经贸局年工作总结

经贸局年工作总结
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今年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕全区“保增长、促发展”目标，坚持以党的十七大精神和科学发展观统领全局，从经贸系统实际出发，开展了广泛深入的调查研究，加强了对工业经济发展的协调和服务，巩固和拓展了民营经济服务平台，强化了各项服务功能，在应对国际金融危机，扶持民营企业发展，为中小企业排忧解难、办实事方面作出了成绩。

一、工业经济运行基本情况
今年以来，在国内外严峻的经济形势下，我区上下合力，攻坚克难、务实创新，工业经济主要指标实现扭减为增，经济发展势头逐步趋好。

1-12月，全区完成工业总产值1078亿元，同比增长4.5%，其中，规模以上工业完成总产值845.3亿元，同比增长4.2%；完成利税总额81.8亿元、利润总额47.5亿元，同比分别下降0.1%和1.2%。

完成工业性投入70.6亿元，同比增长5.6%，其中技改投入50.5亿元，增长27.6%。

累计工业用电量34.9亿千瓦时，同比下降0.4%，降
幅逐月收窄。

民营经济在紧运行中保持了平稳发展态势，新增注册资金161亿元，同比增长75.9%；个私经济净增注册资本90.6亿元，同比增长76.5%。

截止12月底，全区累计民营内资企业16181户，比去年底增加1743户，民营经济累计注册资金736.1亿元，同比增长39.3%。

全区电子信息、装备制造等传统主导产业继续做大做强，生物医药、光伏新能源、文化创意等新兴产业发展势头良好，服务外包、现代物流等现代服务业快速发展，自主创新能力日益提升，产业结构更趋优化。

在严峻复杂的宏观形势下，经济发展能够取得较好成绩，实属来之不易。

二、主要工作回顾
1．加强调查研究，搞好经济运行监测分析
掌握实情是助推经济发展的重要前提，为此，我们一直将调查研究放在十分重要的位置。

一是深入开展调研。

根据经济运行中的热点和难点问题，确定重点调研领域和课题，深入基层、企业广泛开展调查研究，预计全年完成调研报告15篇，其中《做好“优质服务”大文章，助推民营经济新发展》《对新时期工业行业管理方式的思考》均被《吴中社科动态》录用。

二是加强对重点企业的监测。

排出了经济总量占全区10%左右的50家较具代表性的规模型民营企业，进行
动态跟踪服务。

三是加强对重点项目的跟踪服务。

每月对全区各镇（区）、街道内资项目进行摸底跟踪，全面了解各地项目开工、建设情况。

通过经常性、制度化的调研活动，深入掌握行业和企业运行情况，及时作好了工业、民营经济运行情况分析，努力为区委区政府提供决策依据。

在调研的基础上，还做好了“十一五”规划中关于走新型工业化道路等内容的中期评估；编制和逐步完善了电子信息产业、装备制造业、纺织工业和轻工业等4个产业的调整振兴计划；会同各有关部门正在制订《关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》。

2．加强节能降耗工作，推动产业结构调整
节能降耗是实现经济可持续发展的必由之路，我们一直把此作为一项十分重要的工作来抓，与发改、环保等职能部门协调联系，合力推进。

一是分解落实目标任务。

将苏州市下达的万元GDP能耗下降4.7%，规模以上企业能源消耗总量控制在110万吨标准煤以内的指标，及时分解落实至各镇（区、街道）和47家重点耗能企业（年耗标煤3000吨以上）。

二是做好能源审计工作。

完成7家重点耗能企业（年耗标煤5000吨以上）的能源审计任务，对新增13家企业下达了能源计划并签订能源审计合同。

三是开展清洁生产活动。

已完成区级清洁生产审核企业19家，去年5家清洁生产企业今年通过市级验收。

四是推进资源综合利用工作。

8家企业被认定为资源综合利用企业。

五是培育节能和循环经济项目。

共有3只省级、11只市级节能与循环经济项目获批，总投资6.4亿元。

六是搞好宣传培训工作。

组织开展了重点耗能企业的能管员资格培训、能源利用状况数据填报的辅导；参与全区第九届科普宣传周、全国第十九个节能宣传周活动和第三届苏州国际节能环保产品技术展，通过现场咨询、展出展板、发放宣传资料、推广绿色节能灯等形式，进一步提高了市民的节能意识。

3．加大对上争取力度，加快企业技改步伐
对上争取、对下扶持是加快企业技术进步、促进产业结构调整的有效途径。

今年，我们进一步加大了对上争取工作力度, 认真指导企业用足用好各类税收优惠政策和财政资金扶持政策。

一是做好项目的立项申报。

累计组织企业申报技术改造、技术创新、节能与循环经济、中小型科技企业、企业技术中心、特色产业基地及公共服务平台、民营经济发展专项资金等扶持项目近百只，其中88只项目已获批，包括14只省级项目、49只市级项目和25只区级项目，共争取到扶持资金4000万元。

二是做好项目的登记备案。

对
符合产业政策的技术改造项目进行登记备案，累计备案59只，总投资10多亿元，预计为企业减免关税和增值税约4000万。

这些项目技改力度大、前景好，投产后新增经济效益可观，将为企业可持续发展和全区工业典型引路，发挥积极的作用。

三是做好资源综合利用认定工作。

推荐企业及相关产品进行资源综合利用认定，预计为企业减免税600万元左右。

此外，还向上推荐申报了国家级中小企业项目，省科技型、创业科技型中小企业，省新材料新产品、中小企业专利新产品，市科技示范性企业等。

4．加强平台建设，增强民营经济服务功能
为加强对民营经济的服务，增强中小企业抗风险能力，我们着重加强了“六个平台”建设，努力推进中小企业服务体系建设。

一是进一步拓展融资担保平台。

积极推进银企合作，组织企业参加了“苏州市金融暨银企合作活动日”、“苏州民营科技型企业银企对接会”等活动，推荐一批新增长点、技术改造、技术创新、资源节约综合利用、中小企业上市培育等项目与金融企业对接；配合区政府举办了“第二届吴中区银企合作促进会，着力推广渣打银行无抵押小额贷款业务。

各类对接活动结束后，陪同金融机构针对性地实地走访企业100多家，促进
双方深入沟通和了解，取得了较好的效果。

经我们牵线搭桥，5家企业获得了工行等银行贷款4000多万元；在开展无抵押小额贷款活动中，10多家企业获贷款1000多万元；在推行民营企业金融顾问制度方面，为6家民营企业选派了金融顾问。

推进融资担保工作，发挥苏州国发担保公司吴中分公司作用，为全区企业实施贷款担保额5.3亿元，累计贷款担保20多亿元；促成民营担保公司增资4000多万元，各推荐一家担保公司加入省、市再担保体系，成为准会员单位；全区各担保公司，累计实施担保业务150笔，担保金额9.37亿元。

做好企业上市服务工作，会同有关部门，在全区民营企业中精心筛选了符合条件、有融资意向的6家企业，作为创业板上市的培育对象。

二是建设会展服务平台。

抓住国家拉动内需的机遇，分别组织企业参加了“华东机床及模具设备展示会”、“华东国际节能电梯及零部件展览会”、“中国江苏装备产业配套对接洽谈会”等8个较有影响力的会展，认真进行宣传发动和落实布展任务，为帮助企业积极寻找商机、扩大产品贸易、加强交流合作、创建名品名牌、宣传企业形象和应对金融危机搭建了较好的平台，成效明显。

如“江苏产品万里行暨苏州市名优新产品展销会”，现场签订了成交合同650多万元；“跨
国零售集团采购会”现场签订了成交合同1000万元、采购意向合同4000万元；一批名特优产品知名度得到了进一步提升。

三是建设招商服务平台。

充分发挥对内开放领导小组办公室的职能作用，配合区政府以“走出去”和“请进来”相结合的方式开展了2009苏州吴中.太湖科技和服务业招商会（北京、深圳、上海）、2009苏州吴中.太湖经贸合作洽谈会暨金秋经贸招商活动，做好了有关客商的邀请，招商引资数据的汇总、统计和分析，并对签约项目进行跟踪分析和协调服务。

组织一批企业到东北进行招商投资考察，使苏州黑土地豆业有限公司成功注册，进一步促进了两地间的优势互补。

组织企业参加四川棉竹灾区的投资洽谈会，搞好了服务。

四是建设信息、政策咨询平台。

为应对国际金融危机，专门汇编了经贸条线在技术改造、技术创新、节能减排、名牌创建、产业集群、扶持民营经济、中小企业发展等方面的优惠政策，在“吴中区民营企业政策咨询会”上，认真为企业解读。

汇编及省市扶持政策读本，还通过走访基层、座谈调研等多种途径发放给基层、企业，与企业面对面进行解读。

同时，建设经贸、中小企业网站，及时将有关政策法规和我局的办
事指南、工作动态等上网公布，方便企业查询。

办好《工经联会刊》和《整规工作信息》，进一步沟通信息、交流经验、促进工作。

五是建设培训服务平台。

组织有关企业老总和中高级经营管理人员参加了苏州市“金融危机的机遇与挑战”、“苏州企业科学发展高峰论坛”、“逆势飞扬——企业跨越发展之道”“产业结构优化升级视野中的人才战略专家论坛”“苏州电博会高峰论坛”、“苏州市‘双百’企业管理人才培训”“赴美国斯坦福大学国际化企业家领袖人才培训”等讲座和培训活动，受到了企业的普遍欢迎。

六是建设信息化管理服务平台。

以推广“中小企业健康成长计划”为切入点，与用友软件合作，免费为中小企业做健康体检，帮助中小企业进行业务创新与转型、技术改造和更有效地进行金融服务，全面提升中小企业竞争力和免疫力，全区120家企业受益。

开展中小企业信息化专题培训，与市中小企业服务中心合作，在我区成功举办了“制造业如何应对金融危机”、“企业用软件，政府来买单”、“集团企业管理及风险内控” 、“中小企业信息化专题公益讲座”等系列活动，200多家企业参与活动，努力推进了中小企业信息化建设。

5.加强行业管理，做好墙改工作
今年，我们进一步加强了职能范围内行业的管理。

其中，墙改工作，在“禁实限粘”的同时，加大新墙材的推广应用力度。

一是加强墙改专项基金的征收管理。

预计全年征收墙改基金1600万元，返退652万元（对应征收额750万元，返退率87%），减免525万元，较好地发挥了基金的调控作用。

二是加强对墙体材料使用情况的验收，共计对75个建设工程进行验收，48个已办理返退手续；三是广泛开展宣传工作，在对建筑工程项目墙体材料进行验收和行政服务窗口报审时，及时将有关政策和生产应用技术标准等信息提供给相关单位。

经努力，在“禁实限粘”方面，共限制粘土多孔砖、空心砖等7条生产线，淘汰粘土实心砖、粘土瓦等17条生产线及生产设备；推广应用新墙材方面，全区新墙材产量为2.55亿块标砖，占墙材总产量的84.6%；新墙材应用竣工面积223万平方米，占总建筑竣工面积的84.2%，全面完成了年度目标任务。

全区墙体材料改革和建筑节能工作更加深入人心，形成各方共同推进的良好局面。

化工企业专项整治工作方面，我们对已关闭的27家小化工企业实施“回头看”，进一步巩固了小化工专项整治成果；根据省“环太湖工业污染企业专项整治工
作”要求，对水泥、印染、电镀、酿造、钢铁等5个行业开展调查摸底，并根据实际情况，制订了我区太湖工业污染专项整治工作实施意见。

同时，把好行业、产业准入关，特别是做好对涉及化工行业的改、扩建项目进行审核、确认。

此外，整顿和规范市场经济秩序、禁止化学武器、企业减负、平安企业创建等专项管理及信访稳定条线工作，与有关部门的密切配合，开展顺利，取得了较好成效。

6．做好老干部服务工作，认真落实各项待遇
我局现有离退休老干部320多人，老干部工作一直是全局一项重要工作。

上半年，我们按照“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾”原则，全面落实老干部的政治和生活“两个待遇”，努力为老同志搞好了各项服务。

一是全面落实政治待遇。

重点是认真组织老党员参加了学习实践科学发展观活动。

及时将发放了有关学习材料，通过集中学习和分散自学相结合的方式，老党员通读了规定学习材料，进一步提高了思想认识。

各支部还按时召开了专题组织生活会，为全局工作发展和领导班子建设提出了良好建议。

组织老党员“走出去”，通过参观相城、吴中等地，了解改革开放新变化。

坚持每年二次的通报会制度，上半年结合迎春团拜活
动，通报了全区及我局上年经济工作等情况，使老同志及时知晓时事，保持与时俱进的精神状态。

开展庆祝建国六十周年系列活动。

组织了外出参观，召开座谈会，开展征文，慰问离休干部，发放纪念章等多种形式的活动，激发老同志的爱国热情。

在全区的诗文、书画、摄影比赛中，朱兴才获书法一等奖，朱晋园获得绘画二等奖，王仁泽的回忆录获老干部局优秀奖，展示了老同志科学文明、热爱生活、积极向上的精神风貌。

二是不断提高生活待遇。

认真执行离退休工资套改和滚动晋升、医疗费报销等制度，按要求做好了规范津补贴工作，确保了各项生活待遇落实到位。

此外，我们坚持走访慰问制度，在春节前、高温期、重阳节和建国六十周年之际，对离休及高龄、劳模、部分长期患病、住院的老干部共计150余人次，进行了走访慰问，送去了的问候和祝福。

组织全体老同志开展了二年一次的健康体检，坚持进行现场指导和服务；举办了“血型与健康”知识讲座，使老同志能及时了解自身健康状况，进一步丰富保健知识。

邀请了苏州市人大代表孟焕民来我局举办形势讲座，了解时势变化。

组织部分离休干部进行健康疗养，参观吴中区经济开发区等活动。

做好离休干部“电话月访”工作，并根据
老同志建议，适当扩大了范围，与有需求的老同志及时进行沟通。

为独居离休干部安装“电子保姆”做好了信息采集、申报、应用等服务工作。

7．深入学习实践科学发展观活动，进一步提升机关效能
今年，按照区委统一部署和要求，我局党委明确所属5个党支部、119名党员为主体对象，其中31名机关在职党员为重点对象，深入开展学习实践科学发展观活动，扎实抓好了活动的各个环节。

一是加强组织领导，周密计划部署。

区委召开深入学习实践科学发展观动员大会后，局党委高度重视，专题研究活动方案，根据本局实际，建立了学习实践活动领导小组和指导巡查组。

在此基础上，认真开展宣传动员、制订实施方案及各阶段工作计划等工作，确保了学习实践活动扎实深入开展。

二、抓好理论学习，提高思想认识。

注重用科学理论武装头脑，分别排出了中心组、机关普通党员专题学习计划。

中心组成员都能按计划自觉开展预习自学，记好笔记写好心得，并能在集中交流会上踊跃发言，并以普通党员身份自觉参加所在支部的学习实践活动；各支部都能组织党员定时开展学习活动，按时完成学习任务。

通过采用学原文、听辅导、看录像、
谈体会等多种形式的学习活动，全体党员的党性意识、政治意识、责任意识和服务意识得到了进一步提高。

三是注重调查研究，探索发展规律。

先后组织了一系列重点调研课题，通过走进企业、召开座谈会、发放征求意见表、网上发布等方式，向全区工业企业界朋友广泛征求对我局贯彻落实科学发展观的意见和建议，共梳理汇总出完善中小企业社会化服务体系等建议5条。

局领导班子围绕职能工作如何贯彻落实科学发展观，并对照基层和群众的意见和建议，按时召开专题民主生活会，进行了全面深刻剖析，并针对分析检查出来的问题，提出了加强领导班子建设和自身建设的具体整改落实措施，明确了下一步推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。

四是突出实践特色，提升发展能力。

在实践活动中，我们坚持学习、实践并举，在引导全区工业企业调整产业结构、重视技术进步、树立品牌意识、推进节能减排、发展循环经济等方面取得了一定成效。

也正是由于对实践活动的认识到位、调研深入、措施得力、工作扎实，由我局负责主办的7件关于加快民营经济、中小企业发展方面的提案得到了圆满完成，满意率达100%。

三、明年工作打算
（一）指导思想
2010年，要深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以服务工业经济发展为主线，把扶持和促进中小企业发展，切实为企业办实事列为工作的重点；把加强民营经济服务平台建设和做好对上争取工作列为重中之重，紧紧围绕协调经济运行、调优产业结构、规范行业行为、促进企业发展、推动技术创新、推进节能降耗等职能，扎实工作，开拓创新，促进工业经济平稳较快发展。

（二）总体目标
1、工业总产值1150亿元，增长10%
其中：规模以上910亿元，增长10%
2、利税总额86亿元，增长10%
3、利润总额50亿元，增长8%
4、工业用电36亿千瓦时，增长6%
（三）主要措施
1、加强调查研究力度，搞好经济运行分析。

调查研究是掌握情况、发现问题、解决矛盾、促进发展的重要手段，必须扎实抓好。

一是加强重点课题调研，围绕区委、区政府中心工作，根据经济运行中出现的困难和问题，有针对性地开展专题性调研活动，着力掌握真实、全面的第一手资料。

二是加大对重点企业、
重点项目的服务，突出抓好对省市确定的新经济增长点企业、销售超10亿元的大企业和50家重点民营企业、循环经济试点企业、民资开工项目和重大招商活动内资签约项目的跟踪管理。

在此基础上，搞好工业、民营经济运行分析，力争做到点面结合、特色突出、情况鲜活、分析到位、预测科学，切实为领导决策提供科学依据和参考。

2、加强节能降耗工作，推进产业结构优化调整。

要围绕单位GDP能耗下降4%以上的刚性约束指标，突出抓好年耗煤3000吨以上的重点能耗企业。

一是推进节能技术改造。

着力引导、鼓励企业进行技术改造、调整产品结构、开发利用新能源，实现环保集约发展。

二是开展能源审计工作。

对新增年耗标准煤5000吨以上的重点耗能企业进行能源审计。

三是加快发展循环经济。

认真培育循环经济项目，推进循环经济试点企业，开展清洁生产和资源综合利用等工作，四是推进产业结构调整。

严格实施苏州市产业政策导向目录，从源头上把好行业准入关，同时，加快淘汰落实产能，做好化工专项整治的“回头看”工作，并对化工、印染、电镀、食品等重污染行业实施环太湖工业污染专项整治。

3、加快企业技术改造，提高企业竞争能力。

要把
推动技术改造投资作为做好投资、提高企业竞争力和推动经济发展的一项重要内容。

一是加大对技改鼓励政策的宣传力度。

当前国家对企业技术改造出台了一系列鼓励政策,但有些企业仍然了解不多,认识不足，特别是要加强对技改投资项目备案制的宣传和实施，积极引导、鼓励企业进行新技术和新产品开发，提高企业的装备水平，走新型工业化道路。

二是加快企业技术创新平台建设。

要鼓励和引导企业创建省市级技术中心，积极实施技术创新和技术改造项目。

三是进一步实施名牌带动战略。

要强化激励措施，鼓励企业争创名牌，逐步建立起名牌培育梯次队伍。

4、加大对上争取力度，扶持中小企业发展。

对上争取工作是引导和激励企业的重要手段，要切实抓紧抓好。

一是加强与上级部门、条线的联系沟通，及时摸清、吃透有关政策。

二是深入基层、企业，认真排摸对口的项目，积极向上推荐对接。

三是认真指导企业做好项目的填报、论证、立项审批等工作。

明年的对上争取工作，要根据国家和省市政策导向, 抢抓机遇，狠下功夫，千方百计加大力度，特别是要将既符合国家产业政策,又具有较高科技含量和较好市场前景的好项目、大项目，争取列入扶持行列。

5、加强服务平台建设，优化民营经济发展环境。

要着力加强民营经济“六个平台”建设：一是融资担保平台。

推进银企合作，认真排摸项目信息情况，全年开展对接活动不少于2次；着力发挥苏州国发中小企业担保投资公司吴中分公司的作用，争取全年担保金额3亿元；引导、扶持民营担保公司发展。

二是会展服务平台。

继续帮助企业开拓国内外市场，全年组织有关企业参加全国性的博览会、展览会5次左右。

三是招商服务平台。

配合区政府开展北京、上海等地的大型招商活动，并积极组织乡镇开展小型专题招商活动，努力为乡镇招商牵线搭桥。

四是信息、政策咨询平台。

以经贸/中小企业网为主要载体，为企业提供产业导向、科技创新、节能减排、名品名牌、市场开拓、人才培训等方面政策和信息。

五是培训服务平台。

定期邀请有关职能部门负责人和专家，针对中小企业管理层进行培训，进一步提升企业的经营理念和水平。

六是信息化管理服务平台。

进一步推进中小企业健康成长计划，开展信息化知识宣传和培训，大力推进工业化和信息化融合进程。

6、加强行业管理，进一步提升服务水平。

加强行业管理，是抓好经贸工作的基础性工程，也是目前产业发展一个薄弱环节，必须抓紧抓实。

一是发挥工业经济联合会的桥梁纽带作用，借助乡镇商会平台，认。