县级政协协商民主的现状与对策建议

任务 ， 并放心放手使用政协干部 ， 安排 政协领导参与全县项 界 群众 代 表对 行 政 执法 部 门和公 共 服 务行 业 进 行 电 视
目 建设和城市重点工程 ； 重视政协机关干部培养 、 选拔 、 交流 面对 面专题议 政 和评议 。五是提案办理协商 。县政 协 每
和使用 ， 配齐配强政协各 委室主任 ； 把政协 日常工作和开展 年 举 办提 案 办理 协商 座 谈会 ， 组织 提 案 者 、 承办 单 位 等
济社 会发 展情 况制 度 。落 实 了提案 办理 工作 行政 “ 一 把 办、 县政府办建立协商意见跟踪问效和意见反馈制度 ， 加强 手” 负责制 ， 将提 案办理 情况 纳入综 合 目标 考核 内容 。 通 协调沟通 ， 开展督查督 办 ， 积极推进协商成果 的落实 。三是 过 以上制 度 的建立 和实施 ，推 进 了协商 民主 的制 度化 、 创新转化形式。县政协将近十年优秀的大会发言材料 、 社 隋 规范 化 、 程 序化建 设 。 民意信息 、 提案汇编成册 ， 送县委县政府领导参阅。 （ 三） 丰富形式 ， 拓 宽协 商 渠 道 。近年来 ， 县 政协 基 本形 成 了 “ 全体 会议 整体 协商 、常 委会议 专 题协 商 、 主 席会 议 重点协 商 、专委会 对 口协商 ”的协商 工作 格局 ，
理 论 研 讨
县 级 政 协 协 商 民主 的 现 状 与 对 策 建 议
◎ 王 守平
二 是 视 察 式 现场 协 商 。 围绕 近年来 ， 各级政协组织认真落实 中央推进协商 民主发 听取 会议 发言 和协商 建议 。 展 的规定 ， 积极探索协商 民主的新形 式 、 新方法 ， 不断推动 县委 、 县 政府 重点工 作 ， 每年 确定 两个重 点视 察课 题 ， 进
活动所需经费纳入财政预算 ， 确保工作正常运转。
对 重点 提案 的办理 进行 协商 。 同时 ， 提 案 委深 入承 办单
（ 二） 健全机制 ， 规 范 协 商行 为 。根据 中央《 意见》 、 位 协 商办 理方 案 ， 对 在 办理 工 作 遇到 的新情 况 ， 提 出协
增强 了提 案办 理实 效 。 省委 《 实施 意 见》 精神 ， 县 委 出台 了《 关 于进 一 步加 强 新 商 意见 ， 时期 人 民政 协 工作 的意见 》 ， 坚持“ 三在 前 ” “ 三 在先 ” 原 （ 四） 精选课题。 提高协商质量。 县政协坚持把专题调研 则， 切 实 把政 治协 商 纳人 决 策 程序 ， 对 关 系 全局 的方 针 作为协商前的基础Ｉ 生 工作 ， 一方面紧贴党委政府中心工作及 政策 、 重 大决策 的 出 台 ， 政府 工作报 告 、 重要 人事 安排 等 其推进进行选题 ， 一方 面围绕党委 、 政府想做而没有精力做 事项 ， 事 先都 提交 政协进 行协 商 。坚持政 协 主席 列席 县 的事情开展调研 ， 拾遗补阙。此外 ， 围绕人 民群众和社会普遍 委 常委会 ， 常 务副 主席列 席政 府常 务会 议及 其他 重要 会 关注的问题开涉及 全局 性 的工作会议 、 组织 重 大活动 ， 都
关部 门的沟通 协调 ， 使政 协 的议政 建言 成果 及 时转 化为 领 导决策 和工 作措施 。同时 ， 每年 遴选 百名 政协 委 员组
成 ｌ ０个 民主监督 小 组 ， 派驻 全 县 ５ １ 个 行政 执法 部 门和
一
、
新蔡县协商民主的主要情况
开 展经 常性监 督 和协商 活 动 。四是 评 议 （ 一） 加强领导 ， 强化协商保障 。近年来 ， 县委坚持把协 公 共服务 行业 ， 商民主纳入全局工作去谋划 ， 摆上重要议事 日程 ， 与党政中 式点评协商 。 其一 ， 组织委员对行政执法部门和公共服
导进 行 面对 面交 流沟通 。在 常委会 议 和主席 会议 上 ， 根 义协商民主中的重要作 用认 识不足 ， 对把政治协商 纳入决 据协 商议 题 ，县 委 或县政 府分 管领 导通 报工 作情 况 ， 并 策程序的重要政 治原则 认识不足 ， 认为政协 的政 治协 商可
（ 五） 注重转化 。 增强 协商实效 。 一是形成协商成果 。 每
安排政 协专 委会 主任参 加 。 建立 了县委 常委会 每年 听取 次协商都 以《 政协简报》 、 《 委员之声 》 等形式提 出意见建议 ， 政协 工作 汇报 制度 ， 县 政府 每半年 向政 协常 委会 通报 经 形成建言成果。 二是加强跟踪落实。 县政协办公室会 同县委
二、 存在问题
虽然 取得 了一 定成 效 ， 但县级政协协商 民主方 面存在
探索了五种协商形式 ： 一是例会 式专题协商 。 每年全会 共 性问题 不容忽视 ， 集 中体现在 以下几个方面 ： 期 间组 织 委员 分 组讨 论 和专 题 议政 ， 与县 委 、 县政 府 领 （ 一） 认 识不 高 。部分单 位对人 民政协在推进社 会主
心工作有机结合起来 ， 统一安排部署。县委 、 县政府领导对政 务 行业 的行 风 政 风进 行 民 主测评 ， 对 落后 的单 位 ， 政协
协调研报告 、 重要社 隋民意 、 重点提案等建言成果及时批示 ， 常 委会在 调研 的基 础上 进行评 议 ， 提 出改进 意见 。 其二 ，
要求有关部门认真办理。县委经常给政协出题 目， 压担子， 交 与 人 大 、 纪委 监 察局 联合 ， 组织 人 大代 表 、 政协委员 、 各
协商 民主深入发展 ， 取得 了一定成效 。 但综合来看 ， 县级政 行 实地视 察 、 现场协 商 。三 是 机 制 式对 口协 商 。建 立县
协协 商民主方 面还存在着一些 困难 。 结合新蔡县政协 的实 政协 各专 委会 与党政 部 门对 口联 系制度 ， 加 强 与党 政有
践探 索 ， 笔者谈一些粗浅 的看法 。