事业单位岗位绩效工资制度的作用及实施策略分析

事业单位岗位绩效工资制度的作用及实施策略分析
庄晓斌
(泉州海关综合技术服务中心ꎬ福建㊀泉州㊀３６２０００)
摘㊀要:受我国社会主义传统思想理念的影响ꎬ我国事业单位的薪酬体制平均主义现象一直较为突出ꎬ直接影响了我国事业单位职工的工作积极性ꎮ随着我国社会主义市场经济的快速发展ꎬ事业单位岗位绩效工资制度的重大变革也开始逐渐进行ꎬ使得职工之间的实际报酬水平形成了差距ꎮ这些变化可以为事业单位的人力资源管理工作带来全新的活力ꎬ产生更加有效的激励效应ꎬ使职工的主观能动性得到有效增强ꎮ文章重点对事业单位的岗位绩效工资制度变革的意义与实施现状展开了深度探讨ꎬ并结合目前的实际情况ꎬ提出了可以帮助推动我国事业单位岗位绩效工资制度有效实施的几点策略ꎬ希望这些策略能够对完善我国事业单位绩效工资制度的实施提供一些帮助ꎮ
关键词:事业单位ꎻ岗位绩效工资制度ꎻ作用ꎻ策略
中图分类号:Ｆ２４４.２㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７１－６７２８(２０２３)１２－０１７９－０４
㊀㊀事业单位岗位绩效工资制度ꎬ指的是以我国事业单位中各个具体的工作岗位作为岗位绩效考核的基本单位ꎬ按照各个岗位的具体工作内容及工作环境来确定岗位的具体等级ꎬ并依据各个岗位人员的工作业绩情况ꎬ最终为其支付相应水平的工资ꎮ
我国的事业单位的岗位绩效工资制度主要包括如下几个方面:第一ꎬ事业单位内部职工的实际工作业绩和劳动奉献程度ꎻ第二ꎬ国家机关对在我国事业单位中分配岗位绩效工资的具体工作所进行的具体指导ꎻ第三ꎬ事业单位在进行岗位绩效工资考核制度的改革时ꎬ根据需要对由于工作环境恶劣和其他原因而产生特殊性的职工ꎬ予以相应的薪酬补贴ꎮ按照中华人民共和国国务院办公厅在２００９年召开大会时提出的精神指出ꎬ各个事业单位在进行岗位绩效工资制度改革的过程当中ꎬ一定要贯彻如下一些基本的工作准则:首先ꎬ在对岗位绩效工资考核制度进行改革的时候ꎬ一定要对补贴㊁津贴等的支付标准做出明确的规定ꎬ这样才能使事业单位的收入分配更加合理ꎻ其次ꎬ要以提高公共生活服务质量为最终目标ꎻ最后ꎬ事业单位要平衡好事业单位在职职工与已经离职退休职工之间的收入ꎬ以建立更加健全的职工薪酬政策ꎮ一㊁事业单位岗位绩效工资制度的作用
首先ꎬ我国的事业单位实行岗位绩效工资制度能够充分地调动起事业单位中全体职工的工作积极性ꎬ从而达到提高我国事业单位工作效率的目的ꎮ我国的事业单位需要在平时的管理工作中尽量简化工作过程ꎬ以优化事业单位管理的各个环节的工作流程ꎬ提高职工的劳动产出效益ꎮ实行岗位绩效工资制度能够把职工能够得到的薪酬水平与其给事业单位带来的服务水平和质量联系在一起ꎬ这能够极大程度地提高职工的工作积极能动性ꎬ从而促进事业单位服务水平的提高ꎮ
其次ꎬ通过对事业单位的职工工资制度进行改革创新ꎬ可以推动事业单位经济的发展ꎮ随着事业单位改革改制越来越深入ꎬ我国社会主义市场经济也开始逐渐地被引进到了事业单位中来ꎬ所以事业单位就不得不在实现服务职能的同时ꎬ越来越重视于自身单位经济效益的实现ꎮ这就意味着今后的事业单位并不是只靠获得国家的财政拨款才能运行ꎬ还可以通过提高事业单位的经营能力ꎬ来创造收益维持运行ꎮ所以
作者简介:庄晓斌(１９８８—㊀)ꎬ男ꎬ汉族ꎬ福建泉州人ꎮ主要研究方向:绩效工资ꎮ
为达到对事业单位财务盈利的目的ꎬ推行职工岗位绩效工资制度就是一种很好的激励方法ꎬ可以把职工的个人利益和事业单位的整体利益融合到一起ꎮ职工岗位绩效工资制度的推出ꎬ不但可以有效地提升事业单位员工的工作效率和工作质量ꎬ还可以为单位带来更大的经济效益ꎮ
最后ꎬ事业单位通过实行岗位绩效工资制度ꎬ可以推动社会公平公正的实现ꎮ随着中国社会经济发展水平愈来愈高ꎬ民众的生活质量也逐步改善ꎬ中国民众对社会公正的渴望也越来越强烈ꎮ但由于政府事业单位结构相对复杂ꎬ而采用统一的薪酬发放模式明显不能适应各单位中不同工作人员的实际状况ꎬ同时也会使职工没有干劲ꎮ通过实施薪酬绩效分配改革ꎬ使职工的部分薪酬和个人的实际工作量挂钩ꎬ不仅体现了按劳分配㊁等级分阶的工资标准ꎬ同时也可以达到按照个人价值获得工资的目的ꎬ真正地吸引人才㊁留住人才ꎮ
二㊁事业单位岗位绩效工资制度的实施现状及存在问题
(一)事业单位岗位绩效工资制度实施现状自２００６年起ꎬ事业单位开始进行工资收入分配制度改革ꎮ岗位绩效工资的制定ꎬ旨在反映出不同岗位职工的实绩与贡献ꎮ我们国家政策上只对事业单位的工资分配方式实行总额控制和政策导向ꎬ事业单位可以在国家规定的绩效薪酬总额的范围内ꎬ通过比较灵活多样的分配形式ꎬ自由决定对本单位职工绩效工资的具体分配方式ꎮ而对事业单位绩效工资分配的具体细化实施办法ꎬ在当时还并未出台ꎮ从２０１０年开始ꎬ在全国的事业单位中开始了绩效工资制度的全面贯彻落实工作ꎮ其中ꎬ对事业单位的岗位绩效工资ꎬ事业单位可以按照制度中规定的绩效考核制度ꎬ并根据自身单位的实际情况制定的具体分配办法实行自主分配ꎮ希望通过实行岗位绩效工资考核机制ꎬ事业单位能够真正按照个人的工作实绩与功劳ꎬ合理地拉开职工间的工资差别ꎮ到目前为止ꎬ尽管岗位绩效工资制度改革在我国已经实施了将近十年ꎬ并取得了一定的成效ꎬ不过在实际实施的过程当中ꎬ依然存在着不少还不能完全解决的问题ꎬ需要针对目前存在的问题找到科学有效的解决路径ꎬ事业单位的绩效工资体制的推行才能真正进入良性循环ꎮ(二)事业单位岗位绩效工资制度实施存在的问题
首先ꎬ在事业单位岗位绩效工资制度的执行过程中所存在的各种问题ꎬ大多都与岗位绩效工资制度监督管理的不健全有关ꎮ一切体制机制中都需要存在着强大的制约和监管ꎬ而目前事业单位绩效工资激励机制是否切实的起到实际的效果ꎬ需要看在现实的执行过程中单位监管机制是不是完善ꎮ但从现状来看ꎬ仍然存在对职工的绩效工资考核不合理㊁不公正的现象ꎮ由于中国现行体制的组织形式比较复杂ꎬ职工的薪酬一般都是根据职称与岗位的高低加以分配的ꎬ而职称与岗位又大部分都是与进入事业单位的工作年限直接有关的ꎬ这对部分工作资历相对较浅但工作能力强的新职工而言并不公平ꎮ虽然相关的监察部门也很快便发现了这一问题ꎬ但却始终没有出台有效的解决措施ꎮ职工进行相同的工作所得工资之间存在着很大差距ꎬ造成了事业单位的薪酬分配制度缺乏公正性和公平性ꎬ严重影响了事业单位中职工之间的和谐稳定ꎬ制约着事业单位的可持续发展ꎮ
其次ꎬ事业单位并没有建立起有效的绩效评价机制ꎬ导致岗位绩效考核制度没有完全落实ꎮ在许多的事业单位当中ꎬ对岗位绩效考核工作的关注程度不足ꎬ缺乏可量化的指标规定ꎬ使得事业单位岗位绩效考核工作无法顺利地开展ꎮ另外ꎬ难以把握岗位绩效考核标准ꎬ这对一个规模很大并且工作人员相当多的事业单位开展科学合理的岗位绩效考核工作来说是相当艰难的ꎬ各个职位间的绩效考核标准很难平衡ꎬ加上工程量相当大ꎬ一旦协调不好很难做到公平合理ꎬ反而会产生消极影响ꎮ
三㊁推动事业单位岗位绩效工资制度实施策略(一)严格加强岗位绩效工资的全面监督首先ꎬ保证考核过程公开透明ꎮ绩效考核是事业单位确定绩效工资的主要依据ꎬ因此事业单位的考核工作务必要科学公正ꎮ所以事业单位在实行绩效工资激励制度的实际过程中要严格加强监督管理ꎬ绩效考核㊁评价以及工资分配等工作要保持公正ꎬ避免暗
箱操作而造成的工资收入差距过大等问题ꎮ这就要求事业单位在岗位绩效工资制度执行的过程中ꎬ考核的全部过程应当进行公开ꎬ保证考核过程的透明性ꎬ让每个职工了解奖励标准以及制定奖励标准的过程ꎬ这种做法能够使事业单位的绩效考核结果有据可依ꎬ保证事业单位岗位绩效工资制度的公平性ꎮ同时还要结合事业单位的具体特点制定出一个可操作性强的岗位绩效考核体系ꎬ岗位绩效考核体系在实践过程中实现定量与定性两者相结合ꎬ完善绩效考核的监督制度ꎬ明确考核标准ꎬ落实责任制ꎬ形成完善的绩效考核评价体系ꎬ提高监督的权威性ꎮ
其次ꎬ事业单位必须设立专业的监管部门ꎮ岗位绩效工资监管机制的目的是对事业单位的绩效考核进行监督和引导ꎬ因此ꎬ各事业单位均应指定专门的机构和人员进行绩效考核ꎮ对负责绩效考核监督的人员ꎬ严格执行责任机制ꎬ从而提高了管理者对员工岗位绩效工资机制的公信力ꎮ对业绩评估中出现的问题ꎬ上级单位应给予相应的惩罚ꎬ所形成的评估结果ꎬ必须及时上报给上级ꎬ并由上级部门指定相应的监管人员ꎬ对评估结果展开调查ꎮ一旦发现考核结果中存在着不符合要求的考核流程ꎬ甚至是不真实的考核结果就必须对各监察部门实施适当的处罚措施ꎬ以做到执法必严ꎬ违法必究ꎮ
最后ꎬ事业单位还要接受广大职工的监督ꎬ设置意见箱㊁举报箱等ꎬ通过物质奖励等方式鼓励职工对绩效工资制度执行中的不法行为进行监督举报ꎮ单位在收到职工的检举之后ꎬ要对职工提到的人员以及事件进行详细调查ꎬ并且用内部公告等形式及时对调查进展以及结果进行公布ꎬ严肃处理相关涉案人员ꎬ从而确保绩效考核㊁评价以及工资发放等工作更加规范㊁透明ꎮ
(二)建立健全科学有效的绩效评价机制
科学有效的考核和评价体系是做好绩效工作的基础ꎬ是规范岗位制度的先决条件ꎮ针对绩效评价机制要有一个科学性的研究并采取措施ꎬ通过绩效评价机制的完善ꎬ夯实激励机制创新基础ꎬ应当从以下几方面入手:
一是根据业务实际ꎬ积极听取职工的反馈意见ꎬ鼓励其参与到考核评价指标体系制定中来ꎬ实现指标可量化ꎮ领导要做好职工的岗位任务安排㊁协调ꎬ提出切实可行的业绩目标ꎮ对职工绩效考核的过程必须坚持客观和公平的原则ꎬ以便切实达到提高职工工作积极性的目的ꎮ对一些业绩比较好的职工应该适时对其加以嘉奖ꎬ并对一些业绩不是很好的职工实行有计划性的培训ꎬ以便起到鞭策的评估效果ꎮ二是在事业单位建立绩效考核指标ꎮ要针对单位的性质和工作内容设置指标ꎬ不同指标之间要紧密结合ꎬ要能够体现出本单位的特点ꎮ建立职工绩效的评价和考核标准ꎬ评价标准要以历史经验为基础ꎬ保证指标的稳定性和连续性ꎬ及时对指标进行修改ꎬ要将单位的真实情况予以反映ꎬ要从绩㊁勤㊁能㊁德等几个方面来设计ꎬ不但要体现出工作结果ꎬ还要能体现出工作过程ꎮ事业单位的工作人员绩效考核工作机制ꎬ并不能单纯的只是制定一种标准ꎬ而是要针对各个岗位的工作内容㊁职责性质制定量化规范ꎬ要充分体现出我国事业单位的公益性和社会服务的特性ꎬ全面激发出职工工作积极能动性ꎬ才能达到事业单位真正为社会公众服务ꎬ增加事业单位效益目的ꎮ三是由于我国事业单位的工作具有社会公益性ꎬ很难建立具体的衡量尺度ꎬ所以编制出一个完善的工作计划就显得尤为重要ꎮ工作规划的内容要尽量详细ꎬ在确定好事业单位在某一阶段内的具体工作计划和任务目标后ꎬ把工作计划实现情况作为绩效考核的重点之一ꎮ事业单位为社会提供的主要是公益服务ꎮ所以ꎬ社会大众对所提供服务的满意度与否ꎬ才是事业单位职工业绩优劣的关键ꎬ社会大众满意度要作为事业单位岗位绩效考核制度中至关重要的一条ꎮ四是加大绩效评价机制的宣传力度ꎮ加大对绩效评价机制的宣传ꎬ提高事业单位职工对绩效评价机制的认识ꎮ首先要使事业单位的职工有意愿去接受绩效评价机制ꎬ宣传绩效评价机制的益处和要实行绩效评价机制的原因ꎬ只有明确了目的ꎬ才能达到最佳的宣传效果ꎮ否则ꎬ职工的思想参差不齐ꎬ将较大地影响绩效评价机制实施的效果ꎬ不能完全达到激励职工的目的ꎮ为避免这类情况ꎬ事业单位要加大绩效评价机制的宣传力度ꎬ提高职工对绩效考核的认识ꎬ使
接受事业单位职工能够从事业单位长远发展的方向出发ꎬ清晰地认识到提高职工对绩效考核的认识在事业单位及其自身中的重要性ꎮ通过进一步加大对绩效评价机制的宣传力度ꎬ改变一些职工思维中认为绩效评价机制毫无用处的想法ꎬ使其充分意识到新形势下绩效评价机制对自身和事业单位发展的意义及其必要性ꎬ让所有职工由被动地接受逐渐转变成自己主动地参与ꎬ以期能够达到事业单位实行绩效评价机制目标和效果的最大化ꎮ
五是注重反馈工作ꎬ全面剖析得出的绩效考核结果ꎬ不论是领导㊁管理者或是职工ꎬ透过绩效考核结果都能认识到自己的不足之处ꎮ同时ꎬ要把绩效考评结果作为员工工资及福利调整的主要依据ꎬ并严格执行ꎬ确保投入与回报的对等ꎮ将考核评估机制与人员改革相结合ꎬ将晋升评优的福利等内容纳入考核机制中ꎬ从而充分发挥考核机制的激励功能ꎮ加强绩效评估与薪酬激励加护之间的密切关系ꎬ使岗位等调整更加科学ꎬ进而提升员工的主观能动性ꎮ
六是要保持绩效评价机制的公平公正ꎮ公正性是激励的基础ꎬ民主是公平的保障ꎮ构建并完善内部的绩效评估机制ꎬ编排具有科学量化㊁可操作性的绩效考核指标ꎬ对员工做出公平的绩效评估ꎮ因为优秀人才的工作时间不够ꎬ而不是其本身的技术等因素ꎬ对其挑选的待遇等产生了影响ꎬ这将极大地降低其工作的积极性ꎮ所以ꎬ在人事制度方面ꎬ我们必须进一步突破机关按年龄㊁年龄㊁地位㊁等级来划分的桎梏ꎮ通过打破身份㊁岗位㊁职称等的限制ꎬ注重优秀人才的创新才能㊁工作业绩和贡献来实现 优秀人才优秀培养㊁重要人才重点培养㊁紧缺人才抓紧培养 ꎮ
四㊁结语
一个制度的制定并不能完全适配于所有的事业
单位ꎬ这就需要我国各事业单位根据现有的岗位绩效工资制度ꎬ结合自身单位的实际情况ꎬ形成具有自身特色的岗位绩效工资分配机制ꎮ为了保证岗位绩效工资制度的有效实施ꎬ事业单位需要建立起一个健全科学有效的绩效评价机制ꎬ并在实施的过程当中ꎬ严格加强岗位绩效工资考核流程的全面监督ꎮ在此过程中ꎬ理论基础和实践经验都是必不可少的ꎬ因此作为事业单位的管理者一定要改变传统理念ꎬ认真学习ꎬ大胆实践ꎬ不能满足于已有模式ꎬ积极立足岗位开拓创新ꎬ推进事业单位改革发展的进程ꎮ参考文献:
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