究组织的功能配置、职能划分等问题。
3. 组织决策组织决策是指组织通过决策过程做好决策的活动。
行政组织学主要研究组织的决策流程、决策权责等问题。
4. 组织文化组织文化是指组织在长期发展中形成的价值观念、行为规范、共同信仰等。
行政组织学主要研究组织文化的塑造和变革。
5. 组织变革组织变革是指组织在发展过程中所做的结构、流程、制度等方面的调整和改革。
行政组织学主要研究组织的变革策略和实践。
四、行政组织学的发展方向1. 信息化管理信息技术的发展对公共组织的管理带来了新的挑战和机遇，信息化管理将成为行政组织学的重要研究领域。
行政管理学行政组织
• 行政组织是行政活动的主体，是行政管理活动得
以展开的物质承担者，行政过程中的一切活动都是以 行政组织为基础而展开的。得力的行政领导、合理的 人事行政、可行的行政决策、有效的行政监督、畅通 的行政沟通、合谐的行政协调，均依赖于科学合理的 行政组织。因此，行政组织始终是行政学的最基本问 题之一，并始终为各国政府及行政学研究所重视。本 章首先论述了行政组织的定义、特性、构成要素等基 本概念，分析了行政组织的体制类型。其次，论述了 行政组织的具体结构；最后，介绍了行政组织理论的 基本观点；全章从对行政组织的抽象描述逐步转化为 具体的论述。
（一）集权制、分权制与均权制
1、集权制，分权制与均权制的含义
• 集权制，是中央行政组织对地方行政组织有完全
的指挥监督权。法国较为典型的国家。
• 分权制，是地方行政组织对本地方事务有自主决
定权。美国是实行分权制的国家之一，其州政府 的自主权很大。
• 均权制，是中央行政组织与地方行政组织的权力
保持平衡。一种较为理想的组织体制，其理论依 据在孙中山先生的“均权”学说
谢谢大家！
（二）首长制、委员会制与混合制
1、首长制、委员会制与混合制的含义及其特征 （2）委员会制（合议制），
是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组 成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。 特征：行政组织的决策是由两个以上的地位平等的 委员所负责，行政组织的最高决策权属于全体委员， “少数服从多数” 。瑞士是典型国家。
能式结构）
•三、行政组织纵向、横向结构
的统一
四、行政组织的编制管理
• 1、行政组织编制管理的重要意义 • 2、行政组织编制管理的基本原则 • 精干原则 • 统一原则 • 编制立法原则
行政组织名词解释(行政管理学)
行政组织名词解释(行政管理学)
嘿呀！咱们今天来聊聊“行政组织”这个名词！
啥叫行政组织呢？哎呀呀，这可是行政管理学里相当重要的一个概念呢！
行政组织呀，简单来说，就是为了实现特定的公共目标，依据一定的法律法规和程序建立起来的组织啦！哇，它可是有着明确的职责和权力划分的哟！
比如说，政府部门就是典型的行政组织呀！像咱们熟悉的公安局、税务局、教育局等等，这些可都是行政组织的一部分呢！
行政组织有着自己独特的特点哟！它有规范性，啥意思呢？就是说它的运作和管理都得按照一定的规则和程序来，不能随便乱来呀！还有权威性，哎呀呀，它代表着政府的权力，下达的命令大家都得遵守呢！
行政组织的结构也很有讲究呢！它有纵向结构，这就好比是一个大梯子，从上到下一层一层的，上级指挥下级，下级服从上级。
还有横向结构，哇，这就像是把一个大任务分成了好多小部分，每个部分都有专门的部门负责，大家一起合作完成工作！
行政组织的功能那可多了去啦！它能进行社会管理，保障社会的秩序和稳定，哎呀，要是没有它，社会不得乱套啦？它还能提供公共服务，像修桥修路、建公园、搞卫生保健，这些可都离不开行政组织的努力呀！
行政组织的运行也不是一件简单的事儿呢！要做好决策，得综合
考虑各种因素，这可不是一拍脑袋就能决定的哟！还要进行有效的协调和沟通，不然各个部门之间互相扯皮，工作怎么能做好呢？
总之呀，行政组织在咱们的社会生活中发挥着超级重要的作用呢！没有它，咱们的生活可就没这么有序和便利啦！你说是不是呀？。
行政管理学行政组织
行政管理学行政组织1. 引言行政组织是现代行政管理学中一个重要的概念。
它是指为实现政府的使命和目标而构建起来的一种合理的组织形式。
通过行政组织，政府能够高效地运转，提供给公民服务并管理社会资源。
本文将介绍行政管理学中的行政组织的概念、功能、结构和重要性。
2. 概念行政组织是指政府在行政管理范围内组织起来的各个部门和机构的总称。
它是政府实施公共管理职能的具体形式。
行政组织可以包括中央政府、地方政府、事业单位、公共机构以及各种特定任务的临时机构等。
行政组织旨在协调和管理政府的运作，确保政府能够有效地为社会提供公共服务。
3. 功能行政组织具有多种功能，主要包括以下几个方面：3.1 行政管理行政组织是政府行使行政管理职能的具体实施机构。
它负责领导、协调和管理政府的各项工作，包括制定政策、组织实施、监督评估等。
行政组织通过高效的管理和优化资源配置，为社会提供公共服务，推动社会发展。
3.2 决策执行行政组织负责政府的决策执行工作。
它根据政府的决策和政策，制定具体的实施方案，并组织各种资源和人力进行执行。
行政组织的决策执行功能保证了政府决策的贯彻落实，为公民提供了稳定可靠的公共服务。
3.3 公共服务提供行政组织是政府向公民提供公共服务的主要渠道。
通过行政组织，政府能够组织各种社会资源，提供教育、医疗、社保等各类公共服务，满足广大公民的基本需求。
3.4 社会管理行政组织在社会管理中起着重要的作用。
它能够制定和实施相关法律法规，保障社会秩序，维护人民安全，处理社会矛盾和纠纷，促进社会稳定与和谐。
4. 结构行政组织的结构可以分为层级结构和功能结构两个方面。
4.1 层级结构行政组织的层级结构一般分为中央政府和地方政府两个层次。
中央政府是国家最高行政机构，负责整个国家的行政管理工作；地方政府是中央政府下设的各级地方行政机构，负责本地区的行政管理工作。
中央政府和地方政府之间存在一定的层级关系和职责划分。
4.2 功能结构行政组织的功能结构是指根据职能和任务划分的各个部门和机构。