智慧社区建设方案

<智慧社区解决方案>
1.背景
近年来国家高度重视基层社会治理的创新和体系建设，党的十九届四中全会提出要坚持和发展新时代“枫桥经验”、加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，其中十九大报告提出，推动社会治理重心向基层下移（向街道、社区下移），发挥社会组织作用，实现ZF治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。

党和ZF也高度重视基层社会治理，提出必须贯彻以人民为中心的发展思想，要适应人民的期待和需求，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

城市的发展根本上是促进人在城市中国更好的生活和发展，新型智慧城市的建设应紧密围绕以人为本这一核心内涵展开，而智慧社区则承载了新型智慧城市建设中绝大多数与人民生活福祉密切相关的工作内容。

我国智慧社区的建设，目前存在ZF主导和市场主导两种模式，前者以北京、天津等城市为代表，由ZF主导进行整体规划和建设；后者以深圳、上海、江浙一带等城市为代表，由ZF主导和社会资本参与协同进行规划和建设。

目前来看仍处于起步阶段，从顶层整体设计规划到基层的实践实施缺乏统一的标准和规则。

社区是中国行政体系的“最末梢”，是ZF各职能部门管理较集中的基层ZF，具有管理事务杂、处理问题细、服务人群复杂、民生问题具体等特点，是社区治理的重要基础。

随着转型发展进程的加快，社区治理体系的一些深层次问题逐步显现，比如，社区“单薄”的管理职权与繁重的工作任务严重不匹配；异构系统之间不能互通、信息不能共享、“信息孤岛”严重；社区统筹协调与部门派驻机构“两张皮”的问题普遍存在，难以形成工作合力等。

迫切需要采用信息化手段整合信息资源、提升基层治理效能。

对于智慧社区的发展来说，目前正处于一个黄金发展时期：一是各个社区自身发展的不断成熟，管理单位和社区自身有着极大的需求进行智慧社区的建设和优化；二是技术手段进一步的发展和成熟，物联网、云计算、大数据、人工智能和移动互联网等技术的完善为智慧社区的建设提供了大力的支撑；三是从国家、市、区相关的政策支持，包括数字中国建设和相关政策要求，要将社会治理的力量往基层（社区）下移。

完备的智慧社区建设，需求主要体现为一是社区的安全作为根本的保障，如何通过智能化手段完善社区安全的防控体系，让社区居民能够安居乐业；二是社区基层工作人员急需智能化手段升级当前的工作方式，提升社区管理的整体效率；三是随着经济水平的提高，如何满足社区居民日益增长的服务需求，提升社区服务质量，增强社区居民的幸福感。

因此，XX公司智慧社区解决方案将围绕着长远规划、因地制宜的原则目标，通过促进传统产业升级，改善升级社会管理的新模式，塑造崭新的新型社区管理方式。

2.产品概述
XX公司智慧社区解决方案充分吸收借鉴国内成功案例的优秀经验，围绕长远规划、因地制宜的规划原则，通过加强智能化基础设施的建设，为促进社区智慧化升级的需求作为业务导向，以社区管理、社区安全、社区服务为切入点，充分借助移动互联网、物联网、大数据、云平台服务、数据处理及数字化基础设施等信息化技术手段，构建社区发展的智慧环境。

平台面向ZF各部门（包括政法委、GA、综治等部门）和社区居民几类参与智慧社区建设的主体，通过构建智慧社区“一内核、三体系”，全面推进社区管理服务数字化、智能化、一体化升级，打造共治社区、平安社区、宜居社区。

一内核：以社区数据融合为牵引，以技术赋能、平台整合、业务融合为支撑的社区智慧化驱动内核；
三体系：打造社区共治体系、一体化服务体系、智能化管控体系。

XX公司智慧社区的建设目标：
➢通过加强人房精细化管理、完善社区自治体系、增强社区管理能力，提升社区综合治理能力，实现矛盾不上交；
➢通过加强目标对象管控、智能预警处置，提升社区安全防控能力，确保平安不出事；
➢通过线上专题应用服务、养老关怀服务，提升居民的生活水平和质量，保证服务不缺位。

3.体系架构
图 1 整体架构
产品整体架构主要有感知层、网络层、能力层、数据汇聚层、业务应用层、门户层。

感知层：涉及到四大网域各系统数据及信号，以及人工编辑信息，其中前端感知设备包括视频监控、门禁、消防物联感知以及出入口人员、车辆等信息，为上层平台提供视频、图片等视频类数据；门禁、人员/车辆出入、消防物联感知预警信息等非视频类数据等物联网传感器数据；
网络层：传输网络层按照系统承载网络的不同，可分为专网、互联网或ZF 侧电子政务网等不同网络类型，实际项目可根据需要选择；
能力层：通过技术中台（时空地理信息平台、物联网平台、视频融合平台）以及数据中台提供两大基础服务能力。

数据汇聚层：通过网络上传完成数据按需汇聚，在此处进行数据解析分类存储，构建包括人员信息库、车辆信息库、门禁信息库、出入信息库、物联感知信息库、报警信息库、惠民信息库、视频信息库等分类专题数据库。

各业务系统数据融合，分析，处理。

包括分布计算、集群、WEB服务、地图服务等；
业务应用层：面向不同的用户群体提供各类业务应用功能，面向GA，可提供包括多维信息采集分析、流动人口管控、目标布控预警、异常出行分析等功能；面向ZF，可提供社区出入口管理、弱势群体帮扶、惠民信息发布、社区违章行为管理、火灾预警等功能；面向消防，可提供消防设施检测、消防事件预警、消防安全防范宣传等功能；
门户层：面向GA、综治或ZF管理部门以及社区基层工作人员（网格员）、社区居民提供基于社区可视化综合管理的应用门户界面。

智慧社区应用平台包括社区管理、社区安全以及社区服务三大系统功能模块。

其中社区管理包含自治体系、人房精细化管理、自动巡检报告，社区安全包含目标管控、智能预警，社区服务包含专题应用服务、养老关怀服务。

用户可通过移动端、PC端或指挥大屏对系统进行使用。

其中移动端主要是指互联网移动门户，社区居民可通过互联网移动进行专题事务办理和社区服务。

PC端主要为社区（包含警务室）-街道（包含派出所）-区委（包含GA分局）三级用户的后端管理和应用平台。

指挥大屏主要针对各级指挥中心，可通过平台的社区小脑模块实现对社区整体情况的全面掌控。

4.主要功能
智慧社区应用平台建设内容为两大应用门户界面：社区小脑、社区移动门户，三大应用系统模块：社区管理应用系统、社区安全应用系统、社区服务系统。

1）社区小脑：围绕着数据融合、信息共享的理念，在街道层面为管理者提供社区小脑应用，通过数据汇聚、统一治理、一屏展示的功能应用，实现“底数清、情况明”的一图统揽；
2）社区移动门户：在社区、小区层面为社区工作人员、居民提供对应的线上社区应用，通过积分、投票等结合政策活动激发居民参与热情，以此搭建社区管理者与居民之间的互动协作平台。

3）社区管理应用系统以自治体系、人房精细化管理、自动巡检报告作为功能切入点：
①自治体系：通过结合已有的民呼我应、微邻里平台的现有资源，建立事件自学习模型、分类流程引擎及规则引擎对上报事件进行智能分拨，推动居民与ZF多部门联动的配套管理机制，整合社区公共管理的资源，解决社区管理人力短缺的难题；
②人房精细化管理：利用智能化手段取代传统人工方式采集流动人口信息，并通过BIM+GIS的技术建立人房匹配的基础数据，做到以房找人、查房知人、查人知住，实现人房精细化管理；
③自动巡检：对社工巡检轨迹以及每个点位停留的时间做记录，系统自动将之与事件库、房屋库、部件库等基础数据库做对比，自动形成社工巡检记录，加强对社工的管理与考核。

社区安全应用系统以目标管控、智能预警作为功能切入点：
①目标管控：构建社区外来目标对象聚类模型，更精准识别其危险程度，从而将有限的社区警力聚焦到最关键目标对象监控；
②智能预警：通过视频AI识别能力，主动识别社区安全隐患场景，包括垃圾乱投放、楼道电动车、消防隐患等问题，并实现主动识别、智能预警推送至相关处置人员，提升隐患的处理效率。

社区服务应用系统以专题应用服务、养老关怀服务作为功能切入点：
①专题应用：向社区的居民、组织提供线上信息化服务内容，包括党建服务、物业服务、周边商业服务、帮扶救助以及咨询服务、事项服务、交流互动于一体的综合便民服务门户，实现数据多跑路，居民少跑腿；
②养老关怀：构建动态管理档案，实现线上监测、线下服务的全流程体系，为特殊人群（老人）、护理人员及社区管理人员等服务对象提供数据指导依据，提升社区主动关怀服务的能力。

5.产品特点
1）业务特点
➢降低工作成本、减少ZF人力成本投入
以信息化的手段提高了社区服务和社区服务管理的工作效率和工作质
量，降低了工作成本，间接地节省了工作经费，减少了ZF的财政支出。

➢管理更加高效、便捷
通过智慧社区管理与服务平台，通过网络来更简洁、有效的管理整个社
区住户，工作效率因而得到了进一步的加强，使社区管理更简单、方便，
节省人力。

➢居民生活便捷、减少获取服务的成本
通过智慧社区服务平台有效的引导、推送、管理、评估服务资源，让居
民快速、便捷的获取服务，减少获取服务的成本。

2）技术特点
➢产品设计模块化
各业务模块运行逻辑独立，配备标准对外服务接口，用户可按需选取相
应功能模块进行集成，具备多样性组合运行能力。

➢BIM+GIS融合可视化
利用BIM+GIS的技术，对社区内楼栋构建室内外BIM系统，基于GIS系
统实时关联人、房相关信息，实现以房找人、查房知人、查人知住。

➢隐患识别自动化
利用视频智能化手段识别社区内部各类安全隐患问题场景（如如乱扔垃
圾、电动车入楼道、消防报警），从以往的人工被动巡查到智能化主动识
别，节约了大量的人力巡查成本和加强隐患问题的发现能力，提升社区
防控的自主识别发现水平。

➢事件处置智能化
通过打造的自治体系形成了ZF多部门（民政、GA、街道等）与物业、居
民多方联合的立体化社区协作体系，从事件的上报和处置进行全流程智
能化分拨及监管，结合相应积分激励制度，有效提升了社区工作管理效
率，真正发挥基层的力量参与至社区治理工作中。

➢社区服务精准化
通过建设的智能感知设备与大数据分析技术，结合本地化养老社区的特
色需求，对社区内的弱势群体（孤寡老人、留守儿童等）进行大数据异
常状态分析，如长时未有门禁通行记录等，构建具有精准化特色的社区
服务功能。

6.方案优势
➢应用能力
在上层业务方面，智慧社区平台通过整合管理、安全、服务等几个方面，挖掘出了养老、党建、重点人员关注等多个社区治理的痛点，再利用分级部署能力，实现市、区、街道、社区四级行政机构不同的业务诉求，提供了一个综合场景的解决方案能力。

而且，智慧社区作为一个系统工程，涉及面广，交付周期长，技术迭代更新块，利用XX公司与当地ZF 共同成立合资公司承担建后的运营运维工作的模式，进一步加深了公司对业务的理解，也可以在运维的过程中不断的提供针对性的服务并为后续的产品改进持续的提供方向和建议，进一步提升了业务应用的能力。

➢技术能力
在社区治理的场景中，对智能化算法的要求提出了很高的要求，不仅要求算法的精度高，而且要求智能化算法的种类足够丰富，能够覆盖高空抛物、电动车违停、垃圾堆放等各种情况。

而丰富的多维长尾智能算法正是智慧社区平台的核心竞争力之一。

平台不仅能提供人、机动车、非机动车的识能力，还能提供目标关联、物体识别、行为识别以及专门针对社区场景优化的相关算法。

这将极大的提高社区治理、服务的效率，减轻社区工作人员的工作负担，提升社区居民的生活体验。

➢物联网平台能力
社区内部的物联网设备更是种类繁多，门禁、监控设备、烟感探测等物联设备，各家都有自己的设备和标准。

虽然技术上各有优势，但标准化不足，对接工作量很大，阻碍了行业的发展。

XX公司的智慧社区平台从一开始就秉持开发包容的态度，并且在多个大型的社区项目中实地调研并与各种物联设备完成对接工作，沉淀了强大的物联接入能力，保证了社区项目在设备的接入对接工作具有天然的效率和成本优势，而且为后续规模推广打下了基础。

➢上下游产业链整合能力
XX公司作为中国电子集团现代数字城市的推动者和践行者，拥有信创云、PK体系等天然的内部生态优势，同时优秀的产业投资能力和大项目集成商的角色也给智慧社区提供了丰富的产业链合作伙伴资源。

通过内外部生态系统的逐步完善，智慧社区一方面顺应了国家对于安全可控的大方
针，另一方面可通过与生态中伙伴的合作快速补齐自身短板，完善解决方案提升竞争力。