试析 PPP 模式在建筑工程中的应用

试析 PPP 模式在建筑工程中的应用
摘要：随着我国城镇化步伐的加快，很多工程出现工期短任务紧的局面，面对
这种高强度的建设状况，政府部门往往不能单独承担这些大型项目建设任务。

基
于此，PPP 的工程建设模式应运而生，而且取得了广泛的应用。

采用这种建设模式非常重要的一个原因就是部分政府部门的财政紧张，为了更好的完成重大工
程项目的建设工作，利用 PPP 模式就能够在经济紧张的情况下，顺利完成重大工
程项目的建设工作。

因此， PPP 模式是依据的政府和市场作为主导动力，不断适
应市场的发展和变化。

本文主要从 PPP 模式开始逐层的进行分析，分析 PPP 模式
在工程管理中的运用现状，然后针对这些问题进行深入的研究和分析，提出了一
些看法。

关键词：PPP 模式；建筑工程；应用
PPP 模式是一种新的项目投资融资模式，对推动我国社会经济发展具有十分重要的意义。

目前，PPP 模式已经成功融入到各种城市基础设施建设当中，起到了良好的使用效果。

但是
想要保证建筑工程项目的正常建设，就必须要做好资金储备，PPP 模式可以满足建筑行业的
各种需求，下面对PPP 模式在建筑工程中的应用加以阐述。

PPP 模式的阐述
政府和私营的企业形成一种合作建设的关系，对某些基础设施项目进行建设，政府可以
为私营企业提供公共物品或者提供一些服务，二者之间是一种合作的关系。

PPP 模式作为当
下十分新颖的融资方式，可以从根本上减少政府需要承担的财务负担，并吸引更多的项目建
设资金，提升项目运行的稳定性。

但是从近年来PPP 模式的使用情况来看，虽然该模式可以
获取更多的建设资金，但是因为目标工程项目建设周期普遍较长、项目建设规模普遍较大，
所以使用 PPP 模式进行融资需要承担的风险也比较大。

PPP 模式影响下需关注的问题
项目可研阶段需关注的问题
项目可行性研究是十分必要的一个环节，可以在可行性研究开展的阶段，对项目的成本
风险、项目规划所存在的缺陷以及项目技术经济风险等问题进行研究，这些也是风险源所在。

在项目的融资阶段，需要多观察银行贷款政策，因为不同时期的银行贷款政策与优惠政策不同，风险也不同。

作为建筑工程施工企业来说，要关注项目成败方面的风险，这种风险来自
于项目建设可行性研究阶段之前，必须要对其进行全方位评估，才能保证其结果的准确性。

在项目设计施工阶段需关注的问题
在对项目进行设计之前，要先交代明确项目的整体设计意图，避免因为项目设计意图不明，而影响项目设计的正常进行。

部分项目设计存在风险，如果批准设计的时间过长，也会
带来一定的风险。

在项目日常施工阶段，要多关注安全事故方面的风险规避，这也是建筑工程项目最大的
风险来源之一。

还要关注项目建设资金问题，避免出现各种项目建设资金不到位等情况。

如
果自有资金不能正常投入，或者是一些在建的工程项目银行贷款不到位，都有可能会导致PPP 模式的建筑工程项目停工，情况严重时甚至会导致合同完全终止。

关注不可抗力所带来
的风险，保证项目建设成本不会出现超支的情况。

严格对项目施工的各个环节进行管控，避
免出现工程项目工期延误等问题。

项目施工阶段风险类型比较多，这也是风险发生频率最高的时间段之一。

项目的承建方
必须要具有一定的风险处理能力，才能保证安全的处理掉各种风险。

从以往工程项目承包过
程来看，一般的建筑企业都会将观察的视角放到承包商的角度来对相关问题进行思考。

而PPP 模式影响下的建筑企业不但要从承包方的角度来思考问题，还要多考虑项目投资方与项
目的管理方，利用更加妥善的方式来解决该阶段存在的风险。

风险应对模式
PPP 工程项目需要应对的风险类型比较多，所以在对项目进行处理时，必须要做好风险
应对准备，采取有效控制措施。

强化前期调研
PPP 模式的建筑工程项目建设需要有社会资本参与到其中，建筑企业作为主要的施工方，必须要不断的转变企业思维，并在项目建设前期做好对应的准备工作。

培养专业人才
PPP 模式建筑工程项目的建设链条比较长，涵盖不同的投资角度
与项目建设角度，还涉及到一些运营全产业链，业务范围也比较广泛，所以人才储备十分重要。

项目想要正常进行，就必须要先打造出一支专业能力较强，而且视野相对开阔的人
才团队。

人才队伍是项目前期研发与建设的关键组成部分，不仅要有 PPP 方面的专家，同时
也要配备一些专业的业内专家，保证人才的全面性。

建筑项目施工企业的高层管理者需要对
企业进行提前布局，引入专业人才并进行培养，为后续工作的开展做好人才储备。

完善政策法规
虽然我国市场经济发展体系在不断的完善当中，但是 PPP 融资模式相关的规定依然欠缺，缺乏针对 PPP 模式的法律规定。

但是随着PPP 模式与基础性建设项目不断发展，PPP 模式涉
及到的项目主体数量、类别都有了明显的增加，也带来了各种矛盾点。

通常情况下 PPP 项目
规模都比较大，而且项目建设的工期也比较长，所以工作人员需要对其进行全面识别，对风
险进行深度评估，保证风险正常分担。

按照我国的实际发展情况，构建与当前 PPP 发展模式
相对应的建设工程项目法律法规，提升 PPP 项目自身的可操作性。

在有了法律文件与法律条
款的支持之后，项目投资者对工程项目会更加有信心，而且还可以增加投资者所掌握的信息
总量，吸引更加多的投资。

明确政府定位
与传统项目施工模式不同，PPP 模式中政府虽然会参与到项目建设中，并且也起到主导
作用，但是政府很难从根本上操控 PPP 项目建设的各个环节。

当地政府需要全面发挥出政府
可以起到的作用于政府的职能，并为 PPP 模式项目建设提供理想的融资环境，提升项目的市
场基础，保证融资正常进行。

政府要明确自己在 PPP 模式建设中需要充当的角色，保证主体
权利与责任关系明确，对各方之间的关系进行协调，从根本上提升群众的利益。

政府方面还
要明确不同参与主体权利与不同参与主体需要承担的责任，对各方面的关系进行协调，保证
群众的个人利益。

政府还要增加对企业的支持力度，避免出现一些信息不对称的问题，提升
制度的透明度，并保证企业可以正常盈利。

构建监督机制
监督是保证项目建设质量的关键环节，这在 PPP 项目建设中显得尤为重要。

PPP 项目建
设需要吸纳大量资金，才能保证项目建设的正常进行，所以更要有与之相对应的监管机制与
监管制度来保证其正常运行，形成具体有效的项目监督管理工作体系，控制项目风险。

通常
情况下 PPP 项目监督管理工作机制会分别从三个不同的角度出发，分别是价格的监管、安全
方面的监督管理与退出监管。

在对价格进行管理时，要保证项目建设之前先明确产品的价格，利用听证会等吸纳各方面的意见，保证价格合理性。

结束语
综上所述，随着社会的发展，PPP 模式必将成为未来工程项目市场上的主导管理模式，
这能够给私营投资者和政府提供一个非常好的合作机会，能够真正的实现二者的优势互补，
最终实现互利双赢的目标。

但是，由于 PPP 模式在工程管理的应用中还是存在一定的不足，因此，需要我们不断分析和研究 PPP 模式，制定相关的政策和制度来保障其正确、顺利的实施，充分的发挥其在建筑工程中的作用，创造一个和谐的合作环境，更好的服务于市场。

参考文献
尹海滨 . 基于 SEM 的施工企业 PPP 项目风险因素及控制研究尹海滨[J]. 青岛理工大学学报,2017,(6):1-7
齐静宁 .PPP 模式在工程项目中的应用与思考 [J]. 绿色环保建材,2017(07):152.。