皖江要融入“长三角”

展极或发展 中心 。一个城市能否作 为经
济发展 中心 并与其他 地 区间产 生联 系 ，
不仅 仅 看 它 的 国 民 生 产 总值 ，更 应 该 看
体化阶段后 ， 的一个重要 趋势就是 ， 它
外资企业 由长江三 角洲沿 江西进的战略
它的产 业结构是否互补。 这就是说 ， 都市
外 资进入 中国首 先是进入 以上海 为中心
地 区 发 展 的 同 时 ，继 续 发 挥 东 部 地 区 在
经 济 带 和 南 贵 昆经 济 区是 西部 开 发 的重 点 地 带 （ ） 皖 江 经 济 带 西 与 长 江 上 游 区 。 经 济 带 相 连 ，具 有 向 西 部 地 区进 行 产 业 和 技 术 扩 散 的 良好 条 件 。在 安 徽 的 区 域 开 发 中 ， 须 重 点 考 虑 皖 江 地 区 。 有 优 必 只 先 发 展 这 一 地 区 ，才 能 更 好 地 发 挥 安 徽 承 东 启 西 的 作 用 当 然 ，不平 衡 发 展 和 平 衡 发 展 不 是 绝 对 对 立 的 。 一 定 的历 史 条件 下 ， 者 在 两 可 能 会 相 互 转 化 。 当不 平 衡 发展 导 致 地 区 利 益 严 重 失 衡 时 ，必 须 重 视 区域 的 均 衡 发 展 。 则 ， 平 衡 发 展 很 可 能 带 来 严 否 不 重的利益； ， 一切 发展都陷于停滞 。 中突 使 因 此 ，安 徽 在 实 施 区 域 不 平 衡 发 展 战 略 时 ，也 要 给 非 重 点 发 展 地 区 以适 当 的注
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特 别 策 划
场 的基 础 性 作 用 ， 是 ， 不 要 讳 言 政 府 但 也 干预 的 必 要 性 。 然 而 ，在 市 场 经 济 条 件 下 。 府 的 政 策 资源 是 有 限 的 ， 于 落 后 政 对 地 区 的 政 府 而 言 尤 其 如 此 。 在现 实 经 济 中 ， 策 资 源 往 往 以财 力 作 后 盾 。 企 业 政 如
意 。■ （ 者 单 位 ： 乍 国务 院 发 展 研 究 中
心 区域 经 济 部 １
全 国 经 济 发 展 中 的 带 头 作 用 ；发 挥 中部
地 区 承 东 启 西 的 区位 优 势 ， 以形 成 中 国
东 、 、 部 地 区相 互 支持 、 互 促 进 、 中 西 相 协 调 发展 的 良好 格 局 。 徽 地 处 中部 ， 临 安 东 江 苏 、 江 、 东 等 省 区 ， 有 承 东 启 西 浙 山 具
徽 来 讲 ，如 何 把 皖 江地 区 作 为 迎 接 新 一 轮 的 经 济 全 球 化 的 前 哨 阵 地 ，作 为承 接
上个世纪 后期 ， 资进入 中国 ， 先是进 外 首
入 南 方 ， 后 是 沿 海 由南 到 北 逐 步 推 进 ， 然 进 来 的 主 要 是 中小 企 业 。 进 入 全 球 经 济
的天 然优 势。 由于区位 条件等的不同 ， 安 徽 各地 在承东 启西 中 的作 用并 不相 同。
其 中 ，皖 江 地 区承 东 启 西 的 条 件 最 为优 越 。 皖 江 地 区位 于 长 江 下 游 ， 江 达 海 ， 通 紧邻 中国 经 济 最 发 达 地 区 之 一 的 长 江 三
承 东启 西的 作 用 ：“ 五 ” 至 更 长 的时 十 乃 期 内 ， 国仍 将 继 续 地 区 协 调 发 展 战略 。 中
长 三 角
● （ 苏 ） 银 兴 江 洪
，，
理 位 置 、 经 济 腹 地 的 关 系来 看 ， 江 地 从 皖
区都应 该主动地把 自 己看作是东部地 区 的一个组成部分 ，对 自身发展要有一种 自信心 。如果皖江地 区把 自己看作东部 地 区 ，看成东部地 区的一个 重要组成部 分， 那么就要选择 自己的经济发展极 ， 选 择 自己的发展 中心 。 一方面 ， 皖江地区应 当是南 京都市圈的一个部分 ； 另一方面 ， 南京都市 圈本 身也 是上海都市 圈的一个
人 中 国 的 重 点 地 区 的 背 景 下 ，皖 江 地 区
目萎 笔
一
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部分 ，南京都市 圈与上海经济 圈不是 对
立 的 ，两 者 都 应 当 是 皖 江 地 区 的经 济 发
开发 开放 的区位优 势就显 得 非常突 出 ， 安徽 的区位优 势也 就凸现 出来 了。对 安
所得 税 的 减 免 ， 期 来 看 ， 常会 减 少 地 短 通 方 政 府 的 财 政 收 入 。 贫 困地 区使 用 此 类 手 段 受 到 很 大 的制 约 。安 徽 经 济 相 对 落 后 ，０ １年 地 方 财 政 收 入 １ ２２亿 元 ， ２０ ９
地 区 协 调 发 展 的 内 容 是 ，在 加 快 中西 部
角 洲 地 区 ， 湖 、 鞍 山 、 帅 三 市 是 正 芜 马 滁 【
人 均 只 有 ３ ４元 ，不 及 江 苏 省 人 均 水 平 ０ 的 ４ ％ ， 江 省 人 均 水 平 的 ３ ％。 有 限 ０ 浙 ０ 的政 策 资 源 只 有 集 中使 用 才 能 起 到 应 有 的作 用 。
第四 ， 实施 区 域 不 平衡 发 展 战 略 ， 有 利 于安 徽 发 挥 其 在 全 国 地 区协 调 发 展 中
在 规 划 建 设 中的 南 京 都 市 圈 的 重 要 组 成
部分 ，承 接东部地 区的产 业转移 具有得
天 独 厚 的条 件 。 时 ， 据 西 部 大 开 发 的 同 根 战略 构 想 ， 江 上 游 经 济 带 、 陇 海 兰 新 长 西
区域 ， 是一个非常重要 的课题。
１ 圈 中的 都 市 ， 须 以服 务 业 为 中心 、 必 以市
场 贸 易 为 中心 ， 以金 融 为 中心 、 以信 息 为
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
的长江三 角洲地区 ，然后沿江 由东 到西 ｝