全过程造价管理课件

目录
CONTENTS
01
工程造价管理概述
02
工程变更索赔的内容
03
索赔的基础性管理
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变更索赔实例
工程造价管理概述
从项目管理方面说，工程造价管理是项目管理的一项重要内容，之所以说其 占有核心位置，是因为工程造价与项目进度、质量、安全、物资、人力资源、 机械设备、财务等紧密关联，涉及项目管理的方方面面。
因变更引起工期变化的，甲乙双方均可要求 调整合同工期，由双方商定或确定增减工期。
工期的增减天数可以参考工程所在地的工期 定额标准，也可以根据施工进度计划、资源投入、 功效等因素据实调整。
02
概念：指在合同履行过程中，合同当事人 一方因对方不履行或未能正确履行合同，
1 或者由于其他非自身原因而受到经济损失
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项目安全生产正常运行时，项目成本属
于受控状态；当安全生产出现问题，发生安
全事故时，人员伤亡所需的医药费，伤残费，
以及因事故发生而造成的停工、整改、工期
延误都会对项目成本、利润产生极大的影响。
另外安全事故也会严重影响公司的商业
信誉，并直接公司的经营工作。
01
1、质量管理和成本管理存在的两个误区 误区1：盲目的为了提高工程质量，超出设计要求， 忽略了提高质量的成本，经济效益不理想。 误区2：片面追求盈利，而忽视质量。质量出现问题， 造成返工，因而付出了而外的质量成本，工期成本， 即增加了成本支出，又影响公司口碑。
业主原因：对工程规模、使用功
能、工艺流程、质量标准的变化 1
等
设计原因：设计错漏、设计调整，
或因自然因素及其他因素而进行
2
的设计变更等
3
施工原因：因质量或安全需要变 更施工方法、作业顺序和施工工
艺等
工程变 更的原
因
监理原因：监理出于工程协调和
4
对工程目标控制有利的前提提出
的施工工艺、施工顺序的变更
5 6
五：工期变更索赔
工程变更索赔始于项目选择、投标和合同谈判，贯穿于整个项目实施过程，工 程变更索赔的及时性和质量水平决定着工程竣工结算的及时性和质量。
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六：分包合同管理
分包合同条款的约定，关系到项目的质量、进度、成本、维保等内容，要重视 分包合同的索赔及反索赔问题，并且避免引起诉讼、围堵等影响公司财务运转，企 业形象的事件。
XXXXXXXX集团
主讲人
XXX
施工企业全过程造价管理贯穿从项目投标、项目实施阶段到竣工结算的 整个过程，其中最核心的4个管理内容是投标风险管理、工程变更索赔、企业 内部定额和项目成本管理。
控制风险、提高竞争力、增加收入、降低成本是这4个核心内容的根本宗 旨。
项目风险防控始于投标项目取舍和投标阶段的风险把控。 项目成本管理是用最小的成本支出来实现合同目标。 企业内部定额是项目成本管理和项目责任制考核的基础。 工程变更索赔是弥补成本支出、增加收入的途径之一。 这4个核心内容与项目管理的各专业密切相关，互相支撑，互相关联，互 为因果，全过程造价管理不是将投标预算、施工进度、质量要求、安全防范、 财务收支等工作简单地、分割地去做各项工作，而是要掌握各项目工作之间 密不可分的内在联系，只有这样才可以说是真正的全过程造价管理。
项目进度、质量、安全管理是施工方对建设方的 承诺，项目效益是施工方在满足上述前提的根本追求， 因此项目部在考虑各项管理工作的同时，首先要想到 效益，想的项目利润，这是我们的根本目的。
01
合理的施工组织计划和资源配备与项目造价密 切相关。如果施工计划前松后紧或者生产安排不合 理，势必造成抢工期而增加资源的大量投入，增加 项目的成本。这种因为我们自身造成的成本增加是 不可能向业主索赔的，反而，如果工期拖延，我们 还会面临建设单位的工期违约罚款。在制订施工进 度计划、配置项目资源时，就必须统筹考虑项目进 度和项目造价的关系，不能顾此失彼。
2. 技术标准和要求比图纸、已标价的工程量清单或预算书优先，所 以在投标、合同谈判时要特别注意。
3. 工程变更、来往信函、指令、通知、答复、会议纪要等应视为合 同文件的组成部分。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关 的文件均构成合同文件的组成部分。上述各项合同文件包括合同 当事人就该项合同文件所做出的补充和修改，属于同一类内容的 文件，应以最新签署的为准。
三：投标报价
投标报价的高低关系项目能否中标和项目的效益，在投标阶段，我们可以适当 使用一些不平衡报价技巧，单价下调按照施工进度放在后期工程，可以让我们完成 前期工程时加快回款速度，并下调一些可能取消或减少的工程量。
四：承包合同谈判
承包合同是项目实施的主要依据，是变更索赔的基础，在合同谈判阶段，对主 要的合同条款应尽量争取公平。
不验收
03
变更索赔没有定案
变更索赔资料没有签认手续，很多口头指令变为书面指令需要时间补资料
业主故意不给签认拖延 签认
没有合同约定做支撑的 索赔，项目部总想争取
多一点
重大变更索赔需要业主 代表的上级部门和领导
拍板
变更索赔费用计算存在 分歧
对变更索赔内容和金额 要进行审计
或权利损害，通过合同规定的程序向对方 提出经济或时间补偿要求的行为。
分类：
2 1、索赔目的分类
2、索赔对象分类
依据：工程索赔的依据Байду номын сангаас合同文件、
3
过程中的相关文件（也视为合同文件 的组成部分）。
内容： 1、不利的自然条件与认为障碍引起的索 赔 2、异常恶劣的气候条件引起的索赔 3、工期延长和延误引起的索赔 4、加速施工引起的索赔 5、因非施工方引起施工中断和功效降低
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造价与财务联系是比较紧密的，财务人员可以根据工
03 程进度和目标成本对项目成本进项归集和核算，并且
为造价工程师提供变更索赔的成本支出数据，造价工 程师可以根据进度计量工程量，为财务收回工程款提 供依据，同时也可以每月把月度产值及分包结算量提 供给财务，以便财务准确管理成本支出。
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材料费占整个造价的比例最高，材料费计算的准确性 及材料采购成本直接影响项目的成本，预算员在编制 投标预算及成本测算事，也需要材料员提供实际材料 的采购价格，材料价格的准确性和变化趋势是影响项 目成本及项目结算的重要因素。
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一：项目效益测算
在承接工程之前，都需要对项目进行效益测算和评估，在达到预期值后再决定 参与项目的投标。
二：设计方案经济性比选
EPC项目对设计方案要进行比选，设计方案要从设计、施工和经济性三方面进 行比选，因EPC项目基本都是总价合同，作为施工方，我们需要深入设计工作，在 满足甲方需求的前提下选择效益最大的方案实施。
4 而引起的索赔
6、发包人不正当地中止或终止工程引起 的索赔 7、发包人风险和特殊风险引起的索赔 8、物价上涨引起的索赔 9、拖欠支付工程款引起的索赔 10、因合同条文模糊不清、错误引起的索 赔 11、法规、货币及汇率变化引起的索赔 12、其他承包商的干扰
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1. 除专用条款另有约定外，组成建设工程施工合同的文件及优先解 释顺序如下：①合同协议书：②中标通知书；③投标函及其附录： ④合同专用条款及附件；⑤合同通用条款；⑥技术标准和要求： ⑦图纸；⑧已标价的工程量清单或预算书；⑨其他合同文件。
十：进度计划管理
从造价工作角度，进度计划涉及项目的成本管理和变更索赔管理，施工方的经 济索赔很多是由于非施工方原因引起的计划调整，所以不管是工期索赔还是费用 索赔，进度计划管理是变更索赔的重要依据。
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项目管理包括进度管理、质量管理、安全管理、 成本管理、物资管理、机械管理、合同管理等内容， 在项目管理过程中，各专业存在着相互的联系，作为 项目部不能只局限在传统的质量、安全、生产管理工 作中，还要兼顾成本、合同、资金等管理工作。
七：工程竣工结算
竣工结算是施工方的老大难题，项目部必须重视过程中的变更索赔工作，工程 完工后按合同要求及时办理竣工结算。
八：项目成本管理
项目成本包括公司层面的责任成本和项目层面的目标成本，是造价管理的核心， 项目成本与项目的各项工作密切相关，要动态管理成本收支情况及比例。
九：企业内部定额
内部定额是企业编制和控制成本的主要依据，是形成责任成本和目标成本的基 础，企业内部定额的建立和完善是施工企业必须提上日程的一项重要工作。
技术管理是造价管理的支撑。工程量计 算、图纸的变更、验收资料的报验、工程业 务联系单、会议纪要等，都是工程变更索赔 的主要依据；项目临时工程、临时设施的规 划、施工方案的选择、模板的设计等，都是 影响项目成本的关键因素。项目成本的降低 、变更索赔的实现，均是通过技术手段来实 现的，所以项目成本控制、工程变更索赔的 关键是技术。因此，项目技术人员必须要懂 得预算、成本、索赔的基础知识。造价工程 师必须学习施工技术知识，这样才能弥补不 足、补齐短板、快速成长，才能够为项目及 公司创造更大的价值。
2、以最低的成本达到项目的质量要求 在施工过程中，要采取防范措施，消除 质量通病，做到工程一次成型，一次合 格，杜绝返工现象的发生。
工程变更索赔的内容
工程变更索赔也就是签证，这是一个系统工程，涉及项目管理的各方面工作 和各职能部门的管理人员。我们不能错误地认为，工程变更签证只是造价员 的职责，其实这种片面的认识是没有准确地理解工程变更签证管理的内涵。
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工程变更索赔是一个系统工程，是一个全流程管理，需要项目经理和监理工程师确认原始数 据；需要施工方案的支撑；需要收集影像资料、收方数据、采购发票等证据资料；
认为项目 亏损都需 要提供变 更索赔来
弥补
怕提出了 变更索赔 影响了和 发包人的
关系
认为变更 索赔只是 造价员的
事
认为总价 合同价款 不能调整
02
监理提出变更建议的，需 要向发包人以书面形式提 出变更计划，说明计划变 更的工程范围和变更的内 容、理由，以及变更对合 同价格和工期的影响。发 包人同意变更的，监理人 再向承包人发出变更指示。
03
施工方收到监理下达的 变更指示后，认为不能 执行的，应立即提出不 能执行变更指示的理由。 施工方认为可以执行的， 应书面说明实施变更指 示对合同价格和工期的 影响，并且甲乙双方应 按照合同约定的变更估 价原则来合理确定变更 费用。
03
1 竣工验收不能及时办理 3 项目造价管理不到位
2 变更索赔没有定案 4 审计问题
03
1
质量管理不到位， 验收不合格项太 多，一直在整改
2
业主有甩项或专业分 包，要甩项完成以后
才能进行验收
3
业主一直在增加工 程内容，增项内容 又一直算在合同范 围内，导致一直不
能完工
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因为资金或其它原 因，业主故意拖延
认为单价 合同中的 综合单价 不能调整
现实中我们会遇到很多工程结算的纠纷，主要原因之一就是工程变更索赔不能在施工过程中定案，施工企 业没有对工程变更索赔进行系统的管理，比如签订的合同不规范、项目实施过程中没有变更索赔管理制度
和管理标准、不重视或不懂工程变更索赔的程序和具体内容、没有科学的职责分工。
02
合同原因：原合同部分条款因客 观条件发生变化，需要结合实际 进行修正和补充
环境原因：不可预见的自然因素 和工程外部环境变化导致工程变 更
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工程变更的范围
改变工程的实施顺序
改变工程的几何坐标
改变质量标准或特性
取消合同内工作 增减或追加工作
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发包人提出变更的，应 通过监理人向承包人发 出变更指示，变更指示 应说明计划变更的工程 范围和变更的内容。
4. 合同谈判的结果要在合同中体现出来，为了更加明确，合同谈判 的双方共识最好形成会议纪要，作为合同协议书的一部分。项目 实施过程中承包商与发包人的往来通话必须要形成文字记录，有 时候口头表述的要及时形成会议纪要，双方签字认可。
索赔的基础性管理
竣工结算是工程项目“收口”的最后一步，也是最关键的一步；但竣工结算 也是施工单位的“老大难”问题。
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已标价工程量清单有 相同项目的，按照相 同项目单价认定。
02
已标价工程量清单无相 同项目，但有类似项目 的，参照类似项目的单 价认定。
03
变更导致工程量变化 幅 度 超 过 15% 的 ， 或 标价工程量清单无相 同项目及类似项目的， 按照合理成本与利润 构成的原则，双方商 定。
02
承包人在收到变更指示后14天内，应向监理人提 交变更估价申请，监理人应在7天内审查完毕并报送 发包人，如对申请有异议的要通知承包人修改重新提 交。发包人应在承包人提交变更估价申请后14天内完 成审批，如果逾期未审批或未提出异议的，视为认可 承包人提交的变更估价申请。