郑州市人民政府关于印发郑州市2012年度政府目标管理工作方案的通知-郑政文[2012]142号

郑州市人民政府关于印发郑州市2012年度政府目标管理工作方案的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市人民政府关于印发郑州市2012年度政府目标管理工作方案的通知
（郑政文〔2012〕142号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市2012年度政府目标管理工作方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一二年六月七日
郑州市2012年度政府目标管理工作方案
一、关于目标体系设置
2012年目标体系设置的基本要求是：以党的十七大、十七届五中、六中、七中全会，省委及市委经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，紧紧围绕市委、市政府重大决策和年度重点工作，调整和完善责任目标，建立以质量和可持续发展指标为核心的科学指标体系，为发挥中原经济区的龙头带动示范作用，加快郑州都市区的建设步伐做出新的更大贡献。

今年拟定的政府目标体系主要包括以下六大类：
（一）经济发展和经济效益目标（9项）
1.地区生产总值增长13%左右。

2.非公有制经济占地区生产总值的比例为60.5%。

3.二、三次产业占生产总值的比重达97%；第三产业增加值增长10%。

4.规模以上工业企业增加值增长17%。

5.规模以上工业企业实现利润增长16%。

6.财政总收入增长15%。

7.地方公共财政预算收入增长15.1%。

8.国税部门组织的地方税收948700万元。

9.地税部门组织的地方税收2184500万元。

（二）投资、消费和出口目标（11项）
10.全社会固定资产投资增长25%。

11.社会消费品零售总额增长17%。

12.对外贸易出口总额1412100万美元。

13.实际利用外资342602万美元。

14.引进省外资金706亿元。

15.省、市重点建设项目按计划完成。

16.接待海内外游客人数增长13%；旅游总收入增长15%。

旅游投资额与上年相比达到持平以上，旅游招商引资比上年增长50%。

旅客投诉率控制在0.5‰以内。

无重大旅游安全事故发生。

17.城镇化率比上年提高2个百分点。

18.完成省政府确定的年度人防工程建设和人防信息化建设目标任务。

19.完成新增贷款和新增资本市场融资合计930亿元。

20.完成入选重点上市后备企业297家，报备辅导企业35家。

（三）人民生活和社会保障目标（13项）
21.农民人均纯收入增长11%。

22.城镇居民人均可支配收入增长11%。

23.城镇新增就业人数13万人。

24.城镇下岗失业人员再就业人数3万人，其中，就业困难对象再就业人数1.3万人。

25.城镇登记失业率确保控制在4.5%以内。

26.完善城市居民最低生活保障制度，确保动态管理下的应保尽保，确保低保资金按月足额发放；提高农村居民最低保障标准；落实农村五保供养政策。

27.按照市政府要求，完成中小学、幼儿园建设任务，实施优质教育资源促进计划。

28.按照市政府要求，加强食品安全监测，做好种养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、畜禽屠宰等环节的监管，保障全市食品安全。

29.强化食品药品安全监管，全市餐饮环节食品抽验计划完成率100%、药品抽验合格率达到95%以上；
畜产品质量检验合格率达到95%以上，瘦肉精抽检率达到100%。

30.抓好“菜篮子”工程，新建标准化菜田6万亩和设施农业8000亩。

31.确保开工建设保障性住房59610套。

32.完成与省政府签订的《住房保障和物业管理目标责任书》确定的目标任务。

33.完成省政府确定的农村贫困人口2万人脱贫目标任务。

（四）科技进步和可持续发展目标（11项）
34.人口出生率控制在12.61‰以内。

35.高新技术产业增加值增长20%，其中高技术产业增加值增长25%。

36.完成省政府确定的“质量兴省”目标任务。

37.完成省政府确定的信息化建设目标任务。

38.完成省政府确定的万元生产总值能耗下降率。

39.完成省政府确定的公共机构节能减排目标任务。

40.完成与省政府签订的《环境保护目标责任书》确定的目标任务。

41.按照市政府要求，完成知识产权工作任务。

42.按照市政府要求，有序推进事业单位分类改革、行政审批制度改革和机构编制管理等工作。

43.做好土地管理和耕地保护工作。

44.完成省政府确定的年度职业教育攻坚工作目标任务。

（五）新型城镇化建设目标（7项）
45.按照市政府要求，完成六城十组团建设任务。

46.完成市政府确定的产业集聚区发展目标任务。

47.按照市政府要求，按计划完成“生态廊道”建设任务。

48.按照市政府要求，按计划完成“两环十五放射”建设任务。

49.按照市政府要求，按计划完成十条市域快速通道建设任务。

50.按照市政府要求，按计划完成新型农村社区建设任务。

51.按照市政府要求，按计划完成城中村改造、旧城改造、合村并城目标任务。

（六）和谐社会建设和社会稳定目标（9项）
52.切实加强廉政建设，无重大违法违纪案件发生。

53.认真落实各项补贴和减轻农民负担政策，不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性案件。

54.认真落实社会治安综合治理各项措施，确保本地社会大局稳定。

55.确保中央及省交办信访案件的按期结案率达到95%以上；不发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项，不发生在京、省影响较大的恶性上访事件。

56.全年各类事故死亡人数控制在215人以内，其中工矿商贸死亡人数控制在48人以内。

有效控制较大、重大生产安全事故，遏制防范特别重大生产安全事故。

57.完成省政府确定的消防工作责任目标，无重特大火灾事故发生。

58.完成省政府确定的依法行政工作目标任务。

59.按照市政府要求，做好政府信息公开工作。

60.完成省政府确定的普法依法治理工作目标任务。

以上60项目标分别确定了责任单位（详见附件1），并已由责任单位分解至各县（市、区）和开发区落实（详见附件2）。

二、关于目标管理考核
（一）加强组织领导
市政府目标管理领导小组统一负责全市目标管理考核工作。

目标任务下达后，市政府目标管理办公室具体负责实施目标的日常管理。

各县（市、区）及各责任目标承担单位要高度重视，县（市、区）及部门一把手要亲自担任目标责任人，做到目标管理办公经费、人员、地点三落实，确保各项目标任务的顺利完成。

（二）强化目标日常管理
市政府目标管理办公室采取抽查、半年查、全年汇总等方式，跟踪掌握目标在各阶段的落实情况，对日常检查中发现的问题制定对策，对完成不利、进度缓慢的目标做到适时预警；完善日常管理规章制度，建立政府目标完成情况报告制度、临时抽检制度、目标完成提醒制度，以制度抓目标，以管理促目标。

（三）做好目标考核工作
将平时考核与年度考核挂钩，提高平时考核在年度考核中的比重，确保平时考核分值占年度考核综合测评的分值比例。

年终考核工作由市政府目标管理领导小组负责组织，各成员单位配合实施。

各县（市、区）和开发区的考核按照自查自评、主管部门认定、综合评定的程序进行；市政府各有关部门责任目标的考核按照自查自评、定量与定性目标相结合、分口评议、抽查、汇总审查的程序进行。

整个考核过程要做到公开、公平、公正。

三、关于目标管理奖惩
完善目标管理奖罚办法，建立政府目标奖罚资金，对责任目标完成突出的单位和个人进行表彰和奖励，并纳入到年度政府表彰奖励计划。

同时，加大惩戒力度，切实发挥政府责任目标的激励和导向功能。

1.对完成市政府下达的责任目标成绩特别突出、综合评定位居前列的县（市、区）政府，授予“郑州
市人民政府2012年度完成责任目标优秀单位”称号；对目标完成情况比较好、综合评定位次靠前的县（市、区）政府，授予“郑州市人民政府2012年度完成责任目标先进单位”称号。

同时分别给予30万元和15万元奖励。

2.对完成责任目标政绩突出、勤政廉政和精神文明建设好的责任单位，授予“郑州市人民政府2012年度完成责任目标优秀单位”称号；对完成责任目标比较好、成绩比较突出的责任单位，授予“郑州市人民政府2012年度完成责任目标先进单位”称号。

同时分别给予30万元和15万元奖励。

3.对县（市、区）、各责任单位在执行政府责任目标管理中，成绩比较突出的工作人员，授予“2012年度目标管理先进个人”称号。

4.对因主观原因未完成责任目标、工作中有重大失误和总结中有虚报浮夸现象的单位及责任人，将通报批评并追究责任。

附件：1.2012年度市政府各有关部门责任目标任务分解一览表（略）
2.2012年度各县（市、区）和开发区责任目标（略）
——结束——。