宏观经济学ppt课件-第5章财政政策和货币政策

三、功能财政思想
1、功能财政：政府在财政方面的积极政策主 要是实现无通货膨胀的充分就业，为了实 现这一目标，预算可以是盈余，也可以是 赤字，这样的财政称为功能财政。
• 为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导致财 政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可 能导致预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了 追求年度财政收支平衡而妨碍财政政策的正确制 定和实行。否定了原有的财政平衡预算的思想。
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2、商业银行和中央银行
●商业银行：是能接受活期存款，并通过非现金结 算而具有创造存款货币功能的金融机构。
★负债业务：吸收存款 ★资产业务：发放贷款，投资购买债券 ★中间业务：代客结算
●中央银行：是一国的最高金融当局，它统筹管理 全国金融活动，实施货币政策以影响经济。它具 有三个职能：发行的银行垄断一国货币发行权； 银行的银行同商业银行进行业务往来；
★ 所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收
入上升而上。
★ 流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比
率从收入中征收。我国为17%。 3、公债（Public Debts) ★ 政府为了弥补财政赤字而发。弥补赤字的途径有： 借债和出售政府资产。 借债分为：内债和外债。
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我国社会保障支出
• 中国2010年社会保障占GDP的2.28%。 2010年，全国教育支出增长19.3%；医疗 卫生支出增长18.8%；社会保障和就业支出 增长19.4%；住房保障支出增长30.7%；农 林水事务支出增长19.8%；交通运输支出增 长18.1%；环境保护支出增长25.4%；城乡 社区事务支出增长21.2%；公共安全支出增 长15.6%；科学技术支出增长17.6%；一般 公共服务支出增长14.6%；国债付息支出增 长23.7%。
水平的LM曲线表明 国民收入对利率变化有 完全弹性。在这种情况 下，政府采用扩张性的 财政政策对产量的增加 有完全效应，而对利率 变化没有任何影响。
r IS1 IS2 LM1
LM2
r0
O
Y1 Y2
Y
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IS曲线在凯恩斯流动陷阱中移动
极端的凯恩斯主义情形 ★流动陷阱：是指在利 率很低的情况下，公众 愿意持有任何数量的货 币供应量。 ★货币流动陷阱理论是 极端的凯恩斯主义反对 货币政策的一种理论。 它认为，在给定的较低 利率水平之上，增加货 币供应对经济没有任何 影响。
Y1Y3 Y2
Y
22
3、在给定IS曲线的情况下，LM曲线越陡峭，财 政政策对利率影响越大，对产量影响越小；LM曲 线越平坦，财政政策对产量的影响越大，对利率
的影响越小
LM
r
IS4
IS3 IS1 IS2
Y1 Y2 Y3 Y4
Y
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二、凯恩斯主义的极端情况
水平的LM曲线：极端 的凯恩斯主义情形神化 财政政策效果
Y0
Y
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三、挤出效应
• 形成：G↑→Y↑→L1↑→L2↓意味着r↑→I↓、 C↓，即政府支出增加“挤占”了私人投资支出和 消费支出
• 影响其大小的因素
1、KG：乘数：G↑、KG大→Y大幅度上升→利率大幅度提 高→ I 大幅度下降→挤出效应大
2、k：货币需求对Y的敏感程度：G↑→Y↑→L1↑、k越大 →L1大幅度↑→r大幅度↑→挤出效应越大
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IS曲线的中国特色
• 我国的IS曲线与IS-LM模型的描述没有明显的不同， 只是更加陡峭一些而已，之所以如此，重要原因在 于我国投资的利率弹性比较小，储蓄水平相对较高 （意味着MPC的下降）。
• 我国政府投资、包括国有企业的投资还是我国投资 的主要部分。这两部分投资在很大程度上受政府宏 观调控目标的影响，所以对利率的反应不敏感。尽 管我国民营经济在国民经济中的比重有了明显的上 升，但是，其投资占整个投资的比重仍比较有限， 这就决定了投资曲线I 陡峭。另一方面，我国居民 的收入水平不高，而储蓄倾向较高，导致边际消费 倾向较低。
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举例
➢已知L＝0.2Y，M＝200，C＝90＋0.8Yd，T＝50 I＝ 140－5r，G＝50，求：1）IS和LM方程，均衡收入 、利率和投资。2）若其它情况不变，G增加20，均 衡收入、利率投资各为多少？3）是否存在“挤出效 应”？ 解：1）Y＝C＋I＋G，Yd＝Y－T， 得IS：Y＝1200－25r,L＝M，得LM：Y＝1000，r＝8 I=100. 2）G增加20，新的IS曲线：Y＝1300－25r，Y＝1000 均衡利率r＝12，I＝80 3）存在“挤出效应”
• 功能财政是酌情使用的财政政策的指导思想，酌 情使用的财政政策是功能财政思想的实现。
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2、财政预算：是国家制定的一定时期的收支 预算方案。主要是中央政府的财政预算。 一般分为年度平衡预算、周期平衡预算。
★ 预算盈余：政府收入超过了政府支出余额。
★ 周期平衡预算：“处之泰然”。
繁荣，财政盈余
萧条，财政赤字
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一、财政的构成与财政政策工具 1、构成：
（1）财政支出政策 ★ 政府对商品和劳务的购买：G。例－， 军需品和警察装备的购买。例二:公共工 程支出——政府投资兴建公共设施，但不 是“形象工程”。 ★ 转移支付：TR
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2、财政收入政策
★ 财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动
产）征 税 , 按固定比率从收入中征收。我国为12%。
• 2.政策制定者注重充分就业，以充分就业为 目标确定预算规模进而确定财政政策。
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四、财政政策的局限性
• 遇到以下因素，预期目标难以实现。 • 政治因素影响
大选、战争时期不能增税减支
• 时滞的影响（Time Lag)：使政策收到相反效果
1、认识时滞 2、行动时滞 3、影响时滞
• 利益集团阻挠：来自于挤出效应 • 居民预期
如果居民预期持续萧条，则刺激消费的政策无效
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5.3 财政政策效果
从IS和LM的形状及变化看， 国民收入变化
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一、财政政策效果的IS－LM分析
1、一般原理：LM形状不变，IS形状对财政政策 效果的影响。IS形状不变，LM形状对财政政 策效果的S趋向
r2
E2
右移，此时，
r1
E1
IS2 IS1
均衡国民收入 增加，均衡利 率上升。
O
Y
Y1 Y2
21
2、在LM曲线的斜率给定的情况下，IS曲线 的斜率越陡峭，财政政策对国民收入和利率的
影响越大；反之，IS曲线越平坦，财政政策的 效果越小。
r
r
LM
LM
r2 r3
r2 r3
r1
r1
IS2
IS2
IS1
IS1
O
Y1Y3 Y2
YO
国家的银行执行货币政策，监督其他银行。
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二、存款创造与货币供给
1、存款准备金制度
●准备金：商业银行在发放贷款之前，必须保留 一定比例现金，以便支付给前来取款的客户
吸收存款额＝准备金＋发放贷款额
●法定准备率：
–由中央银行规定的准备金占商业银行全部存 款的比率。rd
吸收客户存款
银行 留下准备金
贷款
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第5章 财政政策 和货币政策
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5.1 宏观经 济政策目标
2
经济政策的含义
经济政策是指国家或政府为了增进社会福利而制定的解决经 济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目 的而对经济活动有意识的干预。
一、充分就业－－第一目标
◆ 失业：在一定年龄范围内，愿意工作而没有工作，并且正在积极寻找 工作的人所处的状态。 ◆ 分类：A、自然失业：在经济的动态变动过程中，由于某些难以避免的 原因而造成的失业。B、非自愿失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不 到工作。C、周期性失业：由于有效需求不足造成的失业，属于非自愿失 业，存在于经济周期的衰退与萧条阶段。D、隐蔽失业：表面上有工作， 实际上对生产并没有做出贡献的人所处的就业状态。其边际生产力为零。
周期预算平衡
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• 年度平衡预算，要求每个财政年度收支平 衡。20世界30年代之前普遍采用。遭到凯 恩斯主义者的反对。
• 衰退时，税收减少，按照此平衡预算方法， 为减少赤字，要减少政府支出或提高税率， 结果加深衰退。
• 通胀时，税收增加，为减少盈余，要增加 政府支出或降低税率，结果会加剧通胀。
• 可见经济波动更严重。
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5.4 货币政策
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一、商业银行和中央银行
1、货币的概念和职能 ★货币：在商品和劳务的交换及债务清偿中作为交
换媒介或支付工具被法定为普遍接受的物品。 ★职能： ●交易媒介：人们可以用货币购买任何所需要的商
品和劳务。 ●计价单位：为衡量千差万别的商品的相对价格提
供标准。 ●贮存手段：提供了当前的购买力转移未来的手段。
2、货币供给组成
●交易货币 M1=现金+活期存款
• 在美国，在M1中，1/3为现金，2/3为活期存款。
（2）广义货币 M2=M1+定期储蓄 • 定期储蓄是指商业银行的定期储蓄，以及
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二、自动稳定与斟酌使用
1、自动稳定器：也称内在稳定器，是指经济 系统本身存在的一种会减少各种干扰国民收 入的机制，能在经济繁荣时抑制通货膨胀， 在经济衰退时自动减少萧条，无须政府采取 行动。 政府税收的自动变化 政府转移支付的自动变化 农产品价格维持制度
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自动稳定器作用机制
★ 自动变动的税收：个人与公司所得税 –萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动 减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资 ↑→AD↑
r LM1 LM2
r1
IS
O
Y0 Y1
Y
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垂直的IS曲线：货币政策完全无效
★垂直的IS曲线表明投
资对利率变化完全无弹 r
性。 ★当IS曲线是一条垂直
r1
线时，实施扩张性或
紧缩性货币政策会导
r2
致LM曲线向右或向左
移动，这时货币政策
对利率具有完全的效
O
应，但对国民产出不
会产生影响。
IIS
LM1
LM2
• 当总需求过低时，采用扩张的财政政策。 • 当总需求过高时，采用紧缩的财政政策。 • 这种交替使用的财政政策叫补偿财政政策
“逆经济风向行事”
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扩张的财政政策
减税
公司所得税 个人所得税
投资 PDI 消费
投资
扩大 公共工程支出 政府
就业
消费
AD
支出 政府购买支出 AD
转移支付支出 PDI 消费
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★ 政府转移支付： 萧条→失业人数↑
→符合领取救济标准的人数↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑ ★ 农产品价格维持制度 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C↑ 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济
过热
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2、斟酌使用的财政政策
• 为了确保经济稳定，政府要审时度势，主 动采取一些政策措施，即变动政府支出和 税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳 定的充分就业水平。
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思考：信用卡、齐白石的画和地铁 票满足了货币的哪一种功能？
• 信用卡作为交换媒介，可以在商品和服务 中被接受。也可以作为负储藏手段，因为 可以积累债务。但不能作为计价单位。
• 齐白石的画可当成价值储藏手段，但不能 作为交换媒介和计价单位。
• 地铁票在地铁系统内部，可以满足货币所 有职能。而在地铁系统外部，不能用作计 价单位或交换媒介。
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二、价格稳定－－第二目标 价格稳定是指价格总水平的稳定，它是一个宏观经 济概念。 三、经济持续均衡增长－－第三目标 经济增长是指在一个特定的时期内经济社会所产生 的人均产量和人均收入的持续增长。 四、国际收支平衡－－第四目标 五、四大政策目标之间的关系
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5.2 财政政策
财政政策是为了促进就业水平提高， 减少经济波动，防止通货膨胀，实 现经济稳定增长，而对政府支出， 税收和借债水平的选择。
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3.充分就业预算盈余
• 1. 预算盈余或赤字的变动有两方面的原因： 第一，经济情况本身的变动。第二，财政 政策的变动。
• 预算盈余或赤字成为衡量财政政策扩张还 是紧缩的标准要消除经济周期波动本身的 影响，因而有了充分就业预算盈余的概念。
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充分就业盈余
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充分就业预算盈余概念提出的作用
• 1.收入固定在充分就业水平上，消除了经济 中收入水平周期性波动对预算状况的影响， 为判断财政政策扩张还是紧缩提供依据， 充分就业预算盈余增加，财政政策紧缩。
3、h：G↑→Y↑→L1↑→L2↓、h小→L2稍有变动→r大幅 度上升→ I 大幅度下降→挤出效应大
4、d：d大、r ↑ → I 大幅度下降→挤出效应大 5、总结： KG、 k、 d与挤出效应成正向变动； h与挤出
效应成反向变动。
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d 、k、h大小与财政政策效果
结论：
1 d小，财政政策效果大——IS陡峭 2 d大，财政政策效果小——IS平缓 3 k大、h小，财政政策效果小——LM陡峭 4 k小、h大，财政政策效果大——LM平缓