省级文明单位创建汇报材料

创建文明和谐系统提升民政服务水平
——创建市级最佳文明单位工作情况汇报
文明创建工作是构建和谐社会的重要载体，是把物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设各项任务落实到基层的重要途径，更是不断提高干部职工素质和单位文明程度的有效形式。

近年来，市民政局在市委市政府的正确领导下，严格按照市直机关工委和市文明办要求，紧紧围绕区域性中心建设和“三城联创”的总体目标，以文明单位创建工作为契机，将文明创建活动与建设区域性中心城市工作相结合，与学习实践科学发展观活动相结合，与文明社区创建和综合治理工作相结合，与政风行风评议工作相结合，与民政系统工作作风建设相结合，与政务公开和基层文明“窗口”创建相结合，使民政系统工作作风明显转变，干部管理水平显著提高，队伍素质显著增强，服务质量显著改善，公众的满意率显著提升，有力地促进了新时期民政事业的快速、健康、持续发展。

2008-2009年度，市民政局先后被省委省政府授予“群众性精神文明创建活动文明单位”、“全省文明单位”荣誉称号；被市委市政府授予“党建工作先进单位”、“综合治理先进单位”、“信访工作优胜单位”、“新农村驻村帮扶工作先进单位”、“全市卫生先进单位”、“慈善爱心组织工作先进单位”荣誉称号；被省民政厅授予“全省民政系统民主评议政风行风工作”贡献奖；被市直机关工委授予“优秀基层党组织”、“工会工作先进单位”荣誉称号，并被市民主
评议政风行风领导小组评为“2009年度民主评议政风行风优秀单位”。

一、在制度建设上出实招，着力营造上下重视，人人参与的良好氛围。

（一）健全组织领导机制抓推进。

文明创建活动是一项事关民政事业发展和民政形象的大事。

为深入开展创建工作，局党委早谋划、早部署，把文明单位创建工作列入全局工作的重要议事日程，当做“一把手”工程来抓，贯穿全年工作的始终，加强领导，强化责任，狠抓落实，并调整充实了以局长为组长、其他班子成员为副组长、主抓机关工作的值班局长为主管副组长的民政局文明建设领导小组。

市民政局还多次召开局长办公会，听取创建工作情况汇报，进行了专题研究，并结合我局实际制定了创建计划和实施方案。

机关党组织、工青妇都落实了创建工作任务，全局上下形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门齐抓共管的领导体制。

（二）健全目标考核机制抓激励。

为确保创建工作落到实处，我们在年初制定《XX民政系统2009年度目标责任量化考核工作实施意见》（十民政发【2009】号）时，紧密结合民政部门工作实际，对局领导班子成员、局机关各科室（中心）、各县市区民政局、局属各单位都明确了创建目标责任、职责分工、检查考核、规范管理、监督奖惩等工作机制，与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，并将其作为年终干部考核的基本依据之一，不断强化干部职工的创建意识，局党委每年年初都召开创建文明单位动员大会，与各科室和局属各单位负责
人签订文明建设目标责任书，让创建工作真正做到人人有责任、个个有任务、事事有人做、各项工作齐头并进的良好局面，激发和调动了广大干部职工参与创建文明单位的热情和积极性。

（三）健全工作监督机制抓提高。

金杯银杯不如群众的口碑，我们始终将群众的满意率作为衡量我们创建工作成败的唯一标准。

在实际工作中，我们成立了由分管局领导为组长，办公室、监察室等相关科室为成员的检查监督工作组，通过制作发放调查问卷、回访服务对象等多种形式广泛收集意见和建议，并邀请行评代表和民政服务对象对我们的工作进行全程监督。

对于人民群众普遍关心的热点、难点问题，我们通过《市长热线》、《行风热线》、《大讲坛》栏目，现场解答，征求意见，接受监督。

同时，我们还向市委、人大、政府、政协四大家领导，部分人大代表、政协委员，省（市、县）有关单位和部门负责人，以及全市部分服务对象发放问卷调查表5000余张，咨询意见，查找不足，并对反映的问题进行及时整改反馈到位。

通过这种社会监督、舆论监督的机制，营造了浓厚的文明单位创建氛围，群众满意率达97%。

二、在队伍建设上下功夫，着力打造思想同心、工作同步的忠诚团队。

（一）深化理论学习重实效。

为进一步提高干部职工政治理论和业务水平，我们按照“五个一”学习法的要求，每周五下午都组织全局干部职工，集中学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，并深入开展了学习贯彻十七大四中全会精神、党员先进性教育活动和作风建设专题教育活动。

今年3月份，全市
民政系统更是掀起了学习实践科学发展观活动的高潮，局领导带头学，深入学。

局党委书记、局长曹芳明同志以《科学发展观的时代背景及其本内涵》为题，给全局广大干部职工讲了一堂生动的理论学习公开课，这种自己走上讲台，交流心得体会的学习方式受到了干部职工的热烈欢迎。

我们还在市委组织部主办的《党建网》——数字化选学城栏目里，为全局干部职工都办理了网上学习账号，用现代化的学习方式促进干部职工的学习。

同时，为切实保证学习效果，我们做到了学习前有准备、有内容，学习中有主题、有笔记，学习后有建议、有心得，全年做到有计划、有安排、有检查、有交流、有总结，个人做到有计划、有笔记、有学习心得，较好地保证了学习时间、人员、内容、效果“四落实”，2008年以来，局系统年人均参加理论学习超过35次，学习笔记3万字左右，人均学习时间超过120小时。

（二）提高队伍素质强能力。

我们在创建活动中，始终把建设一支“服务水平最优、依法行政最好、队伍形象最佳”作为创建活动的主题，致力于建立一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作、综合素质过硬”的民政干部队伍。

一是努力提升干部职工业务能力水平。

每年年初，我们都选定调研课题，局领导带头，各科室、局属各单位干部职工参与，结合民政职能和各自工作，深入基层开展实践调研，掌握第一手资料，写出各自的学习调研报告，为局党委制定切实可行的工作措施提供了理论依据，真正做到了理论结合实际。

我们还将调研报告的数量和质量作为全年工作考核的重要评分标准，
并对国家级媒体、省级媒体、市级媒体的采用情况给予不同奖励，激发干部职工的参与热情。

每周五下午的集中学习，我们都要抽出一定时间，安排机关各科室负责人轮流进行授课，介绍本科室的主要业务知识，讲授有关民政工作的政策、法规和制度规定。

干部职工做到了认真听、认真记、认真学，局党委对每次学习都认真考勤，大家普遍反映，这样学习管用、实在，效果显著。

二是加强干部职工依法行政能力。

作为“五五”普法的唯一市直机关试点，我们以“五五”普法试点单位为契机，组织全局干部职工认真学习《行政许可法》、《物权法》和各项民政法律法规，开展现场说法，提高了干部职工依法办事、依法行政、依法管理的意识和水平。

每年12月4日法制宣传日，我们都密切配合市普法办组织大型展板，在六堰广场进行普法宣传，现场发放民政法律法规手册，解答群众疑难。

我们还根据本行业、本单位和本岗位的工作特点与要求，深入开展文明执法教育活动，利用送法下乡宣讲、网络平台传播、专家辅导讲座等多种形式深化依法行政工作，进一步提高干部职工解决实际问题的能力、提升民政执法水平和工作质量，着力建设法制民政。

三是强化干部职工为民意识。

民政工作的根本出发点就是“以民为本，为民解困、为民服务”。

我们在创建工作中，不断强化干部职工为民服务意识，牢固树立掌权为公，执政为民的理念。

将为民、便民、利民、安民、惠民作为民政的根本落脚点和最终归宿，不断提升服务水平和质量，使“要我服务”变为“我要服务”，做到“四个一”服务，即：一张笑脸相迎，一
把椅子让座，一杯热水解渴，一句良言解忧。

局党委还对干部职工言行提出了“五个决不能”的要求，即：决不能让工作在我这里延误，决不能让差错在我这里发生，决不能让不良风气在我这里出现，决不能让基层群众在我这里受气，决不能让单位形象在我这里受损。

并将此标语公示上墙，接受前来咨询办事的群众监督，受到了一致好评。

（三）增强道德观念促和谐。

今年是《公民道德建设实施纲要》颁布实施的第9年，我们以此为契机，大力广泛宣传活动，并结合社会主义荣辱观教育活动，引导民政系统干部职工常修为政之德，常怀感恩之心，努力做到思想纯洁、品行端正，爱岗敬业、敢于负责，明礼诚信、遵纪守法，生活正派、情趣健康，在社会做个好公民、在单位做个好职工、在家庭成为好成员，积极引导干部职工做公民道德建设的践行者，做中华民族传统美德的传承者，做和谐人际关系和良好风尚的倡导者。

我们还结合民政文化建设，大力推进以“以民为本，为民解困”为主要内容的职业道德教育，通过开展丰富的活动，提高文明意识、养成文明的习惯、树立文明风尚，为党和人民的事业作出应有的贡献。

三、在作风建设上严要求，着力树立“以民为本、为民服务”的机关形象。

机关工作作风建设是精神文明建设的重要组成部分。

近年来，我们始终把加强机关工作作风建设作为建设文明和谐机关的突破口，着重在打造学习创新性、高效运转性、勤政善政型、廉洁自律型、亲民利民型“五型机关”上下功夫，健全完善各
项管理制度，为机关规范化管理建立了长效机制。

（一）狠抓作风建设求转变。

机关作风问题，关系到党和政府的形象，关系到各项民政工作的落实。

对机关作风存在的一些问题，我们以全市行风评议活动为契机，层层动员，人人自查，接受行评代表和人民群众的监督批评。

我们制定了《全市民政系统2009年民主评议政风行风整改方案》和《市民政局民主评议政风行风工作整改问题一览表》，共召开局党委专题会议8次，行评办公室会议16次，各种动员大会17场次，职工参与660余人次，并在《XX日报》、行风热线、市民政信息网站上分别向社会各界和广大人民群众公开了“五项承诺”和“十件实事”，公布了行风监督电话。

在XX电视台《车城大讲坛》栏目制作了民政系统行评专版，XX日报刊登了《风顺潮涌正扬帆民政为民铸辉煌》专题报道。

对查找和反映的问题，采取“个案督办，限时办结”的办法，确保整改活动取得了实实在在的成效，机关作风实现了“五个明显”的目标，即政策水平明显提升，工作动力明显增强，干部作风明显转变，工作效率明显提高，服务环境明显改善。

我们的行评工作受到了社会各界的广泛赞誉，市民政局在9个市直部门中取得了政风行风综合测评省市联动参评单位并列第一名的好成绩，获得了“2009年全市政风行风评议优秀单位”荣誉称号，获得了“2009年全省民政系统民主评议政风行风工作突出贡献奖”，群众满意率达97%。

（二）提升服务意识树形象。

民政部门的宗旨是“以民为本、为民解困、为民服务”，围绕这一核心理念，我们在日常工作中大力倡导干部职工牢固树立公仆意识，提出“人人都是民政形
象，个个都是服务窗口”的口号，内强素质，外树形象。

为方便群众来机关办事，我们在机关楼道显著位臵设臵了各科室的标识牌；在局属《XX民政信息网》首页，对相关政务信息、民政法规、局班子领导和机关科室（中心）负责人照片和办公电话，依法进行了公开公示，方便了群众查询；我们还开通了局长邮箱，对群众来信反映的热点、难点问题，都予以认真回复；对来访的群众，耐心细致解释政策，将矛盾化解在萌芽状态。

我们还制作《民政服务手册》2万余份上街免费发放，使人民群众对我们民政部门的职能范围、办事流程、办公地点、政策法规有了一个较为详细的了解。

（三）建立管理长效机制促规范。

我们根据民政部门机关工作特点，紧密结合新时期民政工作实际，对近年来局机关内部管理办法和日常工作规划、规程进行了进一步的修订完善和系统归纳整理，重新制定出台了《XX市民政局工作规划、规程及管理办法》、《XX市民政工作概览》等系列制度，对加强机关管理、工作程序、工作人员行为规范、干部学习教育等方面，都列出了具体的内容、标准和方法，起到了照章理事、高效运作、整体把握、提高效率的作用。

如我们针对少数机关干部上班时间迟到早退、串岗聊天、上网炒股等不良现象，从完善制度入手，实行了机关工作人员上班签到制和领导查岗制度，有效地杜绝了这种现象的发生。

我们通过建立科学的、切合实际的制度机制体系，做到目标管理、量化考核、规范运作，用健全的机制，规范的管理，改变传统的“靠人管人、人盯人”、人与人“过不去”的做法，通过强化民政系统内部各项制度建设，做
到用制度来管人，用制度来管事，用制度来激励人，用制度来规范事，形成靠制度管理、按制度运行的良好氛围，树立了良好的社会形象，营造了风清气正的创业工作环境。

四、在党建工作上抓创新，着力塑造风清气正，充满活力的民政形象
（一）党建工作有新亮点。

加强党的建设，是实践“三个代表”的需要，是保证我们党执政地位的需要，是实现社会主义现代化的保证，更是党风廉政建设的关键。

我们坚持用科学发展观统领全局，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，把加强党组织建设作为提高服务质量的重要手段和创建文明单位的基石。

一是抓责任落实，为党建工作提供有力保障。

每年年初都要召开专题会议进行党建工作的研究部署，每次重要工作部署、重大活动，局党委都把党建工作作为一项重要内容，使各党支部的工作能紧紧围绕党委的中心任务来进行；二是抓制度建设，提高党建工作水平。

通过抓“三会一课”制度、组织生活制度、民主评议党员制度、发展党员制度等，为民政事业发展营造了良好环境，保证了各项工作的有序推进；三是抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒。

广泛开展了党员先进性教育活动，在民政局机关橱窗，将每个党员的承诺内容公开公示，制定具体的考核办法，以接受群众监督，增强了党员干部的凝聚力和战斗力；四是抓党风建设，提高拒腐防变和服务民政改革发展的能力。

通过观看防腐警示片，提醒民政干部职工要牢固树立从政为民、掌权为公的理念，处事讲原则，做人讲底线，始终做到用人民给予的权力为人民服务。

五是抓基层
党建，全面实施“活力工程”。

局党委将实施“活力工程”作为基层党建的“头号工程”来抓，及时成立工作领导小组，组建工作专班，落实必要的经费保障投入，并定期召开专题工作会议，集中研究基层党建工作，将党建工作任务分解到人。

我们下发了《关于进一步规范加强局属各单位基层党组织建设的意见》，要求各基层党支部把建设“活力工程”当做头等大事抓落实，取得明显成效。

六是抓党建带团建，加强团的自身建设。

我们坚持以党建带团建，大力培养优秀年青团员，发展入党积极分子，向党组织靠拢。

2008年以来，我们以公开竞聘的方式，7名优秀的年轻团员青年走上了领导岗位。

发展入党积极分子8人。

为团员青年的成长进步提供了良好的政治环境。

2008年，市民政局被市委授予“党建工作先进单位”荣誉称号。

（二）创建形式有新招数。

为了使创建活动不流于形式，取得实效，达到目的，我们适时开展形式多样、内容丰富、激发热情的创建活动。

一是将创建工作与开展文明行业、文明科室创建活动相结合。

我们以开展创文明行业为龙头，以文明科室创建为抓手，从业务工作、办事规则和具体程序入手，从细微之处抓创建，增强服务意识，提高办事效率，密切群众联系，培养深厚感情，开创良好业绩。

也通过文明科室的考评，进一步增强民政干部的集体荣誉感和凝聚力，形成了全局争先创优的良好局面。

二是将创建工作与新农村建设工作相结合，双联双助工作扎实有效推进。

2008年市民政局投入6万元，对XX县XXX村155米长、14米宽的场地进行水泥硬化。

市民政局团委联系局属各
团支部帮扶该村1万元，用于沼气池建设。

2009年，我们对XXX 村开展对口帮建和“一加一”结对帮扶，投资10万元，用于支持该村建设人畜饮水工程，逐步改善道路交通条件等基础设施。

2008年，市民政局被市新农村建设办公室评为“新农村建设先进单位”。

三是将创建工作与加强社会治安综合治理工作相结合，积极维护社会治安。

我们坚持社会治安综合治理领导责任制，妥善落实人防、物防、技防相配套的防范措施。

聘用保安公司专业门卫担任门卫工作，坚持24小时有人值班；投资6万元安装了电子监控设备，对特殊要求的机关科室，全部加装了防盗门，从各方面建立和完善“群防群治，专兼结合”的社会综治保障体系。

并做到了全年定有工作计划，年底有工作总结。

我们还深入开展“创安”活动，扎扎实实推行各项工作制度，防范于未然。

实行工作人员节假日值班制度和领导带班制度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，经常进行“防火、防盗、防治安灾害事故，防破坏”的“四防”检查，做到有备无患，万无一失。

由于局领导的重视和综合措施得力，我局连续多年都被评为“社会治安综合治理先进单位”和“省级安全文明单位”。

四是将创建工作与环境美化相结合，打造优美的工作、生活环境。

我们从环境创新入手，改善办公环境，做到卫生工作责任化，改善环境制度化，维护环境卫生自觉化。

制作了标准较好的政务公开栏（墙），美化、亮化机关环境。

局机关各科室也都做到了卫生整洁，窗明几净。

干部职工自觉维护环境卫生，环境卫生意识强，充分展现了积极向上的精神风貌。

我们还利
用学习园地开办健康知识教育专栏，并组织干部职工进行了体检。

认真落实“门前三包”责任制，积极参加公益卫生劳动。

市民政局何家沟家属区、市救助管理站原本环境嘈杂，违章建筑较多，人员流动复杂。

我们积极与市建设局协调，利用道路扩建的机遇，投入45万元，对该小区进行园林式绿化，现在该小区干净整洁，绿树如茵，环境优美。

五是将创建工作与开展形式多样的机关文化活动相结合，丰富干部职工文化生活。

结合文明创建，我们利用节假日开展了一系列有益职工身心健康的文体活动。

每年机关各科室都订有多种报刊杂志供职工阅览，定期组织职工观看优秀影视作品，举办民政系统职工乒乓球、羽毛球、篮球比赛及登山活动，不断丰富职工文化生活、陶冶情操、增强体质、加强团结、凝聚人气。

五、在民生保障上抓落实，着力建立制度完善，管理规范的社会救助体系。

党的十七大将以改善民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位臵，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生提上了党和政府重要工作日程，对发展民政事业的重视程度日益提高，对弱势群体的关爱前所未有，对民政部门寄予很高期望。

我们把更好地关注民生、服务民生、解决民生作为创建工作的出发点和落脚点，主动服务、优质服务，努力实现群众利益最大化、社会效益最大化、为经济和社会发展的贡献最大化的目标，真正体现让利于民，使人民群众得到更多实惠，使针对他们的政策得到更好落实，让人民群众共享改革发展文明成果。

我们相继建立并逐步完善了城乡低保制度、五保供养制度、临时生活救助和医疗救助制度等，构建了基本的制度救助保障体系，使贫困群体基本生活由临时救助过渡到制度性保障，保障标准和救助水平不断提高。

（一）城乡社会救助制度日趋完善，民生保障水平逐步提高。

一是城市低保在实现应保尽保的基础上，保障标准和补助水平进一步提高。

针对去年严重的低温冰冻灾害和今年国际国内金融危机给困难群众生产生活造成的实际困难问题，我们按照市委、市政府的要求，在城市低保实现应保尽保的基础上，2009年全市城市低保保障标准和补助水平再次提高，其中，城区由220元/月提高到280元/月。

全市城市低保保障规模已达40671户91623人，月人均补助143元，实现了规范管理下的应保尽保。

城市低保保障资金和发放资金比去年均有大幅增长，现已落实到位保障资金18314万元（具体包括,中央补助资金16158万元，省级补助资金591万元，地方配套1565万元），元至10月，全市累计发放城市低保资金12972万元，比去年同期增加1200万元，城市低保对象的生活权益得到有效维护。

2010年我们根据政府财力和物价上涨等因素，适应经济社会发展需要，考虑再次提高低保保障标准20%以上，以更好的保障和改善低保对象的生活。

二是农村低保保障能力不断增强，全年新增扩面农村低保人口3万人。

农村低保从无到有，迈入制度化轨道，保障规模由2.8万余人逐步扩面增加到15万余人。

今年，我们针对农村低保救助标准偏低、政策覆盖面有一定局限性的问题，进一步加。