优秀企业供应商能力绩效评价方法及可借鉴之处

2023年·第07期
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航天工业管理
优秀企业供应商
能力绩效评价方法及可借鉴之处
军工企业供应商能力绩效评价是供应商管理持续有效开展的前提。

军工企业基本都制定了相应的供应商组织管理机制、绩效评价方法及工作程序，并定期开展供应商绩效评价。

总体来看，当前军工企业供应商管理比较粗放，水平参差不齐，尺度不一，评分标准与侧重点不一致，绩效评价结果无法实现对比借鉴；同时，绩效评价标准不够规范，评价流程不够系统，对重点实施合同履约绩效及质量问题等进行事后评价，无法从整体角度判断供应商能力优劣，指导后续供应商选择，缺乏全面、体系化的供应商能力综合评价指标体系。

通过建立定量和定性相结合的指标体系，以先进的信息系统为支撑，对军工企业供应商进行能力绩效评价，有利于在合作过程中及时、准确掌握各供应商产能、财务、质量状况和实际水平。

本研究对于科学统一各军工企业供应商评价数据，实现供应商有效监督，规范军工企业供应商动态管理具有重要意义。

一、军工企业供应商能力绩效评价现状
及存在的问题
中国航天科技集团有限公司和中国运载火箭技术研究院针对外协外包供应商和物资供应商分别建
立了一套绩效能力评价准则。

发布了Q/QJA 178《航天型号外包产品供应商质量保证能力评定准则》、Q/QJA 36《航天型号配套物质合格供应商评价准则》、Q/Y124《型号外包产品供应商质量保证能力评定要求》及物资供应商管理办法，用以指导航天科技集团、研究院及所属单位外协产品以及物资等基础产品的供应商绩效能力评价。

在供应商能力评价方面，从供应商基本条件、质量管理体系改进能力、过程质量控制能力及质量基础能力等四方面进行评价，评价结果有效期3年，期满以后复评。

按照年度开展绩效评价，主要评价供货质量、质量问题和影响、交付进度、产品价格、服务质量和质量改进。

具体指标根据不同的情况确定相应的分值或者采用扣分制，最后运用加和法形成最终的分值。

按照评分结果，将供应商绩效分为四级，90~100分为优秀供应商，70~89分为合格供应商，60~69分为基本合格供应商，60分以下为不合格供应商。

能力绩效评价指标基本体现了供应商绩效能力管理的要求，反映了供应商的综合表现，但已不能满足新形势下精细化管理的要求，主要存在以下几方面问题。

一是能力绩效评价模式不统一。

各单位供应商能力绩效评价指标体系不统一，整体构架及关注点
杨庆功、敬毅超、王闯 /
中国运载火箭技术研究院
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有所差异，指标要素及指标权重有所不同，需要整体考虑能力绩效评价模式。

二是供应商能力绩效评价采用同一指标体系，没有实行分类管理，无法有效指导供应商开展精细化管理。

供应商管理是基于承制任务开展的，忽略承制任务类别对供应商进行绩效评价是没有可比性的，不能反映承制任务之间的差异，也不能准确反映供应商之间的水平差异，更无法指导供应商进行质量改进。

三是供应商能力绩效评价指标不够全面、具体。

指标大部分为结果指标，缺乏协同过程能力的引导。

随着供应链建设的逐渐开展，供应商的绩效评价逐步走向系统化，不能只考虑供应商自身的因素，忽视供应商与供应链其它节点企业，尤其是制造企业之间协同能力的评价，也不能仅局限于价格、质量等几项指标。

绩效评价指标繁杂，输入的来源不够明确，数据不够具体，部分指标仅能依靠历史回顾来确定，不能根据不同类别的产品合同确定。

数据基础薄弱，缺乏统一的信息系统支撑，反向影响指标体系的构建。

四是供应商的资质及能力动态监督滞后。

对承制任务后续履行能力的评价相对较少，不能及时更新供应商的情况，供应商的能力和质量管理水平良莠不齐，转产、停产、破产等现象时有发生，对供应商信誉、资金状况和实际水平动态监督滞后。

五是供应商能力绩效评价结果运用不足，评价结果停留在形式上。

供应商能力绩效评价结果没有真正与供应商准入退出、产品价格和订货数量等挂钩，不能有效支撑供应商后续选择，绩效评价结果无法形成有效监督。

二、国内外优秀企业供应商能力绩效评价做法
通过调研国内外航空、航天、汽车及电子领域的各大知名企业供应商能力绩效评价实践做法，发现波音公司、诺格公司、雷神公司、洛马公司、SpaceX 公司、丰田公司、通用汽车、一汽大众、华为公司、海尔公司等企业实行统一的供应商能
力绩效评价指标体系，对供应商一定时期内的绩效和持续供应能力进行监督和评价，通过建立定量和定性相结合的指标体系，运用先进的信息系统进行支撑，专业化的队伍保障，提升了供应商管理能力。

在管理策略上，波音公司、诺格公司关注关键供应商，对关键供应商的关键指标进行高频次评估，华为公司依据物料对供应商进行分类管理，重点关注采购金额大、风险高的物料，因此需结合不同关键程度、不同产品类别对供应商开展管理工作。

在管理手段上，各公司均通过一套完善的信息系统支撑数据指标采集；在管理项目及指标上，各公司的能力绩效评价不仅关注历史承制任务的完成情况，对质量、进度、价格等方面进行评价，还对供应商的计划保证能力、质量能力及项目管理能力等持续供货能力进行评价，具体见表1。

1．波音公司
波音公司通过供应商绩效评价评估供应商一定时期内的表现，并以报告的形式记录、实施考核。

公司人员和供应商都可通过登录波音公司的网站，使用供应商工具手册获取绩效评价报告。

对供应商的考核时间一般是从主制造商发出订单后开始。

波音公司供应商绩效评价体系主要包括两级指标。

一级指标包括质量、交付期和总体绩效（GPA ）3个指标。

二级指标为总体绩效指标的延伸，包括研制、生产、支持服务和共享服务4个指标。

每个一级指标都会按照供应商的绩效高低分为5档，并且按照从高到低的顺序用5种颜色进行编码，即金色（12 个月内100%准时交付）、银色（12 个月内98%准时交付）、棕色（12 个月内96%准时交付）、黄色（12 个月内90%准时交付）和红色（12 个月内准时交付低于90%），每种编码代表了供应商所达到的不同标准，具体如图1所示。

除了绩效评价体系本身，波音公司还设计了双向评估矩阵和考核结果反馈流程，以保障绩效评价体系有效运行。

如果供应商对考核结果存在异议，可通过相应的反馈流程和渠道将意见反馈给相关部
门进行处理，处理结果通过后将在供应商绩效评价
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报告中进行更新，这种灵活的意见反馈制度和双向评估模型，可以解决系统评价的柔性不足问题，使考核结果尽可能地客观、公正，同时也有利于各项管理制度、考核指标的优化，促进供应商管理能力的提高。

2．丰田公司
丰田公司在建立供应商绩效评价指标体系的过程中，设立了针对性、系统全面性、可操作性、适应性等原则，以确保所建立的供应商评价指标体系科学、合理，尽可能适应不同阶段企业经营发展的特点。

丰田公司供应商绩效评价指标体系见表2。

3．通用汽车
通用汽车建立了集成化的供应商绩效评价指标体系，恰当地反映供应链整体运营状况以及上下游企业之间的运营关系，综合考虑了产品因素
（产品质量、产品柔性、产品价格等）、运营因素（供应商自身的运营能力与组织架构的合理性，售后服务、研发能力、技术能力和财务状况等）以及
信息因素。

4 华为公司
华为公司本着系统全面、合理、科学适用、可操作以及定性定量相结合的原则设计供应商绩效评价指标体系，采用综合定性和定量的评价方法对供应商进行评估，即在对供应商进行定性判断的同时采用定量指标进行评价，以期更加准确地反映供应商的实际情况与真实水平。

该方法体现了决策思维的三个基本特征，即分解、判断和综合，通过一定的模式使决策思维过程规范化。

该方法应用到供应商的评价与选择，就是把复杂问题分解为各组成因素，然后将这些因素再按支配关系分组，以形成有序的层次结构。

华为公司供应商绩效评价指标设计及绩效评价流程如图2所示。

5．洛马公司
洛马公司对供应商开展综合绩效评价的目的是帮助供应商在发展上与公司保持一致。

一个公司能够保持持续发展的关键是能够不断实现产品的更新，因此，洛马公司在设计供应商绩效评价指标体系时，结合未来发展方向增加了“研发能力”评价指标。

图1 波音公司供应商绩效评价指标
表1 国内外知名企业供应商能力绩效评价要素
序号
单位
绩效评价的因素
1波音公司质量、交付时间、总体绩效（研制、生产、支持服务以及共享服务）2
丰田公司质量、成本、开发、交付以及管理3通用汽车产品、运营、信息
4华为公司技术、质量、响应、交货、成本以及合同条款履行情况5洛马公司质量、交付、成本、研发能力
6诺格公司管理、建议、技术、质量、进度、供应链管理成本、顾客满意度7雷神公司质量、交付周期、价格、计划/交货周期、技术与工艺、质量、组织8SpaceX 公司质量、进度
9一汽大众单独的质量绩效评价（实物质量、服务质量、质量能力）10
海尔公司
采购、质量、物流、技术
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三、可借鉴之处
1．建立统一的供应商能力绩效评价指标体系供应商能力绩效评价指标一般涵盖质量、进度、价格等因素，同时还可以加强对供应商履行能力部分的考核。

例如，波音公司从质量、交付时间对供应商采取定量评价，还从管理、进度、技术、成本以及质量对供应商业务实践开展的详细评估，评价其持续稳定开展业务的能力；雷神公司除了评估质量、交付周期以外，针对特定的项目，从组织、价
格、计划/交货周期、技术与工艺、质量等方面评
估其绩效能力持续满足要求的情况。

2．充分运用供应商分类管理策略，提升精细化管理程度
对供应商进行分类管理，按照资金、承制任务类型以及项目重要程度的不同构建不同的绩效评价指标及权重，最终形成一套体系化的供应商绩效评价准则。

例如，波音公司在对总体绩效进行评价时，对研制、生产、服务等任务分别评定等级，最终形成总体评价结果。

SpaceX 公司针对不同的任务类别，提出可对指标体系进行相应裁
序号
一级指标
二级指标
指标解释
指标性质
1
供货质量
来料符合率
收货时，合格品占总收货量的比率
定量指标产线上质量表现在生产过程中，原料出现质量问题的数量占总量的比率定量指标返修退货率原料由于质量问题，需要进行退货返修的数量占总量的比率定量指标客户投诉率客户由于零部件质量问题而投诉的比率
定量指标2
供货成本
价格合理性供应商所供原材料的价格与市场价格相比，是否合理定性指标价格稳定性
供应商所供原材料价格是否稳定定性指标可节省成本比例通过协商能够节省交易成本的大小
定性指标成本改进能力供应商通过优化生产技术或生产工艺，能够降低成本的能力定性指标降价计划供应商主动提出降价方案的意愿
定性指标3
交货能力
订货满足率
在一定时间内，供应商满足企业订货需求的次数，占总需求次
数的比率
定量指标准时交货率在一定时间内，供应商按照规定时间交货的次数，占总交货次数的比率
定量指标交货准确率在一定时间内，供应商准确交货的次数，占总交货次数的比率定量指标货物破损率货物破损数量占总订货数量的比率定量指标4
产品研发生产能力新产品开发能力
供应商是否具备独立研发新产品的能力
定性指标新技术研发能力
供应商是否具备独立研发具有较强可行性的生产技术的能力定性指标问题产品补救能力
当产品出现问题时，供应商是否能及时提出有效的解决方案定性指标产线状况生产设备状况和对生产现场管控的能力等
定性指标5
服务能力
订单响应时间从企业发出订单时起，到供应商开始处理订单的时间间隔定量指标配送设施状况
供应商提供的配送设施、设备及配送人员配备情况定性指标理赔处理时间从企业发出理赔申请时起，到理赔完成的时间间隔
定量指标订单柔性处理能力
在内外部环境发生变化时，供应商是否具备紧急调整订单生产的能力
定性指标
表2
丰田公司供应商绩效评价指标体系
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剪和指标调整，对关键供应商增加考核频次，采取月度考核、季度考核和年度考核相结合的方式。

月度考核偏向于质量、进度两项可从系统中直接提取的指标；季度考核偏重于质量、进度、价格等；而年度考核是在日常考核基础上，重点关注服务情况、资质变动情况、生产能力、技术能力等履行能力方面的指标，预防风险，指导后续供应商选择。

3．采用定量与定性相结合的方式开展能力绩效评价
指标体系中包含依据系统可直接提取的定量指标，即质量、交付数据，在两项指标的基础上，运用定性指标考核供应商的履行能力情况，即资质维持及项目控制情况。

定量的质量与交付适用于任何供应商，定性的评价是针对不同的业务进行的活动。

同时，可采取结果加过程的评价体系，从供应商承
制任务的整体表现上考虑绩效能力情况。

4．利用信息系统优化能力绩效评价数据采集手段
信息系统支撑供应商能力绩效评价拥有明确的基于采购订单的基础数据来源，评分规则简单透明，支持其按照一定的周期进行定量数据的计算。

军工企业不仅要做好优秀供应商的选择，更要做好合格供应商的管理。

供应商绩效能力评价是了解合格供应商表现的途径，也是知悉供应商风险的重要手段，对于促进供应商改进，持续优化供应商队伍具有重要作用。

本文通过梳理军工企业供应商能力绩效评价现状及存在的问题，调研分析国内外航空、航天、汽车、电子等领域知名企业的供应商能力绩效评价方法，总结出军工企业可借鉴的经验，为军工企业供应商队伍的优化提供依据。

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（责任编辑 李晗）
图2 华为公司供应商绩效评价指标设计及绩效评价流程
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不合格
对应
序号
评价指标
序号
评价指标
1T 技术5D 付1-1开发设计能力5-1生产能力
1-2新技术的应用能力5-2到货及时和准确率1-3需求分析能力5-3供应链管理1-4失效分析能力6C 价格/
成本2Q 质量6-1价格竞争力2-1质量管理体系6-2目标成本达成2-2产品的可追溯6-3价格变动情况2-3管理供应商的能力7E 环保/社会责任2-4持续的改进能力7-1环保体系3R 响应
7-2ROHS 要求3-1供应柔性和货期7-3有无未成年员工3-2订单交付准确性
8S 息安全3-3供应变化的早期预警能力8-1信息安全体系3-4需求变更的响应8-2人员管理4 F 财务9S2 网络安全4-1偿债能力9-1网络安全体系4-2运营能力9-2产品安全4-3获利能力8-3交付安全4-4
现金流
8-4
可追溯性。