浅谈新中国政治制度改革及其发展历史

浅谈新中国政治制度改革及其发展历史
第一篇：浅谈新中国政治制度改革及其发展历史
浅谈新中国政治制度改革及其发展历史
公管院 09 行政管理03090223陈明新中国建国已逾60年，值此祖国花甲有余之际，我仅以一学生的角度浅析一下祖国政治制度改革的发展进程并就“党政分开”这一政策发表一些自己的看法，还望老师批评和指正！
一、新中国建国以来政治制度改革侧重点回眸
（一）党政关系改革
虽然十二大提出了党政分开，但党政关系改革正式启动应该是在十三大以后。

十三大报告指出，党政分开即党政职能分开。

党的领导是政治领导，组织领导，思想领导。

政治领导亦即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。

党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张经过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针、政策。

十三大以后，开始试行党政分开的改革，各级党委撤销了与同级政府部门重叠对口的职能部门，大量事务性和行政性的工作开始由行政部门和业务部门承担。

但在实际工作中存在着两种错误倾向，一是简单地运用西方多党制条例下的党政关系来理解党政分开的改革，看不到我国是工人阶级领导的（通过共产党）人民民主专政的国家，实行共产党领导下的多党合作制，先发规定了共产党是社会主义事业的领导核心；二是认为实行平党政分开哦就会削弱党的领导，看不到党政分开即党政职能分开，是领导方式‘执政方式的改变，不仅不会削弱反而会改善和加强党的领导。

这两种倾向都表明雪球符合我国国情的党政分开的运行机制是个尚需继续探索的课题，同时还应看到，党政分开阻力重重还有深层次的原因。

这待会儿再详细阐述。

（二）关于大部制改革
大部制改革按照业内专家的提法，是为推进政府事务综合管理和
协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。

大部制体制改革有利于减少职能交叉，完善行政运行机制；有利于落实“问责制“，建设责任政府；有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节。

值得指出的是，大部制改革反映了地方政府对行政体制改革的普遍愿望。

但是我们也可以发现，目前的中国大部制改革还很不完善，首先，大部制改革还只停留于中央政府，作为统治者的共产党内部并没有进行有效的合理的整合，而地方政府对大部制改革也反响平平，没有做出多少有实质性影响的改革；；第二，大部制改革还停留于表面，简单的把大部制改革理解为部门与部门的叠加，机构臃肿，内部决策权执行权，监督权并没有做到有效的权衡和分配，降低成本，提高效率的目标并没有明显的提高，反而更类似于表面文章。

对于进一步深化推进大部制改革，我自己的观点是：以法律为基石一定要落实到相关制度的精细与配套上。

第一，要以法治为基础，制止权力寻租和腐败；第二，决策执行监督强调互动，以法律手段兼顾兼顾各方利益；第三，配套制度须精细，避免出现反复。

因字数有限，无法展开。

（三）关于选举制度改革
十三大报告有一点值得关注的是提出了选举制度的改革问题，这也是改革开放以来历次党代会报告中唯一“论述“这个问题的。

毋庸讳言，中国选举制度改革滞后是一个不争的事实。

如人大代表的直接选举程度较低，至今仅在县乡两级人大实行直接选举，在市、省、国家三级实行间接选举，按照政治学的理念，直接选举范围的大小是民主程度高低的标志之一。

而中国是世界上极个别的实行多层次间接选举的国家，这使中国社会主义高度民主的理论和现实之间哦产生了一定的距离。

此外，在干部的选拔和任用上，规定领导干部由民主选举产生，或集体讨论决定，但在实际运行中，选举往往由于不能充分体现选举人的意志而流于形式。

要改变这种状况，就必须改革和完善选举制度，扩大直接选举，坚持差额选举，适当采用竞选制，让候选人通过媒体或面对面与选民交流，使选民了解候选人，更好的行使选举权。

竞选只是一种选举方式，与社会基本制度无关，社会主义国家完
全可以拿来为我所用。

（四）关于依法治国
在实践依法治国的过程中，第一必须处理好党和法律的关系，党必须在宪法和法律的范围内活动。

依法治国就是实行法治，也就是“法的统治“，突出特点是法律支配权力，全力服从法律。

第二必须真正处理好法治和德治谁主谁辅的问题。

二、深化推进党政分开改革进程
邓小平同志在论述政治体制改革的时候，十分强调“党政分开”的重要性。

他曾经说过：“政治体制改革包括什么内容，应该议一下，理出个头绪。

”“改革的内容首先是党政分开，解决党如何善于领导的问题，这是关键，要放在第一位。

”
我自己曾经反复学习、领会邓小平同志关于政治体制改革的论述，觉得邓小平提出的“党政分来”就是要在党的领导下，形成党委、政府、人大、政协之间一定程度的制衡机制。

邓小平是主张增强人大对于其他各政权机关的制衡和监督职能的，希望人大真正发挥宪法规定的国家最高权力机关的作用。

个人认为：人大对党委、政府等政权机关的制衡应当包括下面三个方面。

（一）挺直腰杆子，在重大决策上发挥制衡作用
世界各国的经验和中国共产党执政60多年的经验表明，政党、政府都是一个总体的概念。

各级人大在设计立法和重大问题的决策过程中，应当设置“辩论”程序。

真理愈辩愈明，通过辩论达成的认识才是真正的共识。

包含充分辩论程序的决策过程是决策科学化、民主化的制度保证。

这样作出的决策才容易华为全体公民的自觉行动。

全国人大代表在党和国家的重大问题的决策上，应该成为反映人民心声、敢于发表不同意见的模范。

因为他们不仅是人民自己选出的代表，接受了人民的重托，还受到宪法的特别保护。

《中华人民共和国宪法》第七十五条庄严规定：“全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”因此，在我国，加强人大对于其他权利机构的郑恒和监督作用，有充分的法律依据，
而无任何体制性障碍。

（二）把好国家的管位子，保证人大任命的干部不带病上岗
人们是从成克杰、陈良宇、王怀忠等曾经为重要干部的犯罪案例中开始认识这个问题严重性的。

我们不难发现，这些高官并非是在高官位置上实施犯罪的，而往往是在低位上就开始犯罪，那他们是如何通过人大的审核而网上爬得呢？
实践证明，在干部任免问题上，在总结历史经验的基础上，逐渐建立起一套成熟的、细致的、有效的审议程序非常重要。

审议程序决定审议结果。

在这个审议程序中，起码应当包括审议对象长期工作、生活的地方和单位对其的公众评价。

只要设计一个良好的工作过程，就可以避免以往曾经发生过、本来可以避免的疏漏和失误，达到预期的工作效果。

（三）管好人民的钱袋子，国家重大预算决策需经过人大批准方可执行
公共预算是国家治理的核心。

预算制度的安排反映已过民主与法制建设的基本状况。

现代预算制度的基本特征，就是政府行政部门必须每年向权力机关提交年度预算，须经权力机关批准后，行政部门才能执行预算。

立法机构对于国家财政拥有控制权，具有经费核准、拨款、审查的权力。

而我国现行的政府预算偏于粗略，只有几个大类的数据，缺乏具体内容。

全国人大审议时间较短，会议议题较多，用于审查预算的时间比较短，加上相当一部分代表专业知识不足，使得对于政府预算的审议往往流于形式。

我国的人大预算审查工作的粗放，不仅容易造成国家财力的浪费，还为腐败的滋生和蔓延留下了空间和土壤。

中国的政治体制改革的切入点和路径可以有多种多样的选择。

它可以从选举制度的改革开始，可以从放宽对公民言论的控制开始，也可以从预算改革开始。

相对而言，我更赞同后者，之所以如此，是因为预算改革能够从收入和支出的源头上强化对政府行为的约束，可以从技术层面逐渐渗透、稳步推进政府制度创新。

它将政府的行为细节展现在阳光之下，有效遏制腐败势头，改善群众与政府的关系，增强
政府的公信力。

第二篇：新中国监狱发展历史
新中国的监狱工作，在半个世纪的发展过程中，大致经历了五个阶段。

一、创建阶段
（一）创建阶段的概况(1949年～1954年)
新中国的监狱工作是伴随着中华人民共和国的诞生而创立发展起来的。

1951年5月，根据党中央和毛泽东同志的指示，公安部召开了第三次全国公安会议，会议专门研究了组织罪犯劳动改造的问题。

由毛泽东同志亲自修改和审定并经中共中央批准转发的《关于组织全国犯人劳动改造问题的决议》指出：“大批应判徒刑的犯人，是一个很大的劳动力，为了改造他们，为了解决监狱的困难，为了不让判处徒刑的反革命分子坐吃闲饭，必须立即着手组织劳动改造工作。

”根据第三次全国公安会议所作出的《关于组织全国犯人劳动改造问题的决议》，各地迅速建立了罪犯劳动改造机构，大规模地组织罪犯参加国家基本建设，如兴修水利、修筑铁路、公路、垦荒、开矿及从事手工业、农业、副业等项生产。

通过大规模地组织罪犯劳动改造，从根本上解决了监狱关押的罪犯坐吃闲饭、监管场所拥挤、监狱经费不足等一系列问题，确立了改造罪犯的基本途径。

（二）创建阶段的基本特征
我国监狱工作创建阶段的基本特征是：(1)全党高度重视，迅速将一大批罪犯投入劳动改造之中；(2)确立了监狱组织管理体制；(3)基本上解决了监狱面临的困难。

昨日在普通高中招生咨询会举行中，如何填报志愿成为众考生家长最关注的问题。

二、初步发展阶段
（一）初步发展阶段的概况(1954年～1966年)
在总结新中国监狱工作创建阶段经验的基础上，《中华人民共和国劳动改造条例》于1954年9月7日颁布实施。

以此为标志，我国监狱工作进入了初步发展阶段。

《劳动改造条例》明确规定了我国监狱
的性质、任务、组织机构，监狱工作的方针、政策，监狱的刑罚执行，改造罪犯的方法、手段以及监狱的经费等。

《劳动改造条例》把我国监狱工作创建的成功经验用法规加以总结，使监狱工作及时、准确地纳入了法制的轨道。

随着我国社会主义革命和建设的发展，我国监狱工作无论在罪犯的改造上还是在监狱生产上都取得了巨大的成就：（1）在罪犯改造上，我们成功地把日本战犯
改造成为致力于促进中日友好的人士，把末代皇帝改造成为自食其力的公民，将一大批刑事犯罪分子改造成为守法公民；（2）在监狱生产上，逐步建立了一批大型工业企业、大型农场，形成了一个门类比较齐全的监狱企业体系，为国民经济的发展作出了贡献。

1959年建国10周年前夕，在北京举办了“全国劳动改造罪犯工作展览会”，向全国及世界展示了新中国监狱工作的成就。

（二）初步发展阶段的基本特征
我国监狱工作初步发展阶段的基本特征是：(1)监狱法制建设逐步发展；(2)确立了监狱工作方针、政策、原则；(3)制定了一套科学的监管制度；(4)培养了一支能吃苦耐劳的监狱人民警察队伍。

三、遭受破坏阶段
（一）遭受破坏阶段的概况(1966年～1976年)
从1966年到1976年的10年中，中国人民经历了一场浩劫。

在“文化大革命”当中，我国监狱事业遭到严重破坏，主要表现为：（1）监狱工作方针、政策，监狱工作取得的成绩被全面否定；（2）监狱所属的工业企业、农场被大量挤占和被迫交出；（3）监狱法规遭到践踏，监狱内正常的监管秩序遭到破坏。

在极其困难的情况下，广大监狱人民警察仍坚守岗位，忠于职守，防止了重大事故的发生，减少了“文化大革命”所造成的损失。

（二）遭受破坏阶段的基本特征
我国监狱工作遭受破坏阶段的基本特征是：(1)监狱法规遭到践踏，监狱法制观念有所淡化；(2)监狱人民警察队伍经受住了历史的考验，实践证明是一支忠于党和人民的队伍。

四、拨乱反正阶段
（一）拨乱反正阶段的概况（1976年～1981年）
1976年“文化大革命”结束，中国开始了全方位的拨乱反正。

我国监狱系统彻底清除了各种错误思潮的不良影响，正常的监狱监管工作逐渐恢复和全面展开。

在较短的时间内，监狱人民警察队伍得到了壮大和发展，监管工作恢复了良性运转。

在监狱工作恢复、整顿的基础上，中央于1981年在北京召开了第八次全国劳改工作会议。

这次会议总结了建国以来监狱工作的成绩和经验，并对监狱工作中出现的新情况、新问题进行了研讨，提出了新时期监狱工作的任务和发展方向。

以第八次全国劳改工作会议的召开为标志，我国监狱工作完成了拨乱反正的历史重任，监狱工作进入了改革发展的新时期。

（二）拨乱反正阶段的基本特征
我国监狱工作拨乱反正阶段的基本特征是：(1)监狱人民警察队伍不断发展壮大；(2)一些交出去的监狱被陆续收回；(3)监狱工作秩序逐渐恢复。

五、改革发展阶段
（一）改革发展阶段的概况(1981年至今)
“第八次全国劳改工作”会议以后，到1994年《中华人民共和国监狱法》颁布，我国监狱工作先后推行了若干项重大改革，如办特殊学校、分押分管分教、改造工作向前、向后、向外延伸、改造生产双承包责任制等。

1994年《监狱法》颁布后，又进一步提出了依法治监、建设现代化文明监狱、建立现代监狱制度、实行狱务公开等涉及监狱整体性工作的改革措施，推动了监狱工作的向前发展。

同时，监狱系统还广泛开展了对外交流工作，一方面向世界展示了我国监狱工作的成就和经验，另一方面也汲取了其他国家的一些有益经验。

（二）改革发展阶段的基本特征
我国监狱工作改革发展阶段的基本特征是：(1)监狱法制建设发展迅速；(2)监狱的各项改革工作进展顺利；(3)逐步建立国家财政保障体制保障监狱改造罪犯所需经费；(4)监狱人民警察队伍的整体素质水平
不断提高。

第三篇：发展学生党员政治历史情况查阅档案登记表
总支名单
党支部名称
学生姓名
查阅档案人签名
学生简历及政历情况
家庭主要成员及主要社会关系政历情况学生档案室意见
学生处（盖章）
年月日
第四篇：背诵政治历史
历史第一单元人民解放战争（-）1.重庆谈判：（1）蒋介石同意谈判目的（2）共产党同意谈判的原因（3）中共代表（4）结果（5）谈判未解决的内容（焦点问题）：2.全面内战：（1）爆发标志（2）中共作战原则（3）作战战术（4）结果（5）双矛攻势（6）西北野战军在的指挥下，粉碎了国民党军对的重点进攻。

华东解放军在等指挥下，在全歼号称国民党“王牌师”的，粉碎了对山东解放区的重点进攻。

3.战略反攻开始的标志
4、三大战役:1948年9月到1949年1月,人民解放军发动了，三大战役，是人民军队和国民党军队的决战。

辽沈战役:(1)起止时间(2)指挥员(3)参战部队(4)作战战术(5)关键地点(6)意义淮海战役:(1)起止时间(2)指挥员(3)参战部队(4)作战战术(5)关键地点(6)意义平津战役：(1)起止时间(2)指挥员(3)作战部队(4)作战战术(5)关键地点其中和平解放的是，被毛泽东称赞的人物为；(6)意义三大战役的胜利的意义：
5、渡江战役：（1）起止时间（2）地点（3）战果（4）标志第二单元：中华人民共和国的成立和巩固（-）
1、中国人民政治协商会议(1)背景(2)时间(3)地点(4)内容：①会议通过了（在1954年宪法制定之前起临时宪法作用），确定新中国的名称为；②选举为中央人民政府主席，为副主席；③决定把北平改名，
作为新中国的首都；④确定为新中国的国旗，为代国歌，原因是：；
⑤大会决定在天安门广场上建立，以表示对革命先烈的无限崇敬和缅怀；⑥采用纪年(5)意义/作用
2、开国大典的举行年月日，开国大典在首都北京天安门广场举行，标志着。

同日，中央人民政府成立，在中央人民政府委员会首次会议上决定以为施政方针，任命为政务院（后改为国务院）总理兼外交部长。

3、新中国成立意义(1)国内意义：(2)世界意义：
4、西藏和平解放（1）过程（2）意义
5、抗美援朝(1)出兵原因(2)时间目的(3)中方司令中方军队(4)结果
(5)意义(6)英雄（7）战役（8）精神
6、土地改革(1)时间(2)法令(3)土改地区(4)内容(5)结果（6)意义（7）目的
7、抗美援朝和土地改革的共同作用8.过渡时期总路线(1)时间过渡时期(2)内容9.一五计划：（1）目的(2)时间(3)基本任务(4)结果5)(6)意义
10、《中华人民共和国宪法》的颁布是我国的根本政治制度，宪法规定我国坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，一切权利属于人民，1954年宪法是我国类型的宪法。

(1)时间(2)颁布机构(3)地点(4)原因(5)内容：(6)性质：(7)意义：11三大改造(1)时间：实质：(2)途径农业实行手工业实行资本主义工商业采用方式对起生产资料采用政策被称为是创举。

(3)意义第三单元：社会主义道路的探索（-）
一、社会主义建设道路的探索1.中共八大：年中共八大召开，指出了国内的主要矛盾是当前党和人民主要的任务评价。

2、探索社会主义建设时期出现了哪些失误？为什么？有什么教训？后来怎样纠正错误的？
3、造成我国1959---1961年经济困难的原因是什么？
4、艰苦创业的好榜样：解放军战士（20世纪60年代响彻中国大地的一个名字，成为一个时代的象征）雷锋精神内涵石油战线的“铁人”工作于铁人精神党的好干部工作于，成为治沙的工具被成为“焦桐”。

精神：。

二、“文化大革命”
1、性质
2、发动原因
3、发动情况(1)发动人物出发点导火线(2)起止时间领导机构(3)标志(4)矛头重点对准5)过程：(6)四人帮：(7)党和国家历史上最大的冤案：
4、文化大革命带来的灾难
5、教训第四单元：建设有中国特色的社会主义（年以后）
一、伟大的历史转折十一届三中全会的召开(1)背景：（2）在这场思想解放运动中，有关的讨论，起了非常重要的作用（3）时间地点性质（4）内容：①思想路线②政治路线③组织路线（5）意义（6）八大和十一届三中全会的比较：
二、农村和城市的改革
1、家庭联产承包责任制(1)背景(2)改革原因(3)开始确立。

(4)推广(5)作用
2、列举建国以后，在农村采取的措施有哪些？从中得到什么启发？
3、国有企业改革（改革是城市经济体制改革的重点）从年起，城市改革全面展开，重点是的改革。

1992年，党的大提出建立。

1993年11月，中共十四届三中全会审议并通过了目标(4)特点：(5)形式(6)结果（7）国有企业的改革：分三个方面进行
4、就业制度的变迁变迁（1）（2）（3）意义
5、社会保障制度社会保障包括：。

社会保险方面：（1）（2）（3）
6、生活保障制度包括：
三、对外开放
1.经济特区(1)目的(2)时间(3)特区名称(4)形式(5)作用
2、沿海港口城市3.沿
海经济开放区4.内地5.格局
6、加入世界贸易组织（1）.目的（2）时间（3）意义
四、民主法制建设1.1982年宪法(1)原因：(2)时间：颁布机构同
时期制定
2、是我国的根本政治制度，成为国家的基本方略。

3、1998年，是我国基层民主政治建设的标志性成就。

五、中国特色社会主义理论 1.邓小平理论的形成(1)过程：①②③④⑤(2)意义2.“三个代表”的重要思想(1)提出时间：提出者（2)内容(3)意义(4)2002年底，中国共产党第次全国代表大会把“三个代表”的重要思想作为党的指导思想写进党章。

（5）社会主义的本质
第五单元：国防建设、外交、国家统一
一、新中国外交的主要成就：
1、新中国成立之初，就奉行外交政策；
2、在建国的第一年里，中国同等17个国家建立了外交关系；
3、50年代外交：
4、“求同存异”方针的意义
5、70年代以来外交：
5、2001年，亚太经合组织领导人第次非正式会议（简称APEC 会议）在上海举行。

主题是。

江泽民首先发展讲话，通过了。

会议结束时，江泽民宣读了亚太经合组织《领导人宣言》。

上海APEC会议是中国迄今举行的多边外交活动。

年加入世界贸易组织
6、新中国取得辉煌外交成就的原因和意义。

（1）原因（2）意义
二、国防建设在新中国成立前夕，中国人民解放军的第一支海军——海军建立。

新中国成立后，又相继建立了三支舰队。

人民空军于年月成立，参加了战争，在没有经验的情况下，取得了辉煌的战绩。

三、一国两制
1、一国两制：含义意义
2、香港回归：年中英谈判完成。

年月日，对香港恢复行使主权，设立直辖于中央人民政府的香港特别行政区
3、澳门回归：年中葡谈判完成。

年月日对澳门恢复行使主权
4、回归的意义
5、我国对台的基本方针是？怎样形成的？
6、大陆和台湾关系发展（1）（2）（3）（4）日益密切的交往：
海峡两岸经济上的局面初步形成。

7、港、澳问题和台湾问题的不同：第六单元：科技教育和文化体育
1、“两弹一星”（指和）：（1）核技术领域：①年，我国第一颗原子弹爆炸成功。

意义
②年月，装有核弹头的中近程地地导弹发射成功，我国有了可用于实战的导弹。

（2）航天技术领域：年，我国用长征号运载火箭，成功地发射了第一颗人造地球卫星，成为继苏联、美国、法国、日本后，第个能独立发射人造地球卫星的国家。

1999年，成功发射第一颗无人飞船。

2003年，载人飞船成功地将宇航员杨利伟送上太空。

2005年，载人飞船又成功地宇航员费俊龙、聂海胜送上了太空。

（3）杰出科学家和技术人员：两弹元勋、杂交水稻之父二者精神我国在科技上取得成就的原因
2、籼型杂交水稻（1）培育者：被誉为。

年首次在世界上育成籼型杂交水稻。

（2）启示
3、“863计划”：年月，四位老科学家联合向中共中央写了一封信，提出关于跟踪世界战略性高科技发展的建议，同年《高新技术研究发展计划纲要》开始实施，被称为“863计划”。

确定把七个领域作为我国发展高技术的重点。

1996年又将列为计划的第八个领域。

我国已在等高新技术领域取得了成就。

为鼓励科技创新，我国政府与2001年设立了奖，当年发给了和。

4、计算机网络技术的应用：（1）应用：（2）影响：（3）法律
5、改革发展中的教育1977年，恢复了。

科教兴国的奠基工程：1985年5月，《关于教育体制改革的决定》，提出在全国有步骤的实行。

1986年颁布实施了。

2000年，我国基本普及、基本。

逐步形成了的教育体系。

1995年，《关于加速科学技术进步的决定》明确提出的发展战略。

6、文化和体育（1）文学的繁荣：年月，毛泽东提出了的方针，文学艺术创作出现了崭新的局面。

涌现出等作品，改革开放后，及时提出了的方向。

文学艺术的成就有文学创作方面的；中国专业艺术最。