工业企业突发环境事件的应急预案编制分析

Vol.39No.5 2021年5月
中国资源综合利用
China Resources Comprehensive Utilization c环境保护
工业企业突发环境事件的应急预案编制分析
曾瑜萍
（梅州市绿邦环保科技有限公司，广东梅州514000）
摘要：做好工业企业突发环境事件应急预案编制工作，对于有效控制突发环境事件的发生和发展，增强企业
对突发环境事件的应对能力具有重要意义。

为了防止工业企业突发环境事件的发生，本文阐述了工业企业环
境突发事件的应急预案体系构建原则，重点探讨了应急预案的编制要点，为工业企业编制应急预案提供借鉴。

关键词：工业企业；突发环境事件；应急预案编制
中图分类号：X507文献标识码：A文章编号：1008-9500（2021）05-0129-03
D01:10.3969/j.issn.l008-9500.2021.05.038
Analysis on the Preparation of Emergency Plans for Environmental
Emergencies in Industrial Enterprises
ZENG Yuping
(Meizhou Lvbang Environmental Protection Technology Co.,Ltd.,Meizhou514000,China)
Abstract:Doing a good job in the preparation of emergency plans for environmental emergencies in industrial enterprises is of great significance for effectively controlling the occurrence and development of environmental emergencies and enhancing the ability of enterprises to respond to environmental emergencies.In order to prevent the occurrence of environmental emergencies in industrial enterprises,this paper expounds the principles of constructing an emergency plan system for environmental emergencies in industrial enterprises,focusing on the main points of the preparation of emergency plans,and provides a reference for industrial enterprises in preparing emergency plans.
Keywords：industrial enterprises;sudden environmental events;emergency plan preparation
随着经济全球化的快速发展，环境污染问题非常紧迫地摆在世界人民的面前。

一方面，社会要前进、要发展，而另一方面，随着经济的发展，环境污染问题日益凸显，甚至威胁人的生命及财产安全。

从20世纪80年代开始，环境问题就逐渐在世界范围内反映出来，如印度博帕尔毒气泄漏案等。

为了遏制这类突发环境事件的发生，确保现代化建设事业的顺利进行，我国在国家和地方层面都采取了极为有效的措施进行预防和应对。

本文主要探讨了工业企业突发环境事件的应急预案编制叫
1工业企业突发环境事件与应急预案概述
1.1工业企业突发环境事件的概念
工业企业突发环境事件是因为破坏环境而引发的公共安全事件，其主要诱因是自然灾害、企业污染物排放等客观或者主观因素，导致土壤、大气、水体等自然环境遭受污染物、放射物等有毒物质的污染和侵害，迅速造成环境质量恶化，严重威胁民众的生命健康和财产安全，或者相应的自然环境遭受破坏，社会影响极大，人们需要采取紧急措施进行处理。

具体包括土壤污染、空气污染、水体污染等具备突发性的污染和辐射事件叫
1.2工业企业突发环境事件应急预案的编制目的
为了完善突发环境事件应急管理机制，工业企业要编制突发环境事件应急预案，做到有备无患，切实提升对突发事件的应对和处理能力，保证该类事件突发后，应急救援可以做到及时、有序和高效，最大限度地控制污染源，将该环境事件造成的损失和社会
收稿日期：2021-03-03
作者简介：曾瑜萍（1984-）,女，广东梅州人，环境保护工程师，主要从事工作项目竣工环境保护验收、环境应急预案及清洁生产等工作。

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0环境保护中国资源综合利用第5期
危害控制在最小范围,确保人民群众的生命财产安全,维护社会稳定，促进国民经济的可持续发展叫同时,工业企业突发环境事件应急预案可以提高突发环境事件的处置效率。

2工业企业突发环境事件应急预案体系的构建原则通常，在应急预案实施过程中，人们应遵循预防为主、科学合理、重点完善流程的原则，做到有迹可循、有典可依，有效地发挥应急预案的效果。

2.1坚持预防为主的原则
在生产经营中，工业企业要树立强烈的风险防范意识，并按照具体经营情况判断可能产生的突发环境问题，争取在第一时间做出科学有效的应对，把损失降到最低。

所以，提前编制好企业突发环境事件预案是十分必要的，让运营安全系数得以提升。

因此，工业企业必须根据自身特点开展应急预案编制工作，清楚划分生产中可能产生的污染事件类型，从而归纳共同点，区分危险源，并有效预测极有可能发生的突发环境事件，让预防工作具有针对性。

所以，科学预防是工业企业处理突发环境事件时要遵循的基本原则。

2.2坚持科学合理的原则
在编制突发环境事件应急预案的过程中，工业企业必须坚持科学合理的原则，如此才能把实际工作的效果真正发挥出来。

因此，环境事件分级至关重要,按照有关规范要求，人们要有效评定相关事件的危害程度、环境危险源级别以及危害性。

通常，突发环境事件可分为三个等级，即重大级别、较大级别、一般级别。

此外，提前编制综合性的应急预案也是企业在生产经营中的必要措施，综合预案的制定可以针对环境风险情况，有效降低突发环境事件的社会影响，实现企业安全生产的目标。

所以，环境事件应急方案的编制务必要坚持科学合理的原则O
2.3突出重点完善流程的原则
工业企业不能编制冗长的应急预案，要抓住重点,对最容易突发的环境事件进行了解和预测，同时要了解各类突发环境事件风险物质的化学和物理属性，了解其产生的主要因素，制定科学有效的应对措施。

应急预案编制要抓住重点，提供精准的信息，让经营环境和民众生命健康得到保障。

与此同时，工业企业要制定完整的突发环境事件应对流程，明确各个部门的职责，强化应急预案的响应能力和后期处置力度，并在稳步发展中对流程进行完善，真正把预案落到实处。

3工业企业突发环境事件应急预案的编制要点工业企业突发环境事件应急预案的编制要结合本企业的具体实际进行，不能套用、照搬与本企业无关的模式随意编制。

为了使编制的应急预案具有客观性、科学性、适用性,人们要明确应急预案的编制要点。

3.1风险评估
风险评估主要是根据前期资料收集和现场调研状况，对企业经营过程中的环境突发事件实施风险评估，实现《企业突发环境事件风险评估报告》制定的目标。

对生产环境实施风险评估，是工业企业编制突发环境事件应急预案的基础，可以为环境突发事件应急预案编制提供理论和数据支撑。

判定企业环境风险等级的关键标准是《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941—2018),人们要科学判定水环境风险等级和大气环境风险等级。

针对具有一定风险等级隐患的企业，要严格根据突发环境事件的类型确定风险等级。

3.2应急准备
应急措施的关键内容包括应急组织体系、应急保障、应急人员的培训和演练。

3.2.1应急组织体系
应急组织体系由两部分组成，即外部救援机构和企业内部应急组织部门(见图1)。

企业内部设置应急组织部门，各司其职，并相互配合，协调应对和处理突发环境事件。

各个应急部门的人员要明确分工,履行职责。

外部应急救援机构包括行政主管部门、专业公司或与企业签订应急联动协议的单位。

一旦发生影响范围广的重大突发环境事件，必须第一时间向外部救援组织发出求援信息，以最快的速度控制和降低事件的影响。

应急组织体系
企业内部应急组织部门
外
部
救
援
机
构
抢
险
抢
修
组
通
信
联
络
组
工
程
技
术
组
应
急
后
勤
组
环
境
应
急
监
测
组
图1企业应急组织体系
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第5期曾瑜萍:工业企业突发环境事件的应急预案编制分析C环境保护
3.2.2应急保障
应急保障主要包括应急装备与应急物资保障、医疗卫生保障、应急人员保障、交通运输保障、应急经费保障、通信信息保障、应急技术保障和治安后勤保障等内容。

企业要根据上述保障内容，事先做好应急资源的保障工作，根据自身潜在的环境突发事件类型，提前规划、组建救援队伍，配备救援物资与设备,做到有备无患［41o
3.2.3做好应急人员的培训与演练
应急人员是抢险救援人员，必须具备一定的抢险救援专业知识。

因此，对应急人M进行应急救援知识的培训和演练，是做好应急救援工作的前提。

培训的主要内容如下：救援相关知识和般技能；了瞬境突发事件的风险生质与危害。

应急演练主要是进行环境突发事件的组合演练和练，以增强实战能力％
3.3应急响应
应急响应主要分为接警、先期处置、响应分级和响应行动。

3.3.1接警
接警分为三个具体步骤。

第一，企业要全天候安排人员进行应急值班；第二，接到环境突发事件的报警电话后，值班人员要初步查明突发事件的时间、地点、性质，然后立即向应急管理领导机构报告；第三，应急管理领导机构组织相关部门、专家进行研判，确定环境突发事件的级别并启动应急预案，同时向行政主管部门汇报。

3.3.2先期处置
先期处置主要畅两件事。

一是进行现场调查，摸清环境突发事件的性质、种类和数量，明确环境污染的范围、程度等；二是针对突发事件的周围环境，主要是居民区、农田及水流域等相关信息进行调查。

3.3.3响应分级和响应行动
响应分级和响应行动主要体现在两个方面。

一是对于具有突发性、影响范围较小的事件，主要由企业应急救援机构组织救援人员、专家组、环境监测部门及相关设备进行现场处置；二是对于具有突发性、影响范围较大的事件，其救援行动的主要内容包括：控制事态、抢救伤员、人员疏散、事态监测、维持治安秩序等。

参与的人员不仅有现场抢救人员、环境监测人员，还有通信人员、交通人员、保卫人员和医疗救护人员等。

在事态的处置过程中，要随时根据事态的发展与上级和地方政府保持联系，必要时请求支援,配合地方政府开展救援工作。

3.4后期处置
3.4.1清理现场
在突发事件的处理过程中，要善于追根溯源，对事件的起因进行深挖。

应急处置终止后，要安排专人负责事后恢复的现场保护、现场清消及善后处置等各项工作，并明确各项工作的时限和内容。

对现场污染物进行后续处理时，应制定清理方案，明确注意事项，防止在清理过程中发生二次事故问。

3.4.2善后处置
事故现场得到控制，环境达到有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准，现场应急处岳成。

应急结束后,应当向上级有关部门、本单位有关部门、周边企业、社区和人员明确告知事故风险已经解除，并将有关事项移交事故调查组。

要协助政府部门或委托有资质的第三方检测单位对污染状况进行瞬调查。

要加大维护保养应急仪器和设备的力度，确保&雌的有雄转，认真wm和撤离的衔接工作，循序渐进地恢复企业的片经营。

应急终止结束后，及时安置受灾人做好损失赔偿等后续工作。

4结论
很多工业企业内部存在环境突发事件隐患，因此制定科学合理的突发环境事件应急预案是非常必要的。

它不仅可以增强企业预防和应对突发环境事件的能力,更能把各类突发环境事件造成的损失降到最低。

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