建筑施工组织设计规范讲义
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2 施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施 工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人 审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织
◆生产流程和工艺特点不同 ◆建筑结构类型特征以及新技术、新材料的复杂程度和应用情况等不同
1总则
1.0.4 建筑工程施工组织设计的编制与管理，除应符合 本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
1.国家法律：建筑法、招投标法、合同法、环境保护法、城市规划法、行政诉讼法、 城市房地产管理法、水污染防治法、节约能源法、土地管理法、环境噪声污染防治法、 产品质量法、担保法、仲裁法、大气污染防治法等
2.行政法规：化学危险物品安全管理条例、特别重大事故和调查程序暂行规定、城市 拆迁管理条例、中华人民共和国测量标志保护条例、企业职工伤亡事故报告和处理规 定、城市房地产开发经营管理条例、建设项目环境管理保护条例、建设工程质量管理 条例、建设工程勘察设计管理条例、国务院关于特大安全事故行政追究的规定等
3.部门规章:建筑安全生产监督管理条例、建筑工程施工现场管理规定、工程建设国家 标准管理办法、房屋建筑工程质量保修办法、实施工程建设强制性标准监督规定、建 设领域推广新技术管理规定、建设工程勘察质量管理规定、建筑工程质量检测管理办 法等
2 术语
2.0.1 施工组织设计 construction organization plan 以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济 和管理的综合性文件。（见条文说明P26）
建立质量管理体系 建立健全保证质量的管理制度 组织各种形式的质量检查 认真执行奖惩制度 组织对重大质量事故的调查、分析和处理
2术语
2.0.13 安全管理计划safety management plan 保证实现项目施工职业健康安全目标的管理计划。包括制定、实 施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。 （见条文说明P28）
2术语
2.0.7 项目管理组织机构 project management organization
施工单位为完成施工项目建立的项目施工管理机构。 （见条文说明P27）
董事长
总经济师/总会计师
总经理
总工程师/副总工程师
副总经理
副总经理
综合管理部
计划财务部
工程管理部
物资部
人 事 管 理
基 建 后 勤
主要内容
1 总则 2 术语 3 基本规定 4 施工组织总设计 5 单位工程施工组织设计 6 施工方案 7 施工组织设计的管理计划 (见条文说明P22）
1总则
作用： 1.对于投标施工组织设计，它既是投标文件的重要组成部分，又是组织施工的纲领性文件。 2.统一规划和协调复杂的施工活动。 3.是对拟建工程施工全过程进行科学管理的重要手段。 4.使施工中的各单位、各部门、各阶段、各建筑物之间的关系更明确和有效地协调起来 分类：
资 料 档 案 室
工 程 预 决 算
投 资 管 理
合 同 监 控
项 目 规 划
项 目 开 发
工 程 技 术
质 控
建 筑 设 备
建 筑 材 料
工程项目组1
工程项目组2
工程项目组3
2术语
2.0.8 施工进度计划 construction schedule
为实现项目设定的工期目标，对各项施工过程的施 工顺序、起止时间和相互衔接关系所作的统筹策划 和安排。（见条文说明P27）
2.工程成本分类：工程成本以发生时间划分为预算成本、计划成本 和实际成本
3 基本规定
3.0.1 施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工
程施工组织设计和施工方案。（见条文说明P29）
3.0.2 施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列
原则：（见条文说明P29）
1 符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境 保护、造价等方面的要求；
3 基本规定
3.0.3 施工组织设计应以下列内容作为编制依据：（见 条文说明P29）
1 与工程建设有关的法律、法规和文件； 2 国家现行有关标准和技术经济指标； 3 工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求； 4 工程施工合同或招标投标文件； 5 工程设计文件； 6 工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然 条件； 7 与工程有关的资源供应情况； 8 施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
3 基本规定
3.0.4 施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准 备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内
容。（见条文说明P29）
3.0.5 施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：（见条文说明P29）
1 施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批； （见条 文说明P29）
2 积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
3 坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络 计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措 施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；
4 采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；
5 与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。
2.0.4 施工方案 construction scheme 以分部（分项）工程或专项工程为主要对象 编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其 施工过程。（见条文说明P27）
2术语
2.0.5 施工组织设计的动态管理 dynamic management of construction organization plan 在项目实施过程中，对施工组织设计的执行、检查和修改的适时管理活动。 （见条文说明P27）
1总则
1.0.2 本规范适用于新建、扩建和改建的建筑工程施工组织设计的编制与 管理。
1.新建项目：根据独立的总体设计，在现有的企事业单位之外，新开始的建 设项目，我国规定，若原有项目进行扩建，其新增加的固定资产价值超过 原有固定资产价值三倍以上的，也算作新建项目
2.扩建项目：在原有项目基础上加以扩充的建设项目。按我国规定，原有企 业单位为了扩大产品生产能力，或者为了创新新产品的生产能力而新建的 主要车间或工程项目，均属于扩建项目
3.改建项目：在技术进步的条件下，通过采用新技术、新工艺、新设备、新 材料，提高产品质量，促进产品升级换代，实现内涵扩大再生产，提高社 会综合经济效益
1.0.3 建筑工程施工组织设计应结合地区条件和工程特点进行编制。（见 条文说明P25）
1.地区不同 2.工程特点
1.0.3 建筑工程施工组织设计应结合地区 条件和工程特点进行编制。(续)
1.施工组织总设计：是以一个建设项目或建筑群为编制对象，用以指导施工全过程各项活动的技术、经济、安全、 环境等的综合性文件
2.单位工程施工组织设计：是以单位工程（一个建筑、构筑物或一个交竣工系统）为对象编制的，用以指导施工全 过程各项活动的综合性文件
3.分部、分项工程施工组织设计-施工方案：是以施工难度较大或技术较复杂的分部、分项工程为编制对象，用于指 导施工活动的综合性文件
1.施工总进度计划可以用横道图表达，也可以用网络图表达 2.施工总进度计划只是其控制性作用，因此不必过细 3.单位工程施工组织设计应具体、深入
2术语
2.0.9 施工资源 constructional resources 为完成施工项目所需要的人力、物资等生产要素。（见条文说明P27）
建筑生产的单件性 种、工序在相互协调上的综合复杂性 建筑生产的周期较长，耗资巨大 建筑生产受自然环境影响的区域性 建筑生产的不可逆性
■地区不同 ◆气象、地形、地质和水文的条件完全不同 ◆地区的施工能力、劳动力和生活设施状况不同
◆地方的建筑构件、制品生产及材料供应情况；交通运输、水电和动力条件 不同
■工程特点不同
◆建设地点、工程性质、建设总规模、总工期、分期分批投入使用的项目和 期限、占地总面积、总建筑面积、总投资额不同
◆主要工程的工程量、管线和道路长度、设备安装工作量、工厂区和生活区 的工作量不同
安全生产管理是一门综合性的系统科学，包括安全法规、安全技 术、工业卫生等三个相互联系又相互独立的内容：
1.安全法规 2.安全技术 3.工业卫生
2术语
2.0.14 环境管理计划 environment management plan 保证实现项目施工环境目标的管理计划。包括制定、实施所需的组织机 构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。（见条文说明P28）
2术语
2.0.11 进度管理计划 schedule management plan 保证实现项目施工进度目标的管理计划。包括对进度及其偏差进行测量、 分析、采取的必要措施和计划变更等。（见条文说明P28） 是在选定的施工方案的基础上，确定单位工程的各个施工过程的施工顺 序、施工持续时间、相互配合的衔接关系即反映各种资源的需求情况 1.划分施工过程 2.计算工程量、查相应定额 3.确定劳动量和机械台班数量 4.计算各分项工程施工天数 5.编制施工进度计划初步方案 6.施工计划的检查与调整
2.0.15 成本管理计划 cost management plan 保证实现项目施工成本目标的管理计划。包括成本预测、实施、分析、 采取的必要措施和计划变更等。（见条文说明P28）
1.成本管理的内容：建立与健全工程成本责任制；建立与健全工程 成本管理制度；认真做好工程成本管理的基础工作：完善定额管 理；材料物资计量验收保管；建立和健全各项原始记录。
1.0.1 为规范建筑工程施工组织设计的编制与管理，提高建筑工程施工管理水平，特制定本规范。（见条文说明 P25）
20世纪：60～70年代(将施工组织设计作为一个技术文件 )； 80年代-90年代(由原来的纯技术性文件改变为技术管理 性文件;工程项目管理 ,1993年正式推广 )
21世纪：《建设工程项目管理规范》（GB/特50326-2001）规范规定承包人可以编制施工组织设计代替项目管 理规划
2术语
2.0.10 施工现场平面布置 construction site layout plan
在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助设施 等进行规划和布置。（见条文说明P27）
1.施工总平面是用来表示合理利用整个施工现场的周密规划和布置 2.是按照施工部署、施工方案和施工总进度的要求，将施工现场的道路 交通、材料仓库或堆场、附属企业或加工厂、临时房屋、临时水电动力 管线等的合理布置，以图纸形式表现出来 3.用于指导现场进行有组织有计划的施工
2术语
2.0.12 质量管理计划 quality management plan 保证实现项目施工质量目标的管理计划。包括制定、实施、评价所需的组织机构、职责、 程序以及采取的措施和资源配置等。（见条文说明P28）
1.工程质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准和设计文件及工程合同中对 工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求，它通常体现在适用性、可靠 性、经济性、外观质量与环境协调等方面 2.工程质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量和单位工程质量 3.主要内容：
2.0.6 施工部署 construction arrangement 对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括：项目施工主要目标， 施工顺序及空间组织，施工组织安排等。（见条文说明P27）
1.确定工程开展程序 2.施工任务划分与组织安排 3.主要建筑物施工方案及机械化施工总方案的拟定 4.施工准备工作计划
2.0.2 施工组织总设计 general construction organization plan 以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对 象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹 规划、重点控制的作用。（见条文说明P26）
2术语
2.0.3 单位工程施工组织设计 construction organization plan for unit project 以单位(子单位)工程为主要对象编制的施工组 织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起 指导和制约作用。（见条文说明P26）
◆生产流程和工艺特点不同 ◆建筑结构类型特征以及新技术、新材料的复杂程度和应用情况等不同
1总则
1.0.4 建筑工程施工组织设计的编制与管理，除应符合 本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
1.国家法律：建筑法、招投标法、合同法、环境保护法、城市规划法、行政诉讼法、 城市房地产管理法、水污染防治法、节约能源法、土地管理法、环境噪声污染防治法、 产品质量法、担保法、仲裁法、大气污染防治法等
2.行政法规：化学危险物品安全管理条例、特别重大事故和调查程序暂行规定、城市 拆迁管理条例、中华人民共和国测量标志保护条例、企业职工伤亡事故报告和处理规 定、城市房地产开发经营管理条例、建设项目环境管理保护条例、建设工程质量管理 条例、建设工程勘察设计管理条例、国务院关于特大安全事故行政追究的规定等
3.部门规章:建筑安全生产监督管理条例、建筑工程施工现场管理规定、工程建设国家 标准管理办法、房屋建筑工程质量保修办法、实施工程建设强制性标准监督规定、建 设领域推广新技术管理规定、建设工程勘察质量管理规定、建筑工程质量检测管理办 法等
2 术语
2.0.1 施工组织设计 construction organization plan 以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济 和管理的综合性文件。（见条文说明P26）
建立质量管理体系 建立健全保证质量的管理制度 组织各种形式的质量检查 认真执行奖惩制度 组织对重大质量事故的调查、分析和处理
2术语
2.0.13 安全管理计划safety management plan 保证实现项目施工职业健康安全目标的管理计划。包括制定、实 施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。 （见条文说明P28）
2术语
2.0.7 项目管理组织机构 project management organization
施工单位为完成施工项目建立的项目施工管理机构。 （见条文说明P27）
董事长
总经济师/总会计师
总经理
总工程师/副总工程师
副总经理
副总经理
综合管理部
计划财务部
工程管理部
物资部
人 事 管 理
基 建 后 勤
主要内容
1 总则 2 术语 3 基本规定 4 施工组织总设计 5 单位工程施工组织设计 6 施工方案 7 施工组织设计的管理计划 (见条文说明P22）
1总则
作用： 1.对于投标施工组织设计，它既是投标文件的重要组成部分，又是组织施工的纲领性文件。 2.统一规划和协调复杂的施工活动。 3.是对拟建工程施工全过程进行科学管理的重要手段。 4.使施工中的各单位、各部门、各阶段、各建筑物之间的关系更明确和有效地协调起来 分类：
资 料 档 案 室
工 程 预 决 算
投 资 管 理
合 同 监 控
项 目 规 划
项 目 开 发
工 程 技 术
质 控
建 筑 设 备
建 筑 材 料
工程项目组1
工程项目组2
工程项目组3
2术语
2.0.8 施工进度计划 construction schedule
为实现项目设定的工期目标，对各项施工过程的施 工顺序、起止时间和相互衔接关系所作的统筹策划 和安排。（见条文说明P27）
2.工程成本分类：工程成本以发生时间划分为预算成本、计划成本 和实际成本
3 基本规定
3.0.1 施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工
程施工组织设计和施工方案。（见条文说明P29）
3.0.2 施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列
原则：（见条文说明P29）
1 符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境 保护、造价等方面的要求；
3 基本规定
3.0.3 施工组织设计应以下列内容作为编制依据：（见 条文说明P29）
1 与工程建设有关的法律、法规和文件； 2 国家现行有关标准和技术经济指标； 3 工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求； 4 工程施工合同或招标投标文件； 5 工程设计文件； 6 工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然 条件； 7 与工程有关的资源供应情况； 8 施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
3 基本规定
3.0.4 施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准 备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内
容。（见条文说明P29）
3.0.5 施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：（见条文说明P29）
1 施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批； （见条 文说明P29）
2 积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
3 坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络 计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措 施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；
4 采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；
5 与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。
2.0.4 施工方案 construction scheme 以分部（分项）工程或专项工程为主要对象 编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其 施工过程。（见条文说明P27）
2术语
2.0.5 施工组织设计的动态管理 dynamic management of construction organization plan 在项目实施过程中，对施工组织设计的执行、检查和修改的适时管理活动。 （见条文说明P27）
1总则
1.0.2 本规范适用于新建、扩建和改建的建筑工程施工组织设计的编制与 管理。
1.新建项目：根据独立的总体设计，在现有的企事业单位之外，新开始的建 设项目，我国规定，若原有项目进行扩建，其新增加的固定资产价值超过 原有固定资产价值三倍以上的，也算作新建项目
2.扩建项目：在原有项目基础上加以扩充的建设项目。按我国规定，原有企 业单位为了扩大产品生产能力，或者为了创新新产品的生产能力而新建的 主要车间或工程项目，均属于扩建项目
3.改建项目：在技术进步的条件下，通过采用新技术、新工艺、新设备、新 材料，提高产品质量，促进产品升级换代，实现内涵扩大再生产，提高社 会综合经济效益
1.0.3 建筑工程施工组织设计应结合地区条件和工程特点进行编制。（见 条文说明P25）
1.地区不同 2.工程特点
1.0.3 建筑工程施工组织设计应结合地区 条件和工程特点进行编制。(续)
1.施工组织总设计：是以一个建设项目或建筑群为编制对象，用以指导施工全过程各项活动的技术、经济、安全、 环境等的综合性文件
2.单位工程施工组织设计：是以单位工程（一个建筑、构筑物或一个交竣工系统）为对象编制的，用以指导施工全 过程各项活动的综合性文件
3.分部、分项工程施工组织设计-施工方案：是以施工难度较大或技术较复杂的分部、分项工程为编制对象，用于指 导施工活动的综合性文件
1.施工总进度计划可以用横道图表达，也可以用网络图表达 2.施工总进度计划只是其控制性作用，因此不必过细 3.单位工程施工组织设计应具体、深入
2术语
2.0.9 施工资源 constructional resources 为完成施工项目所需要的人力、物资等生产要素。（见条文说明P27）
建筑生产的单件性 种、工序在相互协调上的综合复杂性 建筑生产的周期较长，耗资巨大 建筑生产受自然环境影响的区域性 建筑生产的不可逆性
■地区不同 ◆气象、地形、地质和水文的条件完全不同 ◆地区的施工能力、劳动力和生活设施状况不同
◆地方的建筑构件、制品生产及材料供应情况；交通运输、水电和动力条件 不同
■工程特点不同
◆建设地点、工程性质、建设总规模、总工期、分期分批投入使用的项目和 期限、占地总面积、总建筑面积、总投资额不同
◆主要工程的工程量、管线和道路长度、设备安装工作量、工厂区和生活区 的工作量不同
安全生产管理是一门综合性的系统科学，包括安全法规、安全技 术、工业卫生等三个相互联系又相互独立的内容：
1.安全法规 2.安全技术 3.工业卫生
2术语
2.0.14 环境管理计划 environment management plan 保证实现项目施工环境目标的管理计划。包括制定、实施所需的组织机 构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。（见条文说明P28）
2术语
2.0.11 进度管理计划 schedule management plan 保证实现项目施工进度目标的管理计划。包括对进度及其偏差进行测量、 分析、采取的必要措施和计划变更等。（见条文说明P28） 是在选定的施工方案的基础上，确定单位工程的各个施工过程的施工顺 序、施工持续时间、相互配合的衔接关系即反映各种资源的需求情况 1.划分施工过程 2.计算工程量、查相应定额 3.确定劳动量和机械台班数量 4.计算各分项工程施工天数 5.编制施工进度计划初步方案 6.施工计划的检查与调整
2.0.15 成本管理计划 cost management plan 保证实现项目施工成本目标的管理计划。包括成本预测、实施、分析、 采取的必要措施和计划变更等。（见条文说明P28）
1.成本管理的内容：建立与健全工程成本责任制；建立与健全工程 成本管理制度；认真做好工程成本管理的基础工作：完善定额管 理；材料物资计量验收保管；建立和健全各项原始记录。
1.0.1 为规范建筑工程施工组织设计的编制与管理，提高建筑工程施工管理水平，特制定本规范。（见条文说明 P25）
20世纪：60～70年代(将施工组织设计作为一个技术文件 )； 80年代-90年代(由原来的纯技术性文件改变为技术管理 性文件;工程项目管理 ,1993年正式推广 )
21世纪：《建设工程项目管理规范》（GB/特50326-2001）规范规定承包人可以编制施工组织设计代替项目管 理规划
2术语
2.0.10 施工现场平面布置 construction site layout plan
在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助设施 等进行规划和布置。（见条文说明P27）
1.施工总平面是用来表示合理利用整个施工现场的周密规划和布置 2.是按照施工部署、施工方案和施工总进度的要求，将施工现场的道路 交通、材料仓库或堆场、附属企业或加工厂、临时房屋、临时水电动力 管线等的合理布置，以图纸形式表现出来 3.用于指导现场进行有组织有计划的施工
2术语
2.0.12 质量管理计划 quality management plan 保证实现项目施工质量目标的管理计划。包括制定、实施、评价所需的组织机构、职责、 程序以及采取的措施和资源配置等。（见条文说明P28）
1.工程质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准和设计文件及工程合同中对 工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求，它通常体现在适用性、可靠 性、经济性、外观质量与环境协调等方面 2.工程质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量和单位工程质量 3.主要内容：
2.0.6 施工部署 construction arrangement 对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括：项目施工主要目标， 施工顺序及空间组织，施工组织安排等。（见条文说明P27）
1.确定工程开展程序 2.施工任务划分与组织安排 3.主要建筑物施工方案及机械化施工总方案的拟定 4.施工准备工作计划
2.0.2 施工组织总设计 general construction organization plan 以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对 象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹 规划、重点控制的作用。（见条文说明P26）
2术语
2.0.3 单位工程施工组织设计 construction organization plan for unit project 以单位(子单位)工程为主要对象编制的施工组 织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起 指导和制约作用。（见条文说明P26）