2011年环保世纪行汇报材料

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的0.4个百分点。

5户规模以上（年收入500万元以上）工业企业综合能源消耗量为1510.33吨标准煤，同比增长37.3%，单位增加值能耗为0.5534吨标准煤/万元；同比下降7.04%，全社会电耗下降16.54%，我县超额完成2010年度节能降耗目标任务。

二是减排成绩显著。

2010年，我县城镇生活污水COD排放量301.12吨,生活二氧化硫排放量3吨,圆满完成了“十一五”怒江州人民政府下达我县的城镇生活污水COD排放总量控制在400吨和二氧化流排放量控制在15吨的污染物排放总量控制指标任务。

三是积极推广清洁生产。

我县境内有丰富的水产资源，具有较高的水电开发价值。

全县27条河流，规划新建35座电站，总装机50多万KW，总投资30亿元。

截止目前，共建设完成24座电站（注：尾水电站2座），完成投资169842.34万元,完成装机34.055万KW。

四是生态建设稳步推进。

福贡是全省林业重点县之一，境内森林资源丰富，全县国土面积274600公顷，林业用地面积238753.3公顷，森林覆盖率76.6%。

截止2010年底，全县实施生态效益补偿453735亩，完成天保工程森林管护258.2万亩，天保人工造林32505亩，天保封山育林127027亩，模拟飞播造林63104亩，退耕还林14000亩，荒山还林30000亩，完成巩固退耕还林种植项目0.95万亩(草果)，全县累计建设沼气池1679口、节柴（能）灶3184眼，完成百万亩林果基地建设面积44.2万亩。

五是环境质量明显改善。

经过多年努力，我县林地覆盖率达到76.6%，高于全州平均水平。

环境空气质量二级标准的天数年保持在300天以上。

怒江干流主要水质指标达到了所属功能区Ⅱ类水质标准，达标率100%。

全县饮用水源水质得到了较好的保- 4 -
护，水质达标率保持在100%。

二、主要做法
（一）坚持环境与发展综合决策，切实加强对环保工作的领导。

我县明确把实施可持续发展战略作为未来发展的基本战略，环境保护逐步纳入现代化建设的重要内容。

我县多次召开会议，专题研究、部署环境保护工作，发现问题，及时解决。

县政府领导多次深入基层督办和指导环境工作，基本形成了政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的大环保工作格局。

发改、住建、农科、水利、林业、国土、工商、电力、监察等有关部门各司其职，紧密配合，使环境保护形成了齐抓共管的良好局面。

把环境保护工作的重点任务列入督办实事项目，确定责任部门和责任人，定期检查考核。

（二）深入宣传，不断增强全民环境保护法律意识。

主要是把环境保护相关法律法规列入我县普法内容，分期对各级领导干部进行培训。

在每年的“3.22”世界水日、“4.22”地球日、“6.5”世界环境日等重大节日，利用广播电视、报纸、网站、咨询台、张贴标语、发放宣传材料等多种形式对环境保护法律法规和生态建设等相关政策进行宣传。

2011年上半年，全县共发放环保宣传手册600本，挂画300张，挂历6000份，环保布带200个，悬挂横幅32幅，粘贴标语260份，共出动宣传车辆2台次，推广高效照明节能灯8500盏。

进一步加大对节能减排、水资源保护和污染防治方面的宣传教育力度，营造了良好的社会氛围。

（三）加快推进“两污”建设，改善城市环境质量。

福贡县污水处理厂将建在福贡县上帕镇吉门吉底，建设规模为：近期日
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处理量3000立方米、远期日处理量6000立方米的。

新建污水配套管网DN300—DN600总长11.52公理，雨水管网总长7.04公理。

工程总投资3855.95万元。

目前项目已经完成地质勘测和地形图测绘、土地征用、房屋拆迁、项目评审、修改评审结果报告、完成招投标等各项工作，正在进行合同洽谈阶段。

福贡县生活垃圾处理场，新选址在上帕镇木古甲村阿尼恰，约占地99亩，计划总投资3471.18万元，日处理规模量近期为50吨，使用年限为15年。

收集垃圾范围包括：城区、上帕镇、架科底乡、子里甲乡。

目前已完成地形图勘测工作，地质灾害评估、矿产压覆、地质堪察的外沿工作，目前正在开展水土保持、环境影响评价外沿工作。

计划将在今年内完成所有前期工作，争取立项。

（四）严格环境执法，严把环评审批，全面提升环境质量。

采取定期和不定期检查、抽查、巡查等方式进行执法监察，发现问题及时查处，限期整改。

上半年，对在建中小水电站、养殖厂、木材加工企业、大理石加工企业、采矿企业、砂石开采企业等各排污企业和各建设项目现场监察91人次，提出书面整改意见15条，口头整改意见30条，整改内容主要为环评审批和排污设施的建立等，对违反环保相关法律法规的行为，坚决严肃处理。

认真开展环保专项行动，集中整治和严厉打击各类环境违法行为，切实解决威胁人民群众健康的环境问题，切实保障全县各族人民环境权益。

专项行动期间，共出动执法人员55人次，接待群众来信来访8件，办理政协提案1件，办结率100%，满意率98%。

开通了“12369”环境投诉热线，进一步畅通了环保投诉渠道。

为充分运用经济手段对排污企业进行监管，加大征管执法力度，- 6 -
依法征收排污费，上半年征缴上交国库排污费51580元。

加强对建设项目的环境管理，促进产业合理布局和优化升级，重点强化污染源头控制，严格把好项目选址关和“环评”审查、审批关，对不符合国家产业政策的高耗能、高耗物、重污染项目一律停止审批。

强化建设项目试生产审批和竣工验收等管理工作，加强对建设项目“三同时”制度的落实检查和监督管理，上半年，全县共审批环境影响报告表、登记表27份，出具审核意见1份。

（五）抓住关键，大力开展重点污染源治理。

注重防治大气污染，鼓励使用清洁能源，向大气排放粉尘的单位，要求采取除尘措施，大力开展植树造林，减少扬尘污染，积极开展“禁烧”工作，鼓励秸杆还田复垦，减少大气污染。

水污染防治方面：要求企业建污水处理设施，严格禁止污水直接排入怒江，如福贡德鑫天然石制品有限公司木得青石材加工厂生活污水由污水处理站隔油、混凝沉淀、过滤、消毒等达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准后才准许排放。

固体废物污染防治方面：由于我县垃圾处理厂还未建成，生活垃圾污染防治工作略显滞后，但工业固体废物污染防治方面却做得比较到位。

如县内所有电站建设产生的弃渣回填利用率都在70%以上，没有回填利用的部分都要求企业覆土恢复植被；硅矿开采产生的废料被利用率达90%以上。

噪声污染防治方面：严格控制建筑施工单位作业时间（特殊情况除外），控制娱乐行业的生产经营时间。

对于在生产经营中噪声污染产生较大的生产车间，要求企业加强防噪装置建设，如采用防噪玻璃等，减少对外界噪音污染。

（六）突出重点，加强农村环境保护。

一是组织开展饮用水
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源初步普查。

此次普查内容涉及全县455个村组，403个饮水源，为更好的开展饮用水源保护工作，进一步保障广大人民群众的饮用水安全夯实了基础。

2010年解决和改善了22081人、25124头（只）大小牲畜的饮水安全问题。

二是确定18个环境综合整治示范村。

老姆登村环境综合整治项目于今年5月正式开工，总投资105万元。

该项目针对老姆登村存在的污染问题，提出相应的工程措施，以消减入河污染物负荷，有效解决老姆登村农村现代化进程中的环境保护问题，提高居民的生活环境质量，为建设乡风文明、生产生活便利、生态良好的社会主义新农村提供示范。

三是对县境内规模相对较大的永兴养殖厂、汪江养殖厂、福贡县福兴养殖厂等进行环境执法信息的收集备案工作。

环境执法信息主要内容包括用水量、排放量、排放去向、“三废”产生及处置情况等，为我县下一步开展畜禽养殖环境监察工作夯实基础。

四是推广农业环境保护的先进经验和技术。

组织、指导农业生产中正确使用化肥、农药、农膜等农用化学物品，如禁用和限制使用剧毒农药和稳定性强的农药，发展高效、低毒、低残留农药，推广生态农业，开展农村能源综合利用，发展农业环保产业，开发无公害农产品。

（七）多措并举，加大生态建设力度。

一是规划先行，为生态县建设指明方向。

2009年5月，我县委托云南宁茂环境科技有限公司编制《怒江州福贡县生态县建设规划》文本，在相关部门的鼎力配合下，2010年3月分，该规划文本征求意见稿出台，目前，《怒江州福贡县生态县建设规划》文本（征求意见稿）已通过专家评审，正处于修编阶段。

二是以实施退耕还林和林业产业- 8 -
建设为平台，抓住春季造林的最佳时节，加强组织领导，积极开展植树造林。

今年全县完成植树造林10.5万亩，完成义务植树134716株。

2011年6月在全县范围内启动了“福贡县生态修复工程营建‘杨善洲纪念林’全民大行动活动”，进一步掀起了全民义务植树修复生态的高潮。

二是积极组织项目申报。

今年上半年，共向上级部门申报环保项目7个，主要是环保能力建设、流域治理、农村环境整治和畜禽养殖业的污染防治示范项目等，希望通过项目的申报争取到更多的资金投入到环保基础设施建设中，造福广大人民群众。

三是积极向社会推广质量优质、照明效果好、没有中间流通环节、国家直接补贴的高效照明节能灯，经粗略估算，使用节能灯后，每年可节约用电120万度和节约电费48万元。

四是认真组织开展污染源普查动态更新调查工作。

2008年，开展了全国第一次污染源普查工作，全县共普查农业源197家，其中：种植业190家、普查水产养殖3家、畜禽养殖4家。

2009和2010年，在2008年普查基础上对污染源进行了更新调查。

今年年初，按照要求，对去年营运的4家工业企业、6家畜禽养殖业和全县农业污染源情况进行了更新调查。

为我县环境状况摸清了家底，为科学治污提供了数字支持。

三、存在的困难和问题
（一）节能降耗方面。

少数公共机构对节能工作认识还不到位，节能降耗尚未变成全社会的自觉行动；我县粗放的经济增长方式仍未改变，节能降耗工作依然有阻力；单位GDP能耗统计、监测、考核体系有待完善；我县境内水电资源（电力）限电现象比较普遍，造成全县水电能源的严重浪费。

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（二）环境执法方面。

房屋拆迁、建筑工地、道路交通等引起的扬尘污染加重，噪声扰民现象时有发生；现场执法力度不够，特别是饮食服务企业油烟、各类小加工厂现场执法监管难度大。

（三）能力建设方面。

环境基础设施薄弱，环境能力建设滞后，经费投入不足，人员编制严重紧缺，环境执法人员的整体素质、业务能力仍需加强学习，有待进一步提高；应急装备配置不全，硬件设施急需完善；我县还未成立环境监测站，环保工作显得比较被动。

（四）污染控制方面。

“两污”建设征地难、建设资金缺口大；随着经济社会的不断发展，生活源污染形势严峻，农药、化肥、地膜、畜禽养殖、乡镇企业等使农业面源污染日趋严重，工业发展带来的新污染问题将接踵而至；区域性、流域性水环境污染、生态破坏等问题仍然突出，环境形势依然严峻。

（五）环保投入方面。

由于我县属于贫困县，财政十分困难，环境保护的总体投入偏低，与所需资金相比有很大差距；环境监测、科研、宣教、能力建设滞后，运行经费缺乏，为环境管理科学决策提供的支撑能力严重不足，一旦发生污染事故，处理突发环境污染事故应急措施难以有效落实。

四、今后努力方向
（一）完善环境保护的考核奖惩机制，进一步强化环境保护的职能。

切实加强对环境保护工作的领导，按照环境保护相关法律法规，明确环保、发改、建设、工商、公安、农业、林业、水利、国土、交通、卫生、安监等部门职责，加大环境保护的综合执法力度。

企业主管部门和各乡镇要负责本部门、本行政区域的- 10 -
环境保护工作。

加大对有关部门以及各乡镇人民政府的环境保护工作的考核，严格环境保护行政问责制和一票否决制。

（二）严格新建项目环境管理。

继续加强新建项目环境行政审批，所有新、扩、改建和区域开发项目，必须按照审批程序进行环保审批。

凡对环境有影响的建设项目，要坚持“先评价，后建设”原则，从源头上控制环境污染和生态破坏。

加大对已审批项目的验收力度，并进一步提高“三同时”执行率，确保建设项目“三同时”落到实处。

同时要努力提高审批效率和质量，简化审批程序，建立无污染项目审批的绿色通道。

（三）加强“环境监测、环境监管、环境宣传”三项工作。

一是按照开展国家重点功能区县域环境监测工作通知要求，尽快拟定好我县的实施方案（县现已经在组织拟定），重点开展好水环境质量和空气环境质量的监测，保障监测经费。

二是加密日常监察频次，加强节假日、双休日、夜间检查力度。

对检查中存在的问题根据污染轻重、态度给予不同的处罚，起到处罚一家，震慑一片的效果，下大力气解决一批矛盾突出、群众反映强烈的环境问题。

三是通过各种途径、利用不同载体推进干部、企业、社区、学校环境教育培训，提高各级干部和市民的生态文明理念。

充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体和环保青年志愿者队伍，做好环保先进典型的宣传工作，引导群众对环保工作的正确认识，通过合法途径反馈存在的问题。

加大信息公开力度，定期向社会公布环境质量状况、建设项目环评等，维护公众的健康权、知情权、参与权和监督权，增强公众参与能力。

（四）调整优化产业结构。

紧紧围绕实现两个根本性转变，
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加快调整工业布局和产业结构，努力提高产业层次、产品技术含量。

结合建立现代企业制度和企业组织结构调整，通过联合、兼并和转产等方式，改变污染企业的生产方式和产品结构，扶持有关企业进行规范化、集约化生产。

加大企业技术改造力度，大力推广无废、少废、节水、节能的新技术、新工艺，逐步健全企业环境管理体系。

组织实施清洁生产计划，对实施清洁生产的企业给予政策支持，促进工业污染防治从源头抓起、实行生产全过程控制。

(五)统一思想，继续实施好节能降耗工作。

充分认识节能降耗工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实增强节能降耗工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现州人民政府下达我县的节能降耗目标任务。

进一步完善单位GDP能耗统计、监测、考核体系，健全县乡两级节能行政管理体系体制，提高服务能力，促进节能指标体系、监测体系和考核体系不断完善。

督促规模企业建立和推行严格的节能降耗管理制度和有效的激励机制，带动其它规模以下企业节能降耗工作。

尊敬的和副主任，采访团各位领导、各位记者朋友，虽然我县的环保世纪行工作取得了一定成绩，但是与上级的要求和人民群众的期望还有很大的差距，在今后的工作中，我们将按照省、州党委政府和上级各部门的要求，继续发杨艰苦奋斗的优良作风和无私奉献的精神，团结拼搏，奋力开拓，努力开创福贡环保工作新局面，为实现全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

谢谢大家！
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