慈溪市现代服务业产业基地规划共54页文档

慈溪市现代服务业产业基地规划
（研究性初稿）
第1章总则 (3)
一、规划对象与规划范围 (3)
二、规划期限与规划依据 (3)
三、指导思想与基本原则 (4)
第2章规划背景与现状分析 (5)
一、国内外现代服务业发展背景 (5)
二、现代服务业产业基地发展背景 (5)
三、慈溪市服务业发展现状 (5)
四、慈溪市现代服务业产业基地发展模式 (5)
第3章发展目标与定位 (5)
一、近期发展目标与定位 (5)
二、远期发展目标与定位 (6)
三、产业基地空间布局 (6)
第4章现代商贸业基地 (11)
一、空间布局 (11)
二、发展目标 (11)
三、发展导引 (11)
第5章现代物流基地 (17)
一、中心城区物流基地 (17)
二、杭州湾新区现代物流基地 (18)
三、观海卫现代物流基地 (18)
四、慈东现代物流基地 (20)
五、周巷现代物流基地 (20)
第6章休闲旅游基地 (22)
一、杭州湾滨海休闲旅游度假区 (22)
二、达蓬山——伏龙山文化旅游区 (23)
三、明鹤——上林湖风景名胜区 (24)
四、中华——天元古玩家具旅游城 (25)
第7章金融服务基地 (27)
一、总部金融区 (27)
二、周巷路兴业路金融一条街 (28)
第8章文化体育产业基地 (31)
一、专业培训基地 (31)
二、文体团体俱乐部基地 (33)
第9章总部经济基地 (36)
一、区位条件与发展前景 (36)
二、空间布局 (37)
三、慈溪市中心商务基地 (37)
四、会展商务中心 (39)
五、四大支撑工程 (42)
第10章科技创意产业基地 (43)
一、科技创新创业孵化基地 (43)
二、创意设计产业基地 (46)
三、服务外包产业基地 (49)
第11章推进策略 (53)
一、规划与管理机构 (53)
二、配套政策措施 (53)
三、运作设计 (53)
第12章规划图则 (54)
术语说明 (54)
附则 (54)
第1章总则
一、规划对象与规划范围
本规划中的“产业基地”特指在本市行政区域内，符合国家产业政策和浙江省、宁波市产业导向目录，以某一服务产业为主体，相关服务产业相配套，产业特色鲜明，具有资源集约、产业集群、服务集成特点的产业群体或产业集聚地。

规划对象：（结合慈溪具体特点，甄别与筛选可能的规划对象）总部基地、现代物流基地、创意产业基地、科技创业基地、休闲旅游基地、软件与信息服务基地、服务外包基地、新型专业市场、高端培训基地
规划范围：慈溪市市域范围，总面积1154平方公里（不含海域）。

二、规划期限与规划依据
规划现状界定为：2019年12月。

分近期和远期两个阶段。

近期：2009年-2019年。

远期：2019年-2020年。

规划依据：
建设部新修订的《城市规划编制办法》
《中华人民共和国城乡规划法》
《商务部城市商业网点规划编制规范》（商建发[2019]180号；
商务部、财政部、建设部《关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发[2019]378号）；
商务部办公厅《关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》(商建字[2019]109号)；
浙江省经济贸易委员会《关于进一步做好商业网点规划工作的通知》(浙经贸内贸〔2019〕516号)；
《宁波市城市总体规划（2019 2020）》；
《慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
《余慈中心城总体规划》
《姚周片区规划》
《余慈中心城核心区规划》
《慈溪市先进特色制造业基地建设规划纲要》；
《关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》；
《关于加快推进城区企业“退二进三”工作的实施意见》；
《慈溪市“十一·五”商贸业网点布局规划》
慈溪市各行业规划、专项规划、有关规划
三、指导思想与基本原则
指导思想：以中国特色社会主义理论为指导，按科学发展观要求，认真贯彻中国共产党第十七次代表大会和省、市党代会精神，紧密围绕慈溪经济社会发展需要，进一步拓宽视野，提升理念，以集聚集约、培育优势、凝练特色为导向，以重点项目为抓手，建成辐射面广、竞争力强、与慈溪经济社会和谐的可持续现代服务业产业基地。

基本原则：“四项基本原则”地理集中；
产业集群；
资源集约；
功能集成。

第2章规划背景与现状分析
国际——美国次贷危机；能源价格波动；国际产业转移；世界经济减速……
国内——宏观调控（保增长、扩内需、调结构）；人民币升值；上海世博会；《长江三角洲地区区域规划》；《浙江省环杭州湾产业带发展规划》；……
宁波——东南沿海重要港口城市、长三角南翼经济中心和国家历史文化名城；“优一产、强二产、兴三产”；加快发展先进制造业和现代服务业；“东扩、北联、南统筹、中提升”；《统筹余慈地区发展规划纲要》；《今后五年宁波市服务业跨越式发展行动纲要》；《宁波市市级现代服务业产业基地认定办法》慈溪——位于上海、杭州、宁波之间的节点城市；宁波北部的中心城市、未来30年宁波发展的重点区域市慈溪；慈溪不仅是县级市，而且不是一般的县级市、是在全国有重要地位的县级市。

一、国内外现代服务业发展背景
二、现代服务业产业基地发展背景
三、慈溪市服务业发展现状
慈溪市服务业发展的现状基础、优势产业、存在的问题。

四、慈溪市现代服务业产业基地发展模式
第3章发展目标与定位
一、近期发展目标与定位
重点发展中心城区商贸业基地、总部经济基地和商务基地，重点发展现代物流基地、滨海休闲旅游度假基地。

重点培育创意设计产业基地；重点引导金融服务基地。

完成基地建设、改造计划，有一定品牌优势和规模优势的相关企业入驻率达到40%以上；基本建设完成相关的投融资、合作交流、人才培训、技术创新、信息管理、知识产权保护、检验检测、统计等公共服务支撑体系。

投资额、增加值、产值、利税率、就业岗位数等方面，产业基地内入驻企业在慈溪市同行业中名列前茅。

到2019年，力争使我市3-4家现代服务业产业基地达到宁波市市级基地，1-2家达到浙江省省级现代服务业产业基地基地，使现代服务业产业基地成为引领服务业发展的龙头和示范基地，成为推进慈溪经济转型升级的重要抓手。

二、远期发展目标与定位
继续完善中心城区商贸业基地、总部经济基地和商务基地、现代物流基地、滨海休闲旅游度假基地的配套设施，重点发展与提升这些基地的服务能级及其在同行业的地位。

重点发展创意设计产业基地、服务外部基地、金融服务基地。

重点培育高端专业培训基地和文化，引导金融服务基地。

完成基地建设、改造计划，有一定品牌优势和规模优势的相关企业入驻率达到70%以上；基基地具有完善的内配套投融资、合作交流、人才培训、技术创新、信息管理、知识产权保护、检验检测、统计等等公共服务支撑体系。

投资额、增加值、产值、利税率、就业岗位数等方面，产业基地内入驻企业在慈溪市同行业中名列前茅。

到2020年，力争使我市6-8家现代服务业产业基地达到宁波市市级基地，3-5家达到浙江省省级现代服务业产业基地基地，1-2家现代服务业产业基地在长三角乃至全国具有重要的影响力。

三、产业基地空间布局
总体上形成“一主四副”的现代服务业产业基地空间格局。

“一主”指以慈溪中心城区为主的现代服务业产业高地，“四副”指杭州湾、周巷、观海卫和慈东四个现代服务业产业集聚中心。

1. 中心城区现代服务业高地
慈溪市主城区是慈溪服务业发展的主导区域，要依托产业基础和交通区位优势，突出鲜明的城市个性，优先发展现代服务业，形成集聚服务产业、人才、资本和信息的服务业高地。

中心城区服务业发展坚持突出重点、分类推进的原则，结合各区域功能定位和重大功能载体建设，有层次、有时序地推进。

中心城区服务业空间布局由核心商贸业基地、中心城区物流基地、金融服务基地、文化体育产业基地、总部经济基地、创意产业基地、服务外包产业基地等六个基地组成。

（1）服务范围
覆盖整个慈溪市。

（2）功能定位
商贸中心、商务中心、金融服务中心、总部经济中心、现代物流中心、文化体育中心、创意设计产业中心、服务外包中心。

（3）发展导引
重点发展现代商贸业、总部经济，协调发展与现代商贸业和总部经济相配套的金融服务业、现代商务、现代物流业、会展业、创意产业，制定行业的准入标准，提升业态档次，错位经营，加快专业人才的引进，打造成慈溪市核心服务业高地。

（4）主要产业基地
主要有：解放路中心商贸业基地、新城河商贸业基地、白沙商贸业基地、宗汉商贸业基地、明州汽车商贸基地、慈溪汽车贸易市场基地、坎墩物流配送基地、横河铁路物流集散基地、逍林物流配送基地、胜山物流集聚基地、金融集聚区、周巷兴业路金融一条街、专业培训基地、文体团体俱乐部基地、中心商务基地、会展商务中心、服务外包产业基地、创意设计产业基地等集聚区。

2. 杭州湾片区现代服务业集聚中心
（1）服务范围
覆盖整个慈溪市，辐射江浙沪地区。

（2）功能定位
慈溪市现代服务业发展的北部副中心，宁波及环杭州湾地区的物流中心，宁波市科创中心，慈溪市休闲旅游副中心
（3）发展目标
紧紧抓住以杭州湾大通道建设、国家开发区成立、保税园区的成立、余慈地区统筹发展等所带来的“天时、地利、人和”的一切机遇，大力发展现代物流业、科技创意产业、休闲旅游业等现代服务业，将杭州湾片区发展成为慈溪市规模较大的现代物流中心和科创中心。

（4）发展导引
重点发展现代物流业，巩固提升科技创意产业，大力培育现代商贸业和休闲旅游业
（5）主要产业基地
杭州湾商贸业基地、杭州湾新区现代物流基地、杭州湾滨海休闲旅游度假基地、科技创新创业孵化基地、服务外包产业基地。

3. 周巷片区服务业集聚中心
（1）服务范围
覆盖整个周巷片区，辐射余慈统筹发展区。

（2）功能定位
慈溪市服务业发展的西部副中心，杭州湾南翼的重要商贸中心、旅游中心，余慈统筹发展区重要的金融中心、物流中心。

以市场商贸、古城特色旅游、集散物流、金融服务等为主要功能的服务业集聚中心。

（3）发展目标
承接姚北和慈溪西北区域商业贸易中心历史地位，加快食品、建材、生产资料、农贸、副食品等市场园区及购物中心等城市商业的建设，打造杭州湾南翼的重要商贸中心；依托中国最大的古旧家具旅游城“中华——天元古玩家具城”，大力推进天元大道特色家具展示街、元老街传统商贸一条街的建设，带动周巷休
闲和商贸零售业迅速发展；加快兴业路金融一条街和物流配送中心的建设，提升生产性服务业发展水平。

形成具有较强竞争力的区域性服务业集聚中心。

（4）发展导引
重点发展现代商贸业，巩固提升现代物流业，大力培育休闲旅游业
（5）主要产业基地
中华——天元古玩家具旅游城集聚区、余慈中心城大型购物中心、综合市场园区、兴业路金融一条街、周西路休闲商业街等服务业集聚区。

4. 观海卫片区现代服务业集聚中心
（1）服务范围
覆盖整个观海卫片区，辐射“沪杭甬”城市圈。

（2）功能定位
慈溪市现代服务业发展的东部副中心，杭州湾南翼的重要旅游中心、现代物流中心和商贸中心。

以特色生态旅游、集散物流、市场商贸、金融服务等为主要功能的现代服务业集聚中心。

（3）发展目标
依托329国道、中横线等过境交通通道，充分发挥交通便捷和旅游资源丰富的优势，大力发展具有地域特色的生态旅游景区、现代物流园区、商贸零售街区等服务业集聚区，将观海卫片区建设成为慈溪市域规模较大、功能较强的区域性现代服务业集聚中心。

（4）发展导引
重点发展休闲旅游业，巩固提升现代物流业和现代商贸业，大力培育中介服务业。

（5）主要产业基地
达蓬山——伏龙山文化旅游区、鸣鹤——上林湖风景名胜区、观海卫物流中心、附海物流配送基地、桥头物流配送基地、观海卫商贸业基地等。

5.慈东片区现代服务业集聚中心
（1）服务范围
覆盖整个慈东片区
（2）功能定位
慈溪市的物流副中心，现代商贸副中心
（3）发展目标
依托慈东区块先进的制造业，大力推动现代物流业的发展，发展成为慈溪市现代物流体系的副中心，同时依托慈东工业区块的建设，发展成为慈溪的现代商贸副中心。

（4）发展导引
重点发展现代物流业，巩固提升现代商贸业，大力培育休闲旅游业
（5）主要产业基地
慈东商贸业基地、慈东物流集聚基地、三北物流集散基地
第4章现代商贸业基地
一、空间布局
形成“一核四副”的现代商贸产业基地空间格局。

“一核”指以慈溪中心城区为主的核心商贸业基地。

“四副”指杭州湾、周巷、观海卫和慈东四个副商贸业基地。

二、发展目标
1.总体目标
通过规划发展一批布局合理、特色鲜明、集聚度高、辐射力强、文化内涵深厚的现代商贸业基地，将慈溪市现代商贸业建成能体现慈溪市深厚历史文化底蕴和优美自然山水特色，适应慈溪社会经济发展需要，拥有特色明显、设施先进、结构完整、布局合理，具备完善综合服务功能的宁波都市区北部现代化商贸基地。

2.总量目标
到2019年，财政一般预算收入为115亿元，年均增长10%，到2020年为475.0亿元。

到2019年社会消费品零售额达到330亿元，年均增长15.5%，自营出口额达到90亿美元，年均增长15.5%；到2020年社会消费品零售额达到900亿元，自营进出口额达到200亿美元。

三、发展导引
1.核心商贸业基地
位于慈溪主城区。

通过改造提升老商业区块，商业次核建设，错位经营，发展成为商贸业繁荣、经济发达的慈溪城市新形象集中展示区，体现城市深厚的人
文历史文化底蕴，具有繁华、优美的消费环境和一流的服务水准，能满足全市及周边地区消费者多种消费需要的市级商业主中心。

核心商贸业基地主要由6个不同功能的基地组成。

（1）解放路中心商贸业基地
基地范围：以解放路步行街为中心，东起新城大道北路，西至浒山路，南至环城南路，北至三北大街，面积约2平方公里。

功能定位：慈溪市传统繁华购物娱乐商业核心基地。

发展导引：优先发展现代高档商贸商务，依托被评为省级特色商业街的环城南路，以妇幼用品、服饰、化装用品等为特色的三北大街以及慈溪市最为繁华的解放路步行街，形成购物、休闲、餐饮、娱乐，构建融传统商业、现代商业、金融商务于一体的复合型现代商贸业基地。

重点发展国内外品牌店，完善商贸业配套设施，引导金融机构职能中心如研发中心、地区运营中心等入驻本商业基地，限制小商品市场、低端商业零售的发展。

重点项目：提升环城南路商业街。

建设时序：近期规划，近期建设。

（2）新城河商贸业基地
基地范围：新城河商业街区（新城河、新城大道、明州路、开发大道围合区域）。

功能定位：慈溪新兴时尚购物、休闲、餐饮核心基地。

发展导引：考虑到中远期本区域为慈溪市新的行政、文化、商贸中心，本区域商贸业基地的规划应该高起点、前瞻性，以现代化的城市新商贸中心的思路定位与建设。

鼓励建设慈溪商业广场；现代化购物中心、精品百货店、专卖店；高档餐饮、宾馆；文化休闲娱乐实施等。

鼓励发展会展业，限制发展专业市场、集贸市场。

重点项目：新城河商业购物公园、大型购物超市、五星级酒店。

（3）白沙商贸业基地
基地范围：东三环与杭甬高速慈溪连接线及延伸段之间、329国道两侧地区。

功能定位：都市型购物休闲基地。

发展导引：提升商都的经营档次，“退二进三”329国道与新城大道南路交叉地块，做好迁移改造工作，规划其为次级中心商业基地；改造提升三北大街、北二环线两侧的商业业态，建设为特色文化商业基地；将各类市场迁移到东外环线以东、中横线以北区块，集聚市场，规划其为市场基地；新规划慈溪轻轨中心站及新汽车东站周围的商业，建设为慈溪精致型特色文化商业基地。

重点项目：商都改造、新汽车东站建设、各类市场搬迁。

建设时序：近期规划，中远期建设。

（4）宗汉商贸业基地
基地范围：宗汉街道行政区域。

功能定位：与中心城区错位经营的总部经济基地。

发展导引：搬迁建材市场至舜都建材市场，建成与各大专业市场、批发市场相配套的物流设施，导入供应链管理系统（SCM），完善配送中心建设；原建材市场考虑布局市级级别的与总部经济配套服务的商贸、餐饮、休闲娱乐等设施，引进1家4-5星级酒店，若干家连锁餐饮。

在西三环至明州路段，引进国内外知名的大型连锁超市，并与中心城区错位经营，同时，引进1家五星级高档次酒店及若干家三星级以上酒店，以及相配套的休闲娱乐设施，建设此路段为商贸商务基地。

重点项目：原建材市场地块楼宇的建设。

建设时序：近期规划，近期建设。

（5）明州汽车商贸基地
基地范围：浒崇公路与明州路交界路附近。

功能定位：慈溪市最大的中高档汽车贸易基地。

发展导引：考虑引进比亚迪、马自达、丰田、别克、本田、福特、大众、雷克萨斯、奥迪、沃尔沃、宝马、奔驰等品牌车进入本市场，为慈溪市及周边群众提供汽车销售、保养、零配件供应等服务。

建设时序：近期规划，近期建设。

（6）慈溪汽车贸易市场基地
基地范围：位于逍林镇环西路329国道匡堰道口往北。

功能定位：宁波市北部最大的汽车贸易基地。

发展导引：各种新车及二手车的交易，包括上牌照、保险、过户、交易等手续。

重点项目：汽车贸易市场的扩建。

建设时序：近期规划，近期建设。

2.杭州湾商贸业基地
基地范围：四灶浦水库周围、桥头堡中心区。

功能定位：服务于国际高端健身休闲的商贸业基地。

发展导引：
1.在桥头堡中心区西侧，重点发展大型仓储区购物中心为主，建设建材、食品、家具等大型购物中心，规划设置国内外知名品牌的专卖店、专业店和特色店，旅游纪念品、珠宝饰品、字画、古玩、雕刻、工艺品、建材、食品、家具等特色购物区。

2.配合湿地公园项目的开发，规划星级宾馆、高档酒店与餐饮店，汇聚中式酒楼、国内风味小吃、法国西餐、日木料理、韩国烧烤等为一体的中西风味餐饮、酒店一条街；保龄球馆、高尔夫球中心、露天茶吧、西式酒吧、咖啡屋、娱乐房等为主的休闲娱乐区。

3.在桥头堡中心区，兴建集商务活动、贸易交流、会务展览于一体的现代化会展中心，建设高品位商贸、会展和金融区，形成一批格调清晰、特色鲜明的购物中心，构筑环杭州湾大桥经济新商圈。

重点项目：大型仓储购物中心、娱乐设施、会展中心的建设。

建设时序：近期规划，近期建设。

3.周巷商贸业基地
基地范围：包括周巷、长河和天元三镇区域范围。

功能定位：具有国际水准的一流市场商贸业基地，慈溪西部商贸业基地。

发展导引：
1.规划整合现有的华东副食品、农贸市场、木材市场、铁皮市场，集中在天
元镇临329国道区域发展，建设综合的市场园区，分为食品、建材、生产资料、农贸、副食品交易区等园中园的综合市场园区。

2.提升天元古旧家具为主题的古玩交易市场、长河草编展示的特色市场，以及其他新兴产品、新兴技术的创新产业产品市场，将市场与会展、旅游休闲、文化活动结合起来，建设成为具有国际水准的一流市场。

3.在余慈中心城（慈溪西部）大型购物中心（位于周巷镇城中村）引进大型百货、综合超市、专卖店、休闲娱乐、餐饮等，打造一站式购物广场。

4.周西路休闲商业街：周西路商业基础好，商业文化气氛浓厚，规划保留周巷传统商业街，根据发展需要增加休闲、娱乐项目及连锁型超市、精品商店，提升现有商贸业服务水平，形成高档休闲商业街。

5.元老街传统商贸文化一条街：结合天元与旧家俱综合园区开发，发掘恢复“兰街”传统商业文化，发展商业文化特色街，重点发展具有地方特色的手工艺作坊、古董、餐饮业、艺术吧、茶室。

6.天元大道特色家俱展示街：以现有天元大道两侧家俱企业为龙头，发展展示、加工、会展、交易为一体的综合特色专业街。

重点项目：商贸市场综合园区建设。

建设时序：近期规划，近期建设。

4.观海卫商贸业基地
基地范围：包括观海卫、桥头、掌起和附海四镇。

功能定位：慈溪市中东部综合商贸基地。

发展导引：布局区域包括观海卫镇桃园路两侧、世纪大道和中心大道之间区块，附海镇海熙路、兴海路、海中路两侧，桥头镇桥三路、吴山南路两侧，掌起镇镇横街、掌起大街、镇中路、夜市街、横西街、南横街两侧。

布局设置购物商场、精品百货、专卖店、品牌店、超市、酒店、四星级以上宾馆。

重点项目：世纪大道延伸段工程设、附海镇中心商业金融用地和文化娱乐用地开发工程、桥三路北延工程、南北大道延伸段工程。

建设时序：已有规划，近期建设。

5.慈东商贸业基地
基地范围：包括龙山、三北、范市等镇。

功能定位：慈溪市东部商旅基地。

发展导引：在龙山镇沿凤鸣路、伏龙路、龙吟路和龙瑞路两侧设置大型购物中心，引进连锁超市、星级酒店、小海鲜特色餐饮；三北－范市重点发展旅游业，带动现代商贸业的发展，在人民路、兴市路、中兴路、湖滨大道、沿蓬莱大街、三北大道、学院路、田央路和施山路等道路两侧，规划设置大中型百货，若干家三星级以上的宾馆，以传统民间小吃为特色、以北部杭州湾小海鲜为主题的具有慈溪特色的菜系美食街以及相配套的休闲娱乐设施。

重点项目：以三北的双马村为核心的旧城区改造。

建设时序：已有规划，近期建设。

第5章现代物流基地
一、中心城区物流基地
1.坎墩物流配送基地
基地范围：西二环路与中横线的交接处附近；
发展导引：主要为坎墩街道及其周边的农业、工业以及商贸业提供仓储配送服务，主要仓储配送货物为电器、机械类产品、服装、化纤类产品、纺织品以及大棚蔬菜等；
重点项目：坎墩物流配送站；
建设时序：近期规划，近期建设。

2.横河公铁联运物流集散基地
基地范围：浒溪公路与余慈公路的交接处附近；
功能定位：慈溪市公铁联运中心和慈溪中南部地区的货运集散中心；
发展导引：主要为慈溪市大型生产、流通企业及第三方物流企业等建造定单仓库，并为其提供先进的公铁联运、中转仓储、分拨配送、加工包装、信息处理以及备货、分拣、理货、再包装等流通加工服务以及装卸配送等物流服务；
重点项目：慈溪货物集散中心；
建设时序：近期规划，近期或者中期建设。

3.逍林物流配送基地
基地范围：樟新公路与中横线的交接处附近；
功能定位：以农产品仓储配送为主的专业物流配送中心；
发展导引：主要为慈溪东部的绿色农产品加工基地、高效农业和观光农业基地以及逍林镇工业企业等提供仓储配送服务，主要仓储配送的货物为毛豆、蚕豆、韭菜、花椰菜、大蒜、花卉以及电子产品、鞋、玩具、三车配件、化工轻纺品、。