政府的权力：依法行使

1)从人民群众的角度看：有利于保障人民群众的 1)从人民群众的角度看：有利于保障人民群众的 从人民群众的角度看 保障人民 权利和自由 2)从政府及其工作人员角度看：有利于加强廉政 2)从政府及其工作人员角度看：有利于加强廉政 从政府及其工作人员角度看 加强 建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府 建设，保证政府及其公职人员不变质， 政府及其公职人员不变质 的权威 3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政 3)有利于防止行政权力的缺失和滥用， 有利于防止行政权力的缺失和滥用 管理水平 4)从整体上看，有利于带动全社会尊重法律、遵 4)从整体上看，有利于带动全社会尊重法律、 从整体上看 带动全社会尊重法律 守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 守法律、维护法律，
提 高 立 法 质 量
加 强 行 政 执 法 队 伍 建 设
严 格 规 范 行 政 执 法 行 为
5、提高政府依法行政水平的途径： 提高政府依法行政水平的途径：
1）加强立法工作，提高立法质量，以严 加强立法工作，提高立法质量， 立法工作 格规范行政执法行为。 格规范行政执法行为。 加强行政执法队伍建设， 队伍建设 2）加强行政执法队伍建设，促进严格执 公正执法和文明执法，，形成体制 法、公正执法和文明执法，不断提高执法 三个一，立法质量，队伍建设 三个一，立法质量，队伍建设， 建设 能力和水平。 能力和水平。 深化行政管理体制管理 管理体制管理， 3）深化行政管理体制管理，努力形成权 责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、 责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、 监督有力的行政管理体制 行政管理体制。 监督有力的行政管理体制。
决 策 时 执 拍 行 失 时 误 拍 时 胸 拍 脯 屁 股 三拍干部
结合漫画与文字议一议，权力与责任的关系如何？ 结合漫画与文字议一议，权力与责任的关系如何？
脑 袋
权力与责任的关系: 权力与责任的关系:
(1)有权必有责.行使权力时要承担责任; 有权必有责.行使权力时要承担责任;
(2)用权受监督 行使权力时, (2)用权受监督,行使权力时,必须受到严格的 用权受监督, 监督; 监督; (3)侵权要赔偿 (3)侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权 侵权要赔偿, 力的行使侵犯了公民的合法权利, 力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按 照法律的规定给予赔偿
做法二：给小摊贩讲道理，说明占 道经营的危害性，劝其离开
符合合法行政、 符合合法行政、合理行政的要求 执法人员劝小摊贩离开是执行《 执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理 管理条例》 履行管理职责，属于“ 管理条例》，履行管理职责，属于“合法行 政”。 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适 当的手段。 当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段 选择了避免损害当事人权益的方式， 中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过 说服教育劝其离开， 说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了 合理行政” “合理行政”。
（2）程序正 当是提高办事 效率的前提与 基础。 基础。
酒杯一端 政策放宽
做法一： 同情摊贩谋生艰难，不予理睬
违背了合法行政、 违背了合法行政、合理行政的要求 摊贩占道经营,违背 城市综合治理条例》 违背《 摊贩占道经营 违背《城市综合治理条例》是 违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责 是城管人员的法定职责， 违法行为。对其实行管理 是城管人员的法定职责， 因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持 因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持 合法行政” “合法行政”； 执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平 坚持公平、 执法人员应在合法行政的范围中 坚持公平、公 正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。 正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人 员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬， 员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私 行为， 合理行政”的要求。 行为，违背 “合理行政”的要求。
三、审慎用权 科学民主决策
1、科学民主决策的必要性
政府权力的行驶包括 决策、执行、 决策、执行、监督等 环节。 环节。政府决策是否 科学， 科学，关系着国计民 生。 政府必须审慎行使权 坚持科学决策、 力，坚持科学决策、 民主决策。 民主决策。源自三、审慎用权 科学民主决策
2、提高科学民主决策的途径
同情小摊小贩， 同情小摊小贩， 不予理睬 讲道理说危害 劝其离开 没收小摊贩 的商品
符合合理、 符合合理、合法 行政的要求 违背合理行政的 要求 违背合法、 违背合法、合理 行政的要求
观看依法行政解读视频
思考题：依法行政的意义有哪些？ 思考题：依法行政的意义有哪些？
4.依法行使政府的权力的意义 4.依法行使政府的权力的意义: 依法行使政府的权力的意义:
做法三：依据《城市综合治理条 例》，没收这些小摊贩的商品
高效便民”的要求。 违背了“高效便民”的要求。违背了 合理行政”的要求。 “合理行政”的要求。 在执法过程中越权操作,给当事人造成了经 在执法过程中越权操作,给当事人造成了经 济损失，没有提供优质的服务。 济损失，没有提供优质的服务。
课堂探究： 课堂探究： (P44)对“城管执法” 对 城管执法” 进行评论。 进行评论。
政府的 权力: 权力:依 法行政
审慎用权, 审慎用权,民主决策
依法行使政府的权力的意 义为什么： 义为什么： 怎样做到依法行政： 怎样做到依法行政：怎么样 科学民主决策的 必要性 怎样提高科学民 主决策
二、政府依法行政
1、依法行政的含义： 依法行政的含义：
政府及其公职人员的权力由法律授予， 政府及其公职人员的权力由法律授予，必 法律授予 须依据宪法 法律来行使权力 宪法和 来行使权力。 须依据宪法和法律来行使权力。
不断完善决策信息和智力支持系统， 不断完善决策信息和智力支持系统，提高 完善决策信息和智力支持系统 决策的科学性 增强决策透明度和公众参与度， 增强决策透明度和公众参与度，使决策能 够更好地反映民意、集中民智、 够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力
同步跟踪练习答案 1A2C3D4C5C6B7B8D9B
2、依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。 有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。 你能就这个问题谈谈自己的看法吗？ 你能就这个问题谈谈自己的看法吗？
（1 ） 程序正当 与高效便民是依法 行政的两个基本要 都应遵守。 求，都应遵守。
知识回顾
我国政府的宗旨是什么？ 我国政府的宗旨是什么？ 我国政府工作的原则是什么、如何贯彻？ 我国政府工作的原则是什么、如何贯彻？ 公民向政府求助的途径、优点及意义？ 公民向政府求助的途径、优点及意义？
知识体系
依法行政的含义：是什么 依法行政的含义： 依法行政的必要性： 依法行政的必要性：为什么 政府依法行政
法是宪法和法律，行是行使， 法是宪法和法律，行是行使，政是国家权 力，行使国家权力的主体是政府及其工作 人员
全面理解依法行政
1、依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法 、依法行政是依法治国原则的具体体现， 治国方略的具体环节。 治国方略的具体环节。 2、依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法 、依法行政是对人民负责原则的具体体现。 和法律是党的主张和人民意志相统一的体现 是党的主张和人民意志相统一的体现。 和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根 上讲，政府坚持依法行政， 本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为 人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 3、实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行 、实行依法行政， 使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 所以说，依法行政做到了坚持党的领导、 所以说，依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民 当家作主和坚持依法治国的统一。 当家作主和坚持依法治国的统一。