如何加强乡村基层党组织建设

如何加强乡村基层党组织建设
作者：张志宏
来源：《农民致富之友（上半月）》 2011年第7期
张志宏
农村基层党组织担负团结带领广大农民群众致富奔小康和建设社会主义新农村的繁重任务，加强农村基层党组织建设意义十分重大。

在发展社会主义市场经济条件下，如何进一步加强农
村基层党组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前。

一、目前农村党组织建设中遇到的新情况、新问题
（一）面对剧烈而深刻的变革，有的党员感到困惑、茫然、失落，出现“信仰危机”。

从
关起门来搞社会主义转向改革开放建设有中国特色社会主义，从高度集中的计划经济体制转向
社会主义市场经济，西方的资产阶级思想和一些腐朽没落的东西必然要侵蚀到国内，而一些党
员照搬西方的一套，崇尚西方的价值观念，另外党政机关官僚主义和少数干部腐败问题的客观
存在，使一部分党员对社会主义、共产主义产生怀疑，造成信仰失落，以致少数党员相信封建
迷信、信仰宗教。

（二）面对建设社会主义现代化新农村的要求，有的村班子不能适应。

现在农村的工作与
改革开放以前相比已经发生了很大的变化，新情况、新问题比较多，党支部作为行政村的领导
核心，担负着带领群众建设社会主义现代化新农村的重大任务，其责任越来越大，工作范围越
来越广，对党支部建设的要求越来越高。

尽管管几年有“先锋工程”、“三培养”活动等，也
采取了不少具体措施，如整顿和调整村级领导班子，但总观村级班子的状况，其领导水平、文
化水平、政治素养与形势发展的要求差距很大，普遍存在年龄偏大、文化偏低、知识面窄的现象，面对新形势、新要求，有点力不从心，尤其在发展经济方面显得束手无策，难以驾驭农村
工作的大局。

（三）面对农村经济快速发展的现状，有的村党组织设置不合理。

长期以来，一般有多少
个行政村，就有多少个村党支部，这种按行政村体制分块设置村支部的固定模式，对于加快建
设社会主义新农村，显得有些不尽合理。

首先，现在有的村村域范围较大，村里企业多、公司多、职工多、党员多，村党支部难以对全村工作实施全面领导。

其次，随着农村经济的快速发展，行政村从事个体经营，到私营企业做工的党员人数增加，为了加强对这部分党员的教育管理，适时开展灵活多样的组织活动，充分发挥党组织的保证监督作用，迫切需要设立相应的党
组织，加强领导和指导。

（四）面对群众脱贫致富的迫切愿望，有的党员一筹莫展，示范帮带作用不能发挥。

目前，老年党员偏多，文化水平不高，吸收新思想、新事物的能力差，对党员模范作用的要求习惯于
停留在过去的传统性标准上，甚至离开解放和发展生产力来谈党的先进性，加之没有掌握发家
致富的技术和本领，难以找准发挥先锋模范作用的方位，在带领群众脱贫致富方面一筹莫展，
甚至自己也成为困难户。

二、加强农村基层党组织建设的对策
（一）充分认识农村基层党组织的地位和作用。

党的基层组织是党的全部工作的战斗力的
基础，担负着直接联系群众，组织群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任，是
农村各种组织和各项工作的领导核心。

实践证明，哪里的党支部有战斗力，哪里发展就快，哪
里党支部软弱涣散，哪里就举步艰难。

(二）抓好村班子建设，重点选好村党支部书记。

俗话说：“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部在于部”。

加强村支部建设，关键是抓好领导班子建设，重点是选好配强村
党支部书记。

一是选好村支部书记。

按照德才兼备的原则，选拔认真贯彻党的路线方针政策、
公正廉洁、年富力强、敢想会干、敢于吃苦、乐于奉献、能带领群众致富的人担任村党支部书记，给他交任务、定目标、压担子。

二是要配强村班子。

要遵循智能互补的原则，尽量使班子
做到团结协作、克己奉公。

要把个别专搞内耗，不千实事的人调出班子，纯洁队伍，使班子成
员齐心协力，团结奋斗，提高整个班子的战斗力。

（三）因地制宜，合理设置村级党组织。

目前，一般是行政村设立支部，若干村民小组或
企业建立党小组，由于村级经济不断发展壮大，这种设置不利发挥党支部的领导核心作用，使
基层党的工作很难渗透到经济工作中。

根据经济发展的程度，合理调整农村党组织设置是非常
必要的。

对行政村集体收入达到一定规模，且党员人数超过50人，可以设立党总支，村办企业、公司以及村撤并后一些自然村等分别成立若干个党支部。

行政村规模不大，经济总量一般，不
具备设立党总支条件，但个别村办企业或私营企业达到正式党员三人以上，符合建立支部条件的，一律建立党支部，仅有个别党员的可建立联合党支部，隶属村党支部，对没有党员的私营
企业可下派政治指导员。

（四）严格考核制度，促进村级经济发展。

一是狠抓行政村目标考核，进一步健全完善
“党建、经济、精神文明”一体化目标管理办法。

同时每年要根据实际情况调整“党建、经济、精神文明”一体化目标管理办法，充实内容，拉开村与村之间的村干部工资报酬，可实行年终
千分考核，并将考核结果与村干部报酬挂钩。

二是加大对帮扶工作的考核力度，促使经济薄弱
村按期转化。

在帮扶工作中，根据分类指导的原则，集中精力帮助经济薄弱村理清发展思路，
使他们根据本村的具体情况，结合农业产业结构调整，搞好资源开发，发展水面养殖、林竹果
茶生产，落实经济发展项目，用以奖代补的方式搞好开发式扶贫，增强“造血”功能，加快集
体经济发展步伐。

（作者单位：1 64700黑龙江省拜泉县长春镇政府农经站）。