察素齐控规说明书

察素齐新区控制性详细规划说明书

第一章本次规划的情况说明

一、规划背景

为贯彻《察素齐城市总体规划》(2001—2015年)中对察素齐镇的规划意图，察素齐政府决定制定本次察素齐镇新区控制性详细规划，明确察素齐镇各类用地的性质、范围和控制指标，以指导察素齐镇城市的更新、改造和建设。2004年8月，镇政府正式委托内蒙古师范大学城市规划设计所承担该项规划任务。2004年11月组织完成察素齐镇道路控制点的测量工作。2005年10月，规划工作小组完成规划的初步方案。

二、城镇概况

(一)位置与交通

土默特左旗地处内蒙古自治区首府呼和浩特市西部，位于著名的土默川平原上。其地理位置在北纬40°26′～40°56′，东经110°47′～111°48′之间。东与呼和浩特市郊区相连，南临托克托县、和林格尔县，西与土默特右旗相邻，北与武川县相接。东西最宽87公里，南北最长55公里。境内有110国道、丹（丹东）—拉（拉萨）高速路、京包铁路在旗中部东西穿过。全旗辖建制镇3个，乡级集镇16个，共有319个行政村，458个自然村，辖区总面积2712平方公里。

察素齐镇是旗人民政府所在地。坐落于旗境中部大青山麓2公里处。东距呼和浩特市48公里，西距包头市98公里，是全旗政治、经济、文化的中心。

优越的地理位置为土默特左旗的经济发展提供了便利条件。

(二)自然条件

1.地形地貌

土默特左旗的地形可分为四大自然单元，即北部大青山山区、山前冲洪积倾斜平原区、中西部冲湖积平原区、东南部缓坡湖积台地区。地势北高南低，最高点在大青山金銮殿峰，海拔2271.6米，旗域内山地占33.5%，平原和水面面积占66.5%。

察素齐镇位于山前冲积平原区，北依大青山，南临土默川平原。平均海拔1017米，纵向平均坡度为8.7‰，地面压力为18—20T/m2。

2.气候

土默特左旗属温带半干旱大陆性季风气候。特征为冬季长而寒冷；夏季短而炎热；寒暑变化剧烈，降雨量少，气候干燥，无霜期短，春季多风，主导风向为西北。土左旗地区年平均温度6.3度，一月平均气温—12.7~C，七月平均气温22.2~C，平均年较差34.9~C。年平均降水量398.7毫米，其中夏季是258.2毫米，占65%。年蒸发量为1870.3毫米，是降水量的4.7倍。地区内日照丰富，年日照时数为2876.5小时。占可照时数的65%。。无霜期年平均为133天。土壤冻结最大冰冻深度为1.31米。本旗主导风向为西北风，年平均风速为2.04米秒，多年平均大风天数为18天，大风次数累积年均为13次。

3.工程地质：

本旗大地构造位置处于天山一阴山纬向构造带，内蒙古台背斜中段。由前寒武系古老变质岩地层构成了结晶基底，构造行迹极为复杂。前寒武系地层以紧密线型褶皱为主，燕山期则以平缓开阔褶皱构造为特点。断裂构造极为发育，各期均有反映，大青山山前深大断裂至今仍在活动。

察素齐位于大青山前断裂带以南广阔坦荡的平原上，地表堆积300—500米的第四系沉积物，其下部地层为侏罗系中下统延安组。允许承载力在20T/m2以上，地形较为平坦，无需较大平整即可建筑施工，工程地质条件较为优良。

4.水文地质

土左旗平原区，水文地质条件较好，80%的地区(除只几梁、大岱、善贷等乡镇外)地下均有淡水分布，可分为两个含水层，即不自流的浅层水和能自流的深层水。浅层水包括山前潜水和浅层承压水，主要靠大气降水，山区地下潜流和市郊区地下水补给。水量由东北向西南逐渐减少，矿化度由北向南逐渐增大，山前平原和大黑河平原小于1克／升。

5.地震

察素齐镇地区的基本裂度为九级。主要断裂带：大青山山前断裂带；哈素海一托克托断裂带。

土左旗境内和周边地区，分别发生过1929年毕克旗6.0级地震和1976年和林格尔6.3级地震，呼市外围小震活动频繁。建设大中型工程活动时，应避开断裂带，建筑物按裂度九度设防。

6.土壤

本旗土壤可分为5个土类。(1)灰褐土：主要分布在山地，以林牧利用为主。(2)草甸土：主要分布在河流的冲积平原上，是全旗主要农耕地带。(3)沼泽土：主要分布在黄河灌区，为牧场使用。(4)盐土：分布于的洼地、湖泊周围。(5)栗钙土：分布于什拉乌素河灌区，一般以林牧为宜。

7.土地资源

(1)宜农土地资源：为湖积平原，冲洪积倾斜平原，河谷沟谷平原，面积有12.03万公顷，占总面积的43%。

(2)宜林土地资源：指山地阴坡、半阳坡，面积有7.45万公顷。

(3)宜牧土地资源：位于山地半阴坡，平原低洼地、碱滩，面积3.8万公顷，占总面积的13%。

8.水资源

全旗地表水、地下水资源总量为6.27亿立方米。其中地表水主要来自大黑河、小黑河、什拉乌素河和沿山各大小山沟28道。多年平均来水量4.3亿立方米。哈素海为淡水湖，积水面积2846.7公顷，容量6000万立方米。全旗地下水可开采储量为43781.2万立方米。

9.生物资源

95年旗域现有林地59069公顷，占全旗总土地面积的21.3%，牧草地面积72887公顷，占26%，耕地面积113452公顷，占40.9%。树种有白桦、山杨、云杉、油松、桦松，灌木种类有虎榛子、沙棘、胡枝子，亚乔木有山楂、山梨、山杏；草原有大针茅、羊草、隐子草、冰蒿、冰草等。

10.矿产资源：本旗矿产资源本富，主要蕴藏在大青山中。主要有煤、金、铜、铁、石灰石、石棉、石墨、云母、水晶、天然气、钍、铀、锆等。但大多储量小，工业价值低。

(三)社会、经济

1、入口现状

统计资料表明，2000年末，土默特左旗总人口34.40万人，其中非农业人口为3.96万人，占旗域总人口的11.5%。察素齐镇总人口4.58万人。据第五次全国人口普查资料，2000年11月1日，全旗总人口为34.68万人，其中居住在城镇的人口7.07万人，占总人口的20.39%。察素齐镇总人口5.39万人，镇区人口3.3万人。第五次人口普查同第四次人口普查1990年7月1日相比，人口从32.28万人增加到34.68万人，共增2.40万人，年平均增长率为7‰。

2、经济概况

“九五”期间土默特左旗国内生产总值年平均增长14.6%，1996年为12.06亿元，到2000年达到21.0亿元；第一产业以年平均7.4%的速度增长，到2000年末，达到8.02亿元；第二产业年平均增长速度为22.55%，到2000年末达到10.3亿元；第三产业年平均增长速度为15.9%，到2000年末达到2.71亿元。全旗2000年末产业结构为38：49：13，第二产业略占优势。

2000年末，按90年不变价全旗工农业总产值为32.9亿元，比上年增长17.4%，其中工业总产值为26.8亿元，比上年增长16.9%；农业总产值为6.13亿元，比上年增长19.3%亿元。

3、城市公共设施和基础设施

主要分布在人民路、政府路、人民北路西侧一带。行政办公用地比较分散，旧区内建筑质量、环境质量较差。商业用地主要分布在人民路、中山路、呼包公路一带。城区内有各类农贸市场3处，各类批发市场3处。现有商业用地不足，分布不均，尚未形成市级、区级、小区级相互协调补充的商业网。镇内现有人民剧场1处、影剧院1处、礼堂1处，新建图书馆和文化馆各1座，其中剧院和礼堂因年久失修，已破旧不堪。缺少大规模的文化娱乐设施和区级配套的文化娱乐设施。原有体育场一处，2001年7月被拆除。2002年在乌兰夫公园西南角新建体育场，占地75亩。镇内现有主要卫生机构5处，包括旗医院、中医院、镇卫生院、旗防疫站、妇幼保健所、计划生育服务站等。共有床位170张，占地面积1.74公顷。镇内现有农业学校1所，旗教师进修学校1所，职工中专1所，党校1所，中学4所，其中蒙古中学1所，职业高中1所，民族中学1所。

察素齐镇内道路网呈方格网状，东西向道路有4条，南北向道路现状有8条，其中只有11条道路是柏油路面，成城镇基本路网。

供水以地下水井为水源，自来水普及率达70%。供电以呼市和包头变电站为电源，镇区内设有110kv变电站，用电保证率高。电信线路已形成网络。目前城镇排水没有形成完整管网。无集中供热和燃气设施。基础设施仅能满足城镇基本生活需求。

三、原有规划情况

土左旗人民政府对察素齐镇的规划建设非常重视。历史上曾编制了四次察素齐城市总体规划。第一次规划是1958年，是内蒙古自治区建设厅编绘的五年近期规划，重点是在镇区南侧至呼包铁路之间的耕地或荒地上，面积约79公顷的范围内进行建设。本次规划按“填空补实”的原则进行扩建和翻修。第二次规划1980年9月开始，于82年完成。由呼市城建局指导，旗城建局负责具体工作。鉴于察镇情况应以加工业和轻工业生产为主。到2000年，人口控制在8万～10万人，用地发展方向控制在呼包公路和京包铁路之间，用地面积为6.87KM2。第三次规划1997年7月开始，12月完成。由呼市城乡规划设计所和土左旗城建土地局合作完成。同年底完成初稿。

2000年底，土左旗城建局委托内蒙古师范大学城市规划所修编总体规划。用地发展方向在呼包公路和京包铁路之间向东发展，规划面积15.38KM2，人口12万。城市性质：察素齐镇是土默特左旗的中心城市，是呼市的卫星城市。应建成以轻工、农畜产品加工和旅游业为主的有民族特色的园林城市。

察素齐主要职能：以轻工、农畜产品加工和旅游业为主

人口规模：近期(2010年)10万人，远期(2015年)12万人。

四、本次规划的原因

察素齐镇经过多年建设，已经形成道路系统完善、公共设施健全、居住环境明显改善的县城。由于有多次规划的指导，城市建设一直在有序的发展。但是由于经济的发展，人口的集聚，城市规模进一步扩大，城市用地已经出现明显的东扩活动。许多公共建筑，如商业、办公用地纷纷在敕勒川大街东段道路两旁选址建设，城市新区建设已经开始，为了保证城市新区的建设在严格的规划控制中，便于规划建设管理部门依照总体规划管理城市，土左旗人民政府决定编制城市新区控制性详细规划。2004年土左旗建设局委托内蒙古师范大学城市规划所开始编制新区控制性详细规划。

五、规划范围

此次规划的范围是察素齐镇的旧城区东部和新区，以全胜路、铁路、北环路、东环路为界线。因规划区中大部分用地在新区，所以本次规划称为“新区控制性详细规划”。规划范围内用地面积，规划的街区45个，地块245块。