完善检察权内部监督机制之思考

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健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制

关于健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制的思考童新生近年来，各级纪检监察机关在贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》过程中，注重强化纪检监察机关自身的制度建设，不断建立完善内部管理和监督制约机制，促进了纪检监察干部队伍思想、组织、作风建设制度化、规范化。

但应该看到，在纪检监察机关内部管理和监督制约方面仍然存在监督滞后、监督不到位、监督不力的问题，这些严重影响了纪检监察机关内部管理和监督制约的严肃性和有效性。

这种内部管理和监督制约机制的现状与纪检监察机关的地位、作用和承担的繁重任务是不相适应的。

因此，我们必须认真总结经验、创新工作思路，健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制，更加自觉地把制度建设贯穿于纪检监察机关工作的各个方面和各个环节，以此来推动纪检监察工作再上新台阶、再上新水平。

健全纪检监察队伍建设制度机制健全学习考核制度。

要把思想理论建设放在首位，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建设，完善纪检监察机关集体学习制度，建立健全纪检监察机关领导班子中心组学习、务虚研究和主要领导同志定期讲党课的制度。

健全党内组织生活制度。

加强党支部工作，开展好党小组活动。

坚持和完善领导干部双重组织生活会制度，建立党性定期分析制度，完善谈心谈话制度。

注重公开征求群众意见，开展分析检查评议，切实提高民主生活会质量。

健全纪检监察机关领导班子成员定期下访、接访和阅批群众来信的制度。

健全领导干部领题调研制度。

地方各级纪检监察机关每年至少组织1次领导班子调研成果交流。

健全群众意见征求和反馈机制。

加强纪检监察机关作风整顿和效能建设，带头改进文风会风，加大治懒治庸力度，切实解决干部作风方面存在的突出问题。

健全党风廉政建设和反腐败斗争工作制度机制健全信访举报、案件检查、案件审理、纠风、执法监察、巡视等工作规范，建立科学严密的工作程序和业务流程。

健全和完善依法配置纪检监察机关内设机构职能和权限，明确业务分工，减少职责交叉，完善岗位目标责任制，建立科学高效的工作运行机制。

优化检察机关内部监督制约机制的设想

优化检察机关内部监督制约机制的设想作者：覃允亮吕焕玉来源：《法制与经济·中旬刊》2013年第05期[摘要]近年来，检察机关在强化自身内部监督方面加大了力度，但在实践中仍有不足之处，在机制建设方面仍存在着缺陷。

进一步完善检察机关内部监督机制具有重大意义，检察机关要按照科学规范的管理分类，健全各项机制，完善配套制度，才能形成目标明确、职责清晰、运行高效的内部监督工作体系。

[关键词]检察机关；内部监督制约机制；设想我国《宪法》第一百二十九条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。

”该条文以国家根本大法的形式确定了检察机关作为国家法律监督机关的地位。

一段时期以来，曾有不少党内外、政法机关内外的人士提出了这样的疑问：检察机关是法律监督机关，专门监督别人，可是谁来监督检察机关？这反映出社会上对检察机关如何接受监督十分关注。

资产阶级启蒙运动时期的代表人物孟德斯鸠认为：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。

”①检察机关的法律监督性质决定其本身应当通过加强自律即内部监督实现对外监督的公正性与权威性。

近年来，检察机关围绕“强化监督、公正执法”这一检察工作主题，在内部监督方面加强了力度，陆续出台了一系列强化检察机关内部监督的制度，但仍有不够完善的地方。

加强和完善检察机关内部监督机制，是确保检察权正确运行、提高检察机关自身执法能力的重要途径，也是检察机关自身机制创新的重要内容。

一、检察机关内部监督制约机制缺陷分析检察机关担负着法律监督和惩治腐败的重要职责。

作为对检察权行使的重要监督模式，检察机关内部监督制约机制的运行至关重要。

“检察机关内部监督制约机制是指检察机关据以执行或制定的关于我国各级检察机关及其工作人员相互监督制约的法律、法规、规章的制度体系。

检察机关内部监督制约机制也就是检察机关自律机制。

检察机关内部监督制约机制是检察机制中的一项重要机制。

”②“检察权的运行内部监督制约主要包括纪检监察部门的监督、上级检察院的监督及各个检察环节的相互监督。

加强对权力监督的思考

加强对权力监督的思考加强对权力监督的思考近年来，随着我国政治体制和社会经济状况的不断发展，社会各界对权力监督的意识不断增强。

作为一个社会主义法治国家，我国必须通过加强对权力监督的措施来确保政治稳定、社会和谐、人民安居乐业。

本文将就如何加强对权力监督的思考进行探讨。

一、建立有效的权力监督制度权力监督制度是加强权力监督的基础。

目前，我国建立了相对完善的权力监督制度，但还存在一些不足之处。

为此，应对现有制度进行持续的完善，探索建立准确、高效的监督制度，确保权力行使的公开透明、规范化。

在建立有效的权力监督制度时，应该重点考虑以下几个环节：1.立法监督：明确政府机关权力范围，限制干预市场经济和公民自由，明确公民权利保护规标，并且建立对宪法、法律、法规的监督机构，监督是否合法行使权力。

2.行政监督：建立市的行政监察机构，对行政机关的权力行使进行监督和检查，确保行政机关权力行使的合法性和公正性。

3.司法监督：强化司法机构在权力监督上的职能，对行政机关的不合法行为进行审判和制裁，确保执行行为合法、公正。

4.社会监督：落实民主监督的原则和制度，鼓励公民、社会团体、媒体等举报、监督行政机关的权力行使，从而增强社会监督和公民权利保障。

二、增加信息公开透明度信息公开透明度是加强权力监督的重要途径。

建议政府制定更为明确的信息公开制度，让公众了解政府如何行使权力。

及时公开权力的过错和行为错误，有力地促进了权力的规范化和公开透明化，提升政府部门的工作效率。

三、加强对权力在公共领域的行为监督公共领域的行为是政治权力行使的重要组成部分。

政府必须通过制定具体的行为规范、建立相关的监督体系，确保权力在公共领域的行使合法、有序，妥善处理社会矛盾，维护道德秩序，发挥权力的服务职能。

四、加强对权力在私人领域的行为监督权力在私人领域行使的监督，是加强对权力监督的必要措施。

私人领域是权力行使的难点和监管缺口。

建立有效的监管机制，对权力侵犯、封建主义、官僚主义、行贿受贿等不正常现象进行更加有力的打击。

当前检察机关内部监督机制存在的问题与对策

当前检察机关内部监督机制存在的问题与对策[摘要]加强检察机关内部监督关系检察机关的科学发展和执法公信。

由于监督观念，特别是监督原则的法律化、制度化还有待于加强，当前检察机关内部监督机制诸多问题亟待解决。

以司法改革为契机，注重内部监督制度建设的顶层设计，通过检察实践、工作创新，通过制度体系法治化，以技术手段支撑创新监督模式，加强党的领导，依法治检、以制度规范的监督效能。

加强岗位责任，规范检察管理，建立检察廉政执法档案，综合运用绩效考评结果，为检察业务、检察队伍建设提供政治、纪律、法治保障，推进检察制度不断发展完善。

[关键词]检察机关；内部监督；机制建设；改革创新检察机关内部监督是检察机关根据自身工作特点，整合内部资源力量，以规范检察权运行为对象，以防止权力滥用、确保公正廉洁执法为目的，具有自身纠偏补漏救济功能的特定监督。

简单来说，检察机关内部监督是检察机关内部不同机构之间在行使检察权时进行的相互监督和制约。

作为国家法律监督机关，在主动接受外部监督同时，自觉强化内部监督制约，对于促进检察权依法正确规范行使具有重要意义。

一、检察机关内部监督的基本问题解读（一）组织机构。

早在上世纪九十年代，为切实保障检察机关严格执法，加强纪律监督，最高人民检察院印发《人民检察院监察工作暂行条例》，检察机关正式建立专门履行内部监督职能的机构。

1998年，中央纪委和监察部以派驻纪检、监察机构（人员）方式协助检察机关党组织开展党风廉政建设。

2002年至2005年，最高人民检察院先后颁布《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》、《检察机关党风廉政建设责任制追究暂行规定》，全国各级检察机关陆续设立专门的纪检监察机构。

2007年以来，最高人民检察院印发《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》、《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》等文件，各级检察院检务督察委员会、检务督察室、监察室等专门监督机构建设随之步入正轨，检察机关内部监督的组织架构基本形成。

关于强化检察机关内部监督机制的思考

１１建全和完善检察机关内部监督机制的现实原因． “ 去监督的权力，然导致腐败 ” 失必。检察权作为法律赋予检察机关的一项专有权力，同样需要靠有效的监督来保证正常行使，这也是实践经验的总结。检察机关恢复重建近３Ｏ年来，由于重视＿内外部监督、『重视了对检察权力的规模、力度和后果的控制，使得检察事业得到．长足『的发展，检察机关的社会地位越来越高、社会影响越来越大。但是，近年来由于受市场经济的冲击、社会不良风气、拜金主义思想的影响，个别检察人员世界观、价值观、人生观扭曲，出现了一些检察系统高级领导干部腐败犯罪案件，些问题的屡屡出现，露出检察机关内部监督机制欠这暴缺、系不健全的问题，此，全和完善检察机关内部监督机制，有体因建具十分重要的现实意义和深远的历史意义。１建全和完善检察机关内部监督机制的理论原因．２方面，制衡论要求必须加强监督。强检察权的内部监督，权力加可以使检察干警的权力得到科学、有效的制衡，保证检察职能的充分发挥，保证法制统一实施；另一方面，依法治国、建设社会主义法治国家基本方略要求必须加强监督。检察机关是依法治国、保障宪法正确实施的一支重要力量，要依法治国，必须加强检察机关内部监督，可以使宪法和法就律赋予检察机关的权力得到充分的发挥，实现检察权的合理使用和配

检察机关健全内部监督制约机制的思考

、
加强内部管理。做好检察机关自身监督
１、抓思想教育，增强干警自我监督意识。检察
人员接触社会阴暗面多，加之社会上各种不良风气的影响，检察干警面对腐蚀的考验将更加严峻，加强检察干警自身反腐变的日益迫切。自身反腐败，教育是基础。因此纪检监察部门应坚持不懈地开展公正执法和廉洁自律的思想教育工作。首先纪检监察部门可以通过举办检察系统内的理论研讨活动，努力升华检察人员思想境界，强化公正执法意识。通过分析研究新形势下对广大干警的思想活动发生作
政建设的监督。规定检察长为全院党风廉政建设第责任人，对全院党风廉政建设负责，各处、室、局负责人对党组和检察长负，以减少或杜绝违法违纪行为的发生。二是加强控申部门对各业务部门的监督。严格实行控申和刑事理赔工作与案件原承办者分离的原则，防止因利害关系而在申诉、理赔工作中出现有错不纠的现象。控申部门通过受理
国宪法赋予检察机关的权力，但是权力缺乏监督必然导致权力的滥用与腐败。检察机关作为监督者更办案第一线。把监督的关口前移，检察干警的案件应该接受监督。那么检察机关如何才能充分履行法办到哪里，监督制约的机制就落实到哪里。对检察律监督职责，保障公民和法人的合法权益，增强廉机关业务部门办理的案件，应进行跟踪监督的实施洁意识，惩恶清腐，如何在维护法制统一、促进司法公平公正进程中，牢固树立 “ 个至上 ” （的三党
责任和审批手续。２、推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像
制度。要求在讯问职务犯罪嫌疑人时，必须对讯问

浅议检察机关如何加强内部监督

演成行家，能分辨正确与谬误，以监督到点子上：可第二，内部的罪侦查部门的办案过程中实行同步监督，对于尽早发现和及时制人就在身边，此的所作所为都很清楚，以及时发现问题；彼可第止滥用职权、贪赃枉法、徇私舞弊等违法违纪的情况肯定是有利三，内部的人拥有比上级了解情况和比普通群众懂得法律、章规的。２０年讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度推行自０５
的优势，以同志的身份去打招呼，以收到较好的效果，可防止问题
以来，该项制度不断在推行、完善，高人民检察院还在２０年最０６
变成错误，错误发展成为违法甚至犯罪。督察条例规定，督察机制定了两个技术规范，完善了具体的操作程序，是，至２０年，但 “ ０７
间的监督，以及组织系统内部专设机关的监督” 而检察机关内。部监督，是检察机关组织系统内部纵向的自我监督，则主要包括
上下级检察机关之间的监督、领导者与被领导者相互之间的监
究刑事责任２人。７０在检察权的运用方面，检察机关内部监督还存在不少问题：１办案程序监督不到位。．检察机关的自侦活动，目前还存在
三义检察机关＂／口内鄙监督戈主ｌｆ可力强￣ｌＺ
钟海燕
摘要检察机关作为国家法律监督机关，善检察机关内部监督机制，完确保检察工作的公正、公平，防止司法腐败的重是要保障。目前，察机关在行使检察权的内部监督方面，检还存在诸多缺陷和不足为此，本文认为检察机关在履行法律监督职责过程中，了保障检察权的依法正确行使，不断加强对自身执法活动的内部监督。因此，立适应检察工作实际为应建需要的办事高效、范办案、检察的检察内部管理体系、养高素质、规平和培专业化更强的检察队伍将成为当前推动党风廉政建设、升检察文化的重要工作。提关键词法律监督机关检察机关检察权

检察权内部监督制约机制若干问题探讨

察权作用的发挥。
权、执行监督权以及司法解释权。在我国的司法实
践中，检察权的运行过程中出现了监督不力、滥被
用等现象，如何健全、完善检察权内部监督制约机
制使其科学有效地运转是检察机关面临的一项紧迫任务。
一
、
我国当前检察权内部监督机制运行
在我国司法实践中面Ｉ下突出问题：方｝缶以一
面，上级检察院如何对下级检察院进行监督，监督
不当需要承担何种相应的法律责任，国立法上都我没有的规定；另一方面，上级检察院的领导与监督
往往只限于业务上的领导，种松散的、纯的上这单
第１４卷
第５期
阿广牿电太雩季报
ＪｕｎＪｆＨｅｅＲａｉ＆ＴＶｉｅｓｔｏｒａｏｂｉｄｏＵｎｖｒｉｙ
Ｖｏ．４Ｎｏ．１１５Ｓｐ．ｅ２０，２９００
２００９年９月２０日
检察权内部监督制约机制若干问题探讨
１完善上级检察机关对下级检察机关监督制．
约机制
扎实、业务经验丰富的检察官充实到检察委员会。
（）范检委会议事法律程序，现议事程２规实序化
一
（）１加强上级检察院对下级检察院的业务监督上级检察机关通过下级检察机关工作进行调
重叠加、工作性质雷同，部门之间缺乏有效的沟各
通衔接机制。

完善检察机关内部监督制约机制研究

摘要：检察机关是国家法律的监督者，其代表国家行使法律监督权。但根据权力的监督与制衡理论，绝对的权力必 “ 然导致腐败 ” 因此，，必须强化检察权的内部监督，以减少或杜绝检察机关内部的执法腐败现象。文章欲通过对检察机
关内部监督实践问题的深入分析，总结问题产生的原因，求完善检察机关内部监督制约机制的合理样态，探以进一步树立检察机关公正、文明执法的良好形象，加强人员队伍廉政建设，从根本上惩治和预防内部腐败。关键词：检察机关；内部监督；制约机制中图分类号：９６５Ｄ１．文献标志码：Ａ文章编号：６４８８２１０ — ０５０１７ — ２Ｘ（０２）２０９ — ６
当前，检察机关内部监督机制存在着监督理较宽松的标准。念滞后、度不健全和效果不理想的问题，何健制如２．监督模式上，重事后，同步轻
全、完善检察机关内部监督制约机制是摆在检察
目前，检察机关内部监督模式主要停留在定期
一
当初承办人持反对意见。
配备的通讯、交通工具、摄像、录音器材等设备得不
到落实，以致造成有问题不能及时发现、处理，有证据不能迅速收集、固定，从而增加了督察工作的难
（）察机关内部监督效果薄弱三检
（检察机关内部监督制度不健全二）１．法律及相关规定不完善文件是最高人民检察院于１９年制定的《９８关于完
一
旦出现违法违纪行为，即仅以错案责任对其进行追究或惩处，而对于办案前的侦查计划是否合理、侦查手段是否合法以及办案活动中容易或可能出问

谈检察机关如何强化内部监督,提升执法公信力

近年来，鹤立林区人民检察院坚持以科学发展观为指导，紧围绕紧 “ 强化法律监督，维护公平正义 ” 的工作主题，切实加强对检察权行使的内部监督制约，提高了执法公信力，促进了检察工作健康科学发展，树立了 “ 检为公、法为民” 良好形象。主要做法是：立执的１深化认识，切实把强化内部监督制约放在与强化法律监督同等重要
实践・思考
ｌ。营第科一技ｌ年。
期
谈检察机关如何强化内部监督，升提执法公信力
孙承海（黑龙江省鹤立林区人民检察院，黑龙江汤原１４０）５７０
摘要：以鹤立林区人民检察院为例，谈检察机关如何强化内部监督，提升执法公信。关键词：察机关；检内部监督；法公信执
一
为了进一步强化内部监督制约，推进执法规范化建设，结合开展“ 恪守检察职业道德、维护社会公平正义 ” 主题实践活动，今年，院制定了我《检察人员礼仪规范１０条》引导检察人员坚定职业信念，０，改进职业作风，严肃职业纪律，努力成为品德高尚、业奉献、敬遵纪守法、清正廉明、刚正不阿、为民的道德模范。执法该礼仪规范从检察干警的执法、文明接待等方面，规范了检察人员应遵守的基本礼仪，有助于加强内部监督。３加强督察。认真落实内部监督重要举措推行检务督察制度是健全检察机关内部监督制约机制、强化自身监督的重要举措；是执行国家法律法规以及上级检察机关重大工作部署、决议、、决定指示和各项规章制度，确保检令畅通、令行禁止的重要举措；是加强检察队伍纪律作风建设，解决人民群众反映强烈的突出问题，提高检察机关执法公信力的重要举措。我院充分认识推行检务督察制度的重要性，不断推进这项工作的深入开展。是成立督察机构。鹤立林区人民院设立了检务督察委员会， ”“ 、网上监督 ”增强监督工作的前瞻性和预见性，内部监督工，使作更加规范化、制度化。

检察权内部监督制约机制探讨

（）内部监督制约能够实现与外部监督制约的功能互补二检察权的监督制约包括外部监督制约和内部监督制约。检察机关外部监督制约的优势在于：一是外部
的监督制约如舆论的监督、社会的监督是多维的立体监督，可以避免和减少监督的空白地带；二是监督范
围宽泛，除了法定的国家秘密和其他例外的特殊情况，检察机关的法律监督活动都在其范围之内；三是监督的主体是独立的，没有领导与被领导的关系，监督相对客观自主。检察机关内部监督制约的优势在于：
２２年第１期０１
—｝三峡掌院掌报庆
Ｎｏ．．１Ｊ２０２
第２卷（８１７期）ＪＵＮＦＣＯＱＩＧＴＲＥＧＯＧＳＵＩＲＩＹ３ＯＲＡＬＯＨＮＧＮＨＥＲＥＮＶＥＳＴ
、０．８Ｎｏ１７，１２．３
定了《民检察院错案责任追究条例》００年人，２０后又陆续颁布《检察机关办理案件必需严格执行的六条规定》检察机关党风廉政建设责任制实、《
（）内部监督制约可以合理解决检察权三
独立性与受制的矛盾我国宪法第１１３条规定：人民检察院依照法
初具规模，对于规范检察人员的执法活动、确保检察人员清正廉洁、维护司法公正起到了实实在
在的效果。
的必然举措。监督与独立成为检察权配置难以取
舍的两面：对检察权监督制约的缺失易导致其被滥用，监督制约的过度又会造成其缺乏独立性。检察权的独立行使与受到制约是贯穿于检察权运行始终的矛盾，合理有效解决这一矛盾，需要我们在保持合适的外部监督的同时，加强对我国检察权内部监督制约的力度，达到既保证检察权的独立性又能有效对其监督制约的目的。

浅析检察机关内部监督机制的强化

浅析检察机关内部监督机制的强化党的十七大报告指出了我国深化司法体制改革的方向是”优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度”。

由此可以看出，当前加强对检察机关的权力制约和监督是我国检察体制改革的重点。

检察机关行使法律监督职能是保证司法公正的一个重要的途径。

如果检察机关内部的司法活动失去了制衡与约束，那么，社会的公平与正义便得不到有效的保障，其本身法律监督的地位也丧失了公正与权威。

本文拟从建立健全检察机关内部监督机制的原因及其必要性，以及如何健全和完善等方面展开探讨，以抛砖引玉。

一、建全健全检察机关内部监督机制的原因“失去监督的权力，必然导致腐败”。

检察权作为法律赋予检察机关的一项专有权力，同样需要靠有效的监督来保证正常行使，这也是实践经验的总结。

近年来由于受市场经济的冲击、社会不良风气、拜金主义思想的影响，个别检察人员世界观、价值观、人生观扭曲，出现了一些检察系统高级领导干部腐败犯罪案件，这些问题的屡屡出现，暴露出检察机关内部监督机制欠缺、体系不健全的问题，因此，建全和完善检察机关内部监督机制，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

检察学理论的研究对象是检察制度，因而其体系构成应为以”检察监督”与”法律监督”为核心范畴的检察法律制度、检察制度建设实践、检察理论、国外的检察制度和实践，以及我国检察制度的历史发展。

它是随着检察实践的发展不断发展的理论。

因为制度和制度环境直接界定了人的可能的收益和成本，从而决定了众人作出各种行为的可能性，而众人的行为又直接决定了相关制度被遵循的程度及其绩效。

从司法改革的角度来看，要把有限的司法资源最大化去实现检察机关的法律监督职能，要求检察机关必须注重公正与效率的统一，所以可以用法经济学的视野来构建检察机关内部监督机制。

“法律的生命在于公正的执行”。

执法是一个动态的过程，从受案到结案乃至于到归档，都需要执法者不仅要严格按照实体法要求去办案，同时要重视对程序法以及相关规章制度的遵守。

浅谈检察机关自身监督制约机制的健全与完善

廉洁执法三项重点工作，检察纪检监察系统抓作风建设，其宗旨就是
Hale Waihona Puke “ 规范执法行为，促进执法公正” ，加强对检察机关自身执法活动的监督制约，以提升执法公信力，取信于民。我国宪法第一百二十九条和人民检察院组织法第一条明确规定 “ 中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关” 。这是我国最高权力机关——全国人民代表大会根据我国的国家制度、政治制度、对检察机关性质的原则表述；表明了检察机关区别于其他国家机关的本质特征，并且是检察机关行使检察权，开展各项检察工作最基本和重要的法律依据。检察机关法律监督的对象包括两个方面：一方面是对有关国家机关执法活动的法律监督；另一方面是对国家机关、企事业单位社会团体和公民犯罪行为的法律监督。宪法第一百三十一条还规定： “ 人民检察院依照法律规定独立行使检察权 ” ，即：刑事案件侦查权、逮捕权、起诉权、侦查监督权、刑事审判监督权、对执行刑事判决、裁定和监督管理改造机关的活动是否合法的监督，民事、行政审判监督权，司法解释权。（由最高检行使）如上职权的授予，让检察机关法律监督具有了很大的权威性。在检察机关开展各项工作，进行法律监督的过程中，如何健全与完善自身监督制约机制，开展行业自律，实现对外监督的规范性、公正ｌ陛和权威性及检察机关自身的执法活动如何接受监督，由谁监督就显得尤为重要。检察机关自身监督制约机制的健全与完善应从以下儿方匾着手：ｉ１确定检察机关自身监督制约机制的范围为使检察工作实现公正、廉洁、高效、检察机关必须改革内、外部监督制约机制。通报制度，定期向新闻界通报检察工作的重大情况，实行了对诉讼参一案三卡 ”进行全程控制，双重监督，内部监督制约机制的范同：耍继续推进执法规范化建设，完善检与人的权利义务告知制度，即 “ 察人员业务考评机制，增强考评机制的科学性，完整性和统一－Ｒ；完讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像和执法档案制度，切实做到三百分之百 ”存司法实践中起到了良好的社会效果。善错案认定和执法过错责任追究机制，确立正确的执法导向；进一步个 “ 整合，完善各项执法办案内部监督制约机制，改革对查办职务犯罪案３）执法行为人的自我监督。建立科学、完善、严谨的纪律和制度件的监督方式；推行检务督察制度，努力形成对检察机关自身执法活是自我监督的外在保障和条件。打造公正、廉洁、高效、过硬的检察动全过程，全方位的有效监督。为进一步强化检察权的内部监督和制队伍，提升检察公信力，还要靠每一位检察干警内在的自我约束和自约，要从以下三个方面人手：１加强对领导班子和领导干部的监督；律。）２）加强对执法办案活动的监督；３）加强对干部选拔任用］作的监督，＿是每一位检察人员必须加强政治思想理论、业务知识、能力素加强对重大经费开支政府采购、重大工程建设项目的监督，加强对高质的学习和提高。认真执行党的方针政策，严明党的政治纪律；二是加强党风廉政建设和党性修养，规范执法行为；ｉ是加强对自身的工检院重大决策部署、决议决定、规章制度执行情况的监督。外部监督制约机制的范围：按照推进司法民主的要求，进一步深作圈、生活圈、社交圈以及８小时之外的监督，做到不受人以柄。四化检务公开，改革和完善人民监督员选任，管理机制，推动人民监督是牢固树立社会主义法治理念，始终坚持党的事业至上，人民利益至员制度规范化，法制化；建立健全对人民群众举报、投诉、申诉案什上，宪法法律至上。检察机关是国家法律监督机关，承载着推进反腐败斗争的重要任的办理，督察、查究反馈机制，不断提高检察机关执法的透明度和公信力，接受社会各界和人民大众对检察机关执法活动的监督。务。检察机关的地位和作用，决定了检察队伍必须是～支素质过硬，２建立和完善检察机关内部监督制约机制的具体内容和主要途径作风优良、纪律严明，是党和人民可以信赖的队伍，必须充分满足人２１建立内部监督的具体内容。检察机关内部监督制约机制的内容应民群众的新要求、新期待。只有做到自身正、自身硬、自身净，检察．该包括以下几个方面：案件线索查处制约机制，立案监督制约机制，机关公信力才有保证。必须坚持以人为本，以维护公平正义为核心，审查决定逮捕制约机制，强制措施执行、变更制约机制，延长羁押期恪守依法独立行使检察权原则、客观公正原则、公益原则、障人权保限审查制约机制，审查批捕与审查起诉相互制约机制，不起诉制约机原则、检察一体原则和接受监督原则。持之以恒地抓紧抓好自身监督制，错案追究刑事赔偿制约机制，以及赃款赃物管理制约机制。制约机制，加大执法透明度，将检察活动更广泛地置于人民群众和社以上内容基本上涵盖了各项检察环节的内部监督。会各界的监督之下，贯彻执行《中华人民共和国各级人民代表大会常检察机关内部监督可以概括为程序方面的监督和实体方面的监督。务委员会监督法》，对人大负责，受人大监督。牢固树立正人先正已，监督的标准可以概括为对合法性审查，包括：调查取证的合法性和及监督者必须接受监督的观念，通过加强对自身执法活动的监督制约，时陛；如是否采取刑讯逼供等方式获得非法证据。程序处理的合法性；不断开创检察机关反腐倡廉建设的新局面。

浅议检察权运行中的内部监督机制的完善

、上下级机关内部不同的部门具体行使。这种内部的分工设置，从一定意义上讲，本身是一种监督与制约。但在实际中，由于检察权在系统
内部资源配置上、运行机制上存在的缺陷，检察权实际运行中的这种内部监督与制约流程不很规范和完善。主要表现在：（一）对检察机关直接受理立案侦查案件监督制约不足检察机关对职务犯罪享有的侦查权，立案、侦查、逮捕、起诉都由一个机关决定，对直接受理立案侦查的案件的内部监督与制约，对防止侦查权的滥用尤显重要。这在
目前检察委员会自身存在着议事范围不明、工作流程不规范、决策效率不高、督办机制不健全、检察长与检察委员会的职责划分不明等问题，影响了检察委员会在检察权行使上的内部监督作用。二、完善和加强内部监督与制约机制的对策（一）加大廉政文化建设力度，强化预防是激发干警自我防范意识。加大教育力度，把反腐倡廉教育作为一项基础性工作抓紧抓好，积极开展多种有特色的廉政教育，开展党性党风党纪座谈，提高教育感染力，营造崇廉尚廉的良好氛围。结合检察工作实际，进一步加强教育培训工作，在全员培训中深化典型案例以案释纪、说案明理活动，尤其是注意加强对领导干部、执法办案关键岗位和一线办案人员的教育，使检察干警相互学习，相互看齐，增强学习吸引力，树立正确的价值理念，保持勤政廉政的优良品质。二是抓好对领导干部的廉政教育。突出对领导班子、领导干部的廉政教育，特别是领导班子的监督，纯洁领导干部的工作圈、生活圈和社交圈。全面落实对领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告、干部任用选拔监督、制度。运用正反两方面的典型，积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，上级领导干部要身体力行。突出抓好对下级干警的教育。三是促进干警职业道德素质提高。广泛开展宣传教育，认真查找和纠正检察干警在工作和社会交往中存在的问题，教育干警遵纪守法；在不同岗位、不同层面选树一批踏实工作、成绩突出的职业道德标兵，树立正确导向；班子成员要推行人性化规范管理，当干警有不良倾向性苗头、工作无精打采时，要与其谈心教育，干警政绩优秀时要找其谈心鼓励，从而提高干警的主动性和积极性，让职业道德内化于干警之心，外化于干警之行。（二）规章制度执行好，注重源头治理是建立科学有效的工作监督机制。对各项工作机制进行规范化、科学化管理，使各项工作管理机制定型化，从而规范检察人员的行为。让检察人员执法行为置于群众、媒体监督之下，推行检务公开、民主评议等形势倾听民众意见，定期走访案发单位，并将搜集的意见如实记载于廉政档案。二是整合资源利用现代科技。运用现代科技力量，推进内部监督机制的创新防控腐败。借助案管中心、反贪出查档案、电子执

加强检察机关内部监督的几点思考

一
０ —１￣０２１年第３期Ｃ１３５／ＳＮ０５９１２［ｇ４期０１１ｉ３９Ｎ１４９Ｉ１ — ０－ＦＳ０４
环球市场信息导报ｅｓ８＠１．ｒｍ９６６ｃ５３ｏｎ
经济与法制社会
了 “ 三表”登记册和《新城区人民检察院公正执法廉政回访卡》绍检察工作、廉政建设工作的开展情况，虚心听取和征求他们对，与 “ 办案廉政监督表”配合使用。近年来，我院 “ 三表一卡”制我院各项检察工作的意见、建议，并及时提供相关资料、信息，保度执行情况良好。证他们知情权与监督权。二是通过对我院重点执法部门和执法干警建立执法档案，将ｄ．扎实有效全面开展廉政风险防控机制建设在工作中，我院始终把握准确查找风险点和制定有效的防控办案的数量、质量、效果以及在执法办案活动中执行法律、遵守注重以权力集中的院领导、中层干部为重点，以纪律、接受奖惩等情况如实记录归档，进一步规范检察人员的执措施这两个关键；独立行使批捕权、公诉权、职务犯罪侦察权的主要业务部门为重法行为、明确执法责任、严格内部监督，三是强化内部执法督察，促使干警规范执法。检务督察工作点，以管理人财物的岗位为重点，不断增强工作的针对性和有效开展以来、我院积极探索检务督察的新思路、新途径，每年制定性。一年来，我院把廉政风险防控工作延伸到每个岗位，渗透到执法专项督察计划，对检察业务中的重点执法环节及工作进行监每个干警，建立或修订管理制度共八项，将防控措施融入到各项规章制度中。在去年底我院进行的目标考核工作中，将各部门开督检查，旨在提升检察工作质量，收到了良好的效果。几年来，我院先后重点对反贪局自侦案件同步录音录像的室展党风廉政工作与廉政风险防控工作一并纳入考评量化测评体系提审制度和安全防范监督情况及规范执法情况进行了四次专项检中，使廉政风险防控工作多了一项有力的依托。３．下一步做好检察机关内部监督工作的展望务督察。我院还对侦监科办理公安机关提请逮捕案件中的撤回案件；公诉科法律文书质量、办案程序、出庭情况等进行了专项督察。针对督察出的问题，我院督察部门都及时汇报、反馈，发出查作为一项重大政治任务，切实加强对履行法律监督职责。要加书面《督察建议》或口头纠正意见。四是用制度规范执法办案活动。在内部执法监督工作中，我强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查，加强对局域网的监督管理，对传播反对和否定党的领导、社会主义制度等言论以及其院始终把监督工作的时效性放在第一位，注意抓早、抓倾向性、苗他违反党纪检纪的行为，要严肃追究。头问题，督促整改。２００９年４月，我院检务督察部门针对 “０４２０Ｂ深入开展反腐倡廉教育，强检察机关领导干部作风建设．加年至２００９年直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查工作”中发对党风廉政目常性教育要统筹安排，分步实施，定期分析。现的问题，采取整改措施，制定了《西安市新城区人民检察院直深入开展警示教育、岗位廉政教育。要切实落实 “ 五个一”制度。接立案侦查案件扣押冻结款物监督办法》明确了自侦案件涉案款，Ｃ加强内部监督制约机制建设，切实抓好正确行使检察权的源头．物的扣押、冻结，管理和处理的程序，强化了检察机关执法办案内部监督，规范了执法行为，严明了执法纪律。是加强对执法办案活动的监督。将推进内部监督信息化工为了进一步严格内部管理，强领导干部及干警组织纪律性，作，重点强化对不立案、不批捕、不起诉、撤销案件和变更强制增提高执行力，制定了我院《加强纪律作风管理规定》和《考勤管措施的监督。要通过 “ 表三卡” 一、流程监督、网上监督、执法检理奖惩办法》根据警车使用情况和值班存在的问题或可能发生的查、案件复查和重点案件回访等各种监督措施，强化对重点执法；隐患，分别制定了《警用车辆管理办法》新城区人民检察院值岗位、重点执法人员、重点执法环节的监督。、《班制度》收到了较好地效果。二是深化廉政风险防控机制建设。检察人员执法档案制度今Ｃ．建立接受外部监督的制度体系后五年要全面推开。在信息化监督平台设计中，我们将把执法档是主动接受人大、政协及社会各界的监督，自觉服从区委案内容作为廉政风险防控机制的内容之一列入信息化平台，对有和市检察院的领导。坚持重大事项、重要工作向上级部门和上级关信息自动生成，发挥信息化优势，积极探索风险防控新机制。院请示汇报制度，自觉把检察工作置于区委和市检察院统一领导三是严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用工作的监下，自觉接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界群众的督。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，进一步规范监督。推荐、提名、考察、决定等环节的监督工作，强化对拟提拔干部二是充分发挥人民监督员的监督作用。此外，还邀请人民监的廉政考察。Ｄ加大查办检察人员违纪违法案件力度，维护党纪检纪的严肃性．督员参加院里的重大活动，如总结表彰、竞争上岗等重要活动。要确保办案质量，切实把依纪依法办案落实到案件查办的各三是深化检务公开，加强社会监督力度。为了提高外部执法

关于进一步完善检察权运行制约监督体系建设的几点思考

◆ 学术前沿
｛Ｉ｝Ｉ占轧会
２０１３・１０（中）
关于进一步完善检察权运行制约监பைடு நூலகம்体系建设的几点思考
余冰玲
摘要随着我国的社会主义司法体制改革向纵深的发展，作为国家司法体系重要一环的检察权运行机制改革也在逐步
的迈向深入，其核心就是对检察权运行制约和监督体系的建立和完善，为此全国检察机关开展了一系列改革探索，随着这
些创新举措的逐步成熟，应当在此基础上进行有效的整合，从而形成一个健全的检察权运行制约和监督完整体系。
关键词检察权制约监督体系整合资源文献标识码：Ａ文章编号：１００９．０５９２（２０１３）１０－２５６．０２作者简介：余冰玲，福建省明溪县人民检察院。中图分类号：Ｄ９２６．３
要“ 深化司法体制和工作机制改革，健全检察权运行制约和监督在于对检察机关所属各业务部门的办案质量进行监督评查，这也体系，推进检察权运行公开化、规范化，不断提高执法公信力” ，强是案件管理的核心内容，成立案件管理中心这一专门机构后，可调“ 要牢固树立 ‘ 没有不受监督的权力，也没有不受监督的个人 ” ’ 。以对检察机关所办案件行使对案件质量的监督评奁权，通过组织
一
步完善检察权运行制约监督体系建设：
一
二、强化纪检监察与检务督察制度的相互衔接，发挥其各自

论检察权监督制约机制的完善

பைடு நூலகம்
中图分类号：９６Ｄ２．３
一
、
检察权的内涵及加强对其监督制约的必要性
（）察权的内涵一检
国家机器由简单、低级到复杂、高级，国家权力也由诸权不分督相结合的大体架构，部分地方仍需进一步完善。但到权力分立。国家权力的每一次分化都不同程度地标志着国家检察权的内部监督制约是指通过检察权的具体配置而形成
查、当逮捕的案件不依法逮捕、当起诉的案件不依法起诉：应应对
第二，、、之间的横向制约不足。检察机关自侦案件侦捕诉在
诉讼活动中执法不严、司法不公的现象监督缺位：上访求助群这一部分，行侦、、由三个部门分别进行，种模式本能形对实捕诉这众态度冷漠，办理申诉案件不及时、不认真，该纠正的不纠正，该成有效的制约，然而在司法实践中，出于办案需要，三个部门往往赔偿的不赔偿等等。有甚者，些检察院开始出现由显性违规能做到支持和配合，相互间的制约却是形式化，使这一模式更一但致向隐性违规发展的新趋势和新动向，比如在无实体性必要的情况未能发挥充分效用。
机器的进化，察权的产生将国家的发展推向新的阶段。检何为检的系统内的监督制约体制。具体可分为内设部门间的监督制约、

浅议检察机关内部监督机制

一、当前基层检察机关内部监督工作的现状当前基层检察机关内部监督工作多样化、多重性特征明显，各职能部门对各自职责划分、任务分工、没有制定明确的细化规定和责任追究办法，致使职能的履行无章可循，履行的效果好坏难以评估，这种现象将导致职能部门的监督方式都处于浅层次的，无法达到预期效果。 1. 内部监督部门繁多，职能交叉现象突出基层检察院承担着内部监督职能的有办公室、政研室、政治处、纪检监察部门、案管办、检委办、控告申诉科等部门。办公室、政治处、纪检监察部门重复监督涉及到的是对检察人员和有关制度落实情况的监督。在基层检察院，对案件的监督则存在着多头管理的情形，案管办、办公室、检委办、纪检监察部门、控告申诉科等部门都具有对重大敏感、人民群众普遍关注的案件的督查督办职能。 2. 内部监督力度不够，监督方式流于形式基层检察院承担内部监督的职能部门大多为院内的综合部门和综合业务部门，他们对内部监督的工作方式主要是采取案件复查、案件回访及事后研讨的方式进行监督，往往对内部监督工作的重点环节，例如自侦案件的初查及不立案，审查逮捕及审查起诉案件改变定性、改变强制措施、增加或减少事实等监督不力，由于这类部门人员少事务多，对这部分工作的内部监督总体处于事后疲于应付的状态。 3. 内部监督效果差，重复劳动效率低下基层检察院综合部门和综合业务部门这种多维的人员和案件管理模式，将导致检察机关内设机构的管理都处于浅层次的，只注重结果管理，缺乏过程管理，注重外部管理，缺乏自身管理，监督的效果显然不济。无明确的主体或主体过多都会致使工作不能顺利有效的开展，如此恶性循环将导致工作效率低下，重复劳动，工作量大，甚至影响办案质量。二、加强基层检察机关内部监督的措施与建议 1. 加大对层级领导的督察力度检察机关纪检监察部门要结合检察权的运行规律及特点 , 突出重点 , 开展层级监督。一是不断加强对检察机关领导班子和领导干部的监督。完善任前廉政谈话、诫勉谈话、领导干部述职述廉、上级检察机关派员参加下级院党组民主生活会的制度。二是要加强对执法办案活动环节的监督 , 全面开展检务督察工作。

浅谈检察机关内部监督机制的完善

Legal Sys t em A nd Soci et yf叁箜!圭塾垒三!!!堡!三望堕耋麓蟹豳隧豳浅谈检察机关内郜监督机制的完善王霸摘要检察机关内部监督机制存在监督受制约、监督不同步、监督表面化及监督缺失等问题，只能通过健全和完善检察机关内部监督机制加以解决。

本文建议构建“自律与他律相结合、他律为威慑’’的监督机制和‘‘人案合一，以保障案件质量为中心”的层级监督模式，保障检察权的依法正确行使。

关键词检察机关内部监督机制案件质量中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)12-051-02检察机关作为国家的法律监督机关，享有公诉权在内的广泛检察权，并监督其他国家机关的执法活动。

没有监督的权力必然产生腐败。

因此，作为监督者，检察权的行使也应受到监督和制约。

其中检察机关的内部监督kI LN作为检察机关据以执行或制定的各级检察机关及其工作人员相互监督制约的法律、法规、规章的整个制度体系，在加强检察机关监督职能、提高检察机关执法公信力、确保检察机关公正司法等方面发挥着重要作用。

但是，当前检察机关现有的内部监督机制在监督执法行为中发挥有效作用的同时，也存在一定的问题和缺陷，比如纪检监察部门监督机制监督表面化、监督滞后严重，内部业务部门的监督机制存在重事后监督、轻同步监督、抗干扰能力较弱、相互监督和反向监督缺失等，只能通过健全和完善检察机关内部监督机制加以解决。

笔者认为：检察机关应当立足以人为本，以警示教育和延伸教育为主导，构建以制度管理体系为保障，以机关、家庭和社会监督为防线，将检察队伍的教育、监督和管理涵盖工作时间和生活时间，共同构建单位、家庭、社会相互联动的监督网络。

一、构建“自律与他律相结合、他律为威慑”的监督机制(一)强化纪检监察机构能力在职务任命方面，建议纪检监察部门负责人直接由上级检察机关任命，并直接向上级检察机关负责：在人员方面，要配备检察业务能力强的检察员到纪检监察岗位上来，以提高纪检监察的业务水平；在物质保障方面，要提供充足的经费、设备、车辆等以便顺利开展监察工作；在权力设置方面，要赋予纪检监察部门对本级班子成员越级上报权和对一般干警有全面、随时介入的独立调查权。

浅析我国检察机关的内部监督

明确界定和规范，政府监管力度缺乏。

网络购物投诉量大，根源在于网购的发展缺少相应的行业监管法律准则，网购企业对用户的购物体验重视度远远不够。

此外，当商家与消费者发生纠纷时，消费者由于证据不足等原因，往往处于弱势，导致投诉无门，维权无效。

为规范电视、网络等购物行业，商务部已批准立项制定《媒体购物行业标准》(以下简称《标准》)，并由媒购委提出和归口。

《标准》有望在年内完成，将首次明确界定所涉及的媒体购物行业，包括电视购物、广播购物、网络购物、报纸杂志购物、电话购物、手机3G 购物和型录邮购以及媒体购物产业链中的呼叫中心、物流行业、生产商和供货商等。

区别于传统的交易行为，消费者的知情权保护受到很大的限制。

因此，要从立法的角度给予消费者合理的“犹豫期或冷静期”，赋予消费者在合同成立并生效之后依据法律规定的条件和程序解除或撤销合同的权利，即通过网络购买的商品可以在30天内予以退货。

这一制度的建立将在一定程度上平衡买家和卖家的不平等地位，改善消费者的弱势地位。

由于网络购物纠纷存在责任主体确认难、诉讼管辖法院确认难和调查取证难等特征，仅仅依靠现有的《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》等法律，对于网络购物纠纷是无法使消费者的自身合法权益得到有效保护。

因此，笔者建议应尽快制定专门的具有针对性的法律法规，对网络假货等概念作出明确的规定，积极推进网络交易实名认证制，进一步规范电子商务行为，减少网络购物纠纷。

对于网络购物纠纷，应当建立健全网络购物纠纷处理机制。

通过立法，规定对网络购物在全国范围内的纠纷交由销售企业(或个人)注册地或销售地的法院管辖，专门审理网络购物纠纷，并在基层法院设立网络纠纷法庭或网络纠纷合议庭。

通过加强政府的监管，加强社会监督，加强行业内部监督，以及各部门的职能协作和相关单位的密切配合，最大限度地发挥合力，压缩违法者的活动空间，最终对网络购物实施强而有效的法律规制。

·················································2012年第·7期太原城市职业技术学院学报Journal of TaiYuan Urban Vocational college期总第132期Jul 2012[摘要]检察机关内部监督制约机制是检察机关自律机制，各级检察机关应当把内部监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，高度重视自身的内部监督问题，建立高效、合理的内部监督机制。