安全生产管理处罚实施细则

深圳市东深工程有限公司
为加强施工现场安全生产、文明施工的管理，更
好地落实公司安全生产、文明施工的有关制度和文件，保障从
事施工人员的安全，预防事故的发生，特制定本实施细则。

本细则适用于公司所属各分公司、各在建项目。

项目部存在事故隐患的，公司将按以下处罚标准
对项目部、项目所属分公司进行处罚。

项目主管单位或者其他方因安全生产、环境污染问题投诉到公司的，对项目部、项目所属分公司分别处罚 1000 ~ 10000 元/次、 500 ~ 5000 元/次；导致新闻 ( 电视、报纸等 )
暴光的，项目部、项目所属分公司各处罚 10000 ~ 50000 元。

工地发生工伤事故，未按程序上报且未妥善处理，伤者投诉到政府相关部门、总公司的，对项目部、项目所属分
公司分别处罚 10000 元、 5000 元。

项目部存在安全事故隐患，相关部门责令整改或者停工，拒不改正继续施工的，对项目部、项目所属分公司分别处罚 1000 ~ 5000 元/次、500 ~ 2500 元/次。

分公司每月未对所属在建项目进行安全检查的，处
罚 2000 元/月·次。

分公司、项目部未按规定向公司上报有关文件、资料的(如：《施工质量安全生产月报》、《质量安全检查结果》、《整改回复单》、《复工回复单》等或者上报的有关文件、资料
内容不符合规定 ) ，分别处罚 1000 元/月·次。

施工现场安全管理、文明施工处罚标准：
处罚分公司检查内容
标准(元) 处罚项目部标准(元)
序号部
一、施工现场安全
1 2 3 4 5 6 7
8 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19 无安全生产管理组织机构，不健全、无专职安全员
无安全生产管理制度，不全
无安全生产责任制或者不全，未经责任人签字确认
未制定安全生产管理目标和指标 (伤亡控制、安全达标、文明施
工)，无安全责任目标分解
未建立安全生产责任制、责任目标考核制度
未按考核制度对管理人员定期考核
施工组织设计、专项施工方案未经审批实施
危（wei）险性较大的分部份项工程未编制安全专项施工方案、未
按规定
对超过一定规模的危（wei）险性较大的分部份项工程专项方案
进行专
家论证
无书面签名的新入场工人、变换工种三级安全教育和考核记录，
无明确具体安全教育内容
无书面签名的分部份项工程安全技术交底记录或者针对性不强或
者
交底内容不全面或者弄虚作假
未建立安全(定期、季节性)检查制度
未留有定期、季节性安全检查记录
事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施
未建立安全培训、教育制度
未制定安全生产应急预案(包括应急救援组织、配备救援人员、
配备救援器材等)
未进行应急救援演练
与分包单位(资质、资格、手续不全或者失效)未签定安全生产
协
议书
分包单位未按规定建立安全组织、配备安全员
无意外伤害保险登记表
500
100
50
50
50
50
500/个
500-2500/
个
20/人
20/人
50
50
200
20
200
100
100
50
50
500
200
100
100
100
100
1000/个
1000-5000/
个
50/人
50/人
100
10
500
50
500
200
200
100
100
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40 无施工伤亡事故登记表、快报表、调查处理文件
生产安全事故未按规定报告
生产安全事故未按规定进行调查分析处理，制定防范措施
无班前安全活动制度、或者无记录
无施工安全日记
无特种作业人员登记表，未持证上岗
现场出入口、起重机械、暂时用电设施、脚手架、出入通道口、
楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边、爆破物
及有害危（wei）险气体和液体存放处危（wei）险部位，主要施工区
域，未设置
明显的安全警示标志。

安全警示标志不符合国家标准
未绘制现场安全标志布置总平面图，无施工现场安全警示标志检
查表
未制定各工种安全技术操作规程或者不全
无防尘、防毒、防火、防爆、防台风、防冻、防洪度汛等措施
施工起重机械设备安拆、顶升、附墙不是由一家企业(须有资质)
进行，安装后未经检测、验收使用(执行备案、验收、检测、初
始登记、使用登记、安拆告知)
现场危（wei）险部位未设置防护或者防护措施不到位
毗邻建造物、构筑物、地下管道等无专项防护措施或者措施不到位
无安全防护用具进场查验登记表
无机械(电气)设备、施工机具及配件进场查验登记表
无起重机械基础验收表
无起重机械安装验收表
无施工升降机附着(加节)验收表
无塔式起重机附着验收表
无施工升降机(附着)安装自检表、定期自检表
无塔式起重机(附着)安装自检表、定期自检表
50
200/起
2000/起
50
100
200/人
100/处
20
20/工种
20/个
500
100/处
20/项
20/项
500
500
500
500
250
250
100
500/起
5000/起
100
200
500/人
200/处
50
50/工种
50/个
1000
300/处
50/项
50/项
20/个
1000
1000
1000
1000
500
500
41 无物料提升机安装自检表、定期自检表250 500
42 无架桥机安装自检表、定期自检表250 500
43 无桥(门)式起重机安装自检表、定期自检表250 500
44 无施工起重机械运行记录100 200
45 无扣件式、门式钢管脚手架基础验收表100/项200/项
46 无扣件式钢管脚手架验收表250 500
47 无门式钢管脚手架验收表250 500
48 无悬挑脚手架验收表250 500
49 无吊篮脚手架验收表250 500
50 无附着式整体或者分片提升脚手架验收表250 500
51 无钢管脚手架(对接、直角、旋转)扣件检验报告、现场检测250 500
52 无门式钢管脚手架(门架、底座)检验报告250 500
53 无碗扣式钢管脚手架检验报告250 500
54 无高处作业吊篮检验报告250 500
55 无桥(门)式起重机检验报告250 500
56 无混凝土模板工程验收表20 50
57 无模板拆除审批表20 50
58 无临边洞口防护验收表100 200
59 无施工现场暂时用电检查表50 100
60 无人工挖孔桩防护验收表100 200
61 无基坑支护、开挖及降水工程验收表250 500
62 不得在尚未竣工的建造物内设置员工集体宿舍2000 5000
63 无基坑支护水平位移、沉降观测记录100 200
64 无气体检测记录100 200
65 无电工巡视维修记录100 200
66 无安全防护用具检查维修保养记录50 100
67 无机械设备检查维修保养记录100 200
68 未配置承包单位公示牌和重大危（wei）险源公示牌
69 无危（wei）险源清单、重大危（wei）险源清单及防护措施
70 无重大危（wei）险源目标、指标及管理方案
市区主要路段的工地周围未设置封闭围挡，普通路段的工地周围
1 未设置封闭围挡；材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观、没有
沿工地四周连续设置
2 施工现场出入口未设置大门、门头未标有企业名称或者标识
3 大门口处设置的“五牌一图”内容不全
4 标牌不规范、不整齐
5 未设置门卫室、门卫或者门卫制度
6 施工现场出入口，未设置车辆冲洗设施
7 未采取防止泥浆、污水、废水外流或者阻塞下水道和排水河道措施
8 未设置吸烟处、随意吸烟
9 建造材料、构件、料具不按总平面布局码放
10 材料布局不合理、堆放不整齐、未标明名称、规格
11 建造物内施工垃圾的清运，未采用合理器具或者随意凌空抛掷
12 未做到工完场地清
13 易燃易爆物品未采取防护措施或者未进行分类存放
14 在建工程、伙房、库房兼做住宿
15 施工作业区、材料存放区与办公区、生活区不能明显划分
宿舍未设置可开启式窗户，未设置床铺、床铺超过2 层、使用通16
铺、未设置通道或者人员超编
17 宿舍未采取保暖、防煤气中毒、消暑和防蚊蝇措施
未建立消防安全责任制，未确定消防安全责任人，未制定用火用18 电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，未
设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材，未在施
50
20
20
200
50
100
50
50
50
50
100
500
50/人
100/处
20/间
100/项
100
50
50
500
100
200
20/个
100
100
100
100
100
100
100
200
1000
100/人
200/处
20/人
50/间
200/项
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38 工现场入处设置明显标志。

现场暂时设施的材质和选址不符合环保、消防要求
易燃材料随意码放、灭火器材布局、配置不合理或者灭火器材失效
未设置消防水源(高层建造)或者不能满足消防要求
未办理动火审批手续或者无动火监护人员
未建立施工现场消防设施验收表
未建立治安保卫制度、责任未分解到人
未张挂安全标语
未设置宣传栏、读报栏、黑板报
食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所距离较近，制作间为独立设
置
食堂未办理卫生许可证或者未办理炊事人员健康证
食堂使用的燃气罐未单独设置存放偶尔存放间通风条件不好
夜间未经许可施工
施工现场焚烧各类废弃物
未采取防粉尘、防噪音、防光污染措施
未建立施工不扰民措施
未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面
告知危（wei）险岗位的操作规程和违章操作的危害，正确使用安全
防护
用具、机械设备等
采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件没有生
产(创造)许可证、产品合格证，在进入现场前未进行查验或者验
收
施工现场暂时搭建的建造物不符合安全使用要求，使用的装配式
活动房屋没有安全合格证。

无文明施工专项方案
无文明施工管理机构、责任制度、检查制度、奖罚制度等
500/处
50/处
500/栋
100/处
50
50
100
100
100
20/人
100/项
200/栋
50
20/项
1000/处
100/处
1000/栋
200/处
100
100
100
50/项
200
200
200
50
50
50
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50/人
200/项
500/栋
100
50/项
39
40
1 2 3 4 5 6 7 8
9
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11
12
13
14
15
16
17
18
19
20 无法律法规清单
无重要环境因素清单及防护措施
作业人员未戴安全帽或者未按规定佩戴安全帽
安全帽不符合标准、无检验报告
作业人员未按规定系挂安全带
安全带不符合标准、无检验报告
在建工程外侧未采用密目式安全网封闭或者网间不严
安全网规格、材质不符合要求、无检验报告
工作面临边无防护
临边防护不严或者不符合规范要求，防护设施未形成定型化、工具
化
在建工程的预留洞口、楼梯口、电梯井口，未采取防护措施，防
护措施、设施不符合要求或者不严密，防护设施未形成定型化、工
具化
电梯井内每隔两层(不大于 10m)未设置安全平网
未搭设防护棚或者防护不严、不坚固可靠，防护棚两侧未进行防护
防护棚宽度不大于通道口宽度，防护棚长度不符合要求
建造物高度超过 30m，防护棚顶未采用双层防护
防护棚的材质不符合要求
挪移式梯子的梯脚底部垫高使用
折梯使用未有可靠拉撑装置，制作质量或者材质不符合要求
悬空作业处未设置防护栏杆或者其他可靠的安全设施
悬空作业所用的索具、吊具、料具等设备，未经过技术鉴定或者验
证、验收
挪移式操作平台的面积超过 10 ㎡或者高度超过 5m
挪移式操作平台，轮子与平台的连接不坚固可靠或者立柱底端距离
20/人
20/顶
50/人
20/条
5/m2 (m)
5/片
10/米
10/米
100/处
500/道
100/处
100/处
250/处
250/处
50/部
50/部
250/处
50/项
100/台
100/台
50
50
50/人
50/顶
100/人
50/条
10/m2 (m)
10/片
20/米
20/米
200/处
1000/道
200/处
200/处
500/处
500/处
100/部
100/部
500/处
100/项
200/台
200/台
21
22
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
11 地面超过 80 ㎜；或者操作平台的组装不符合要求；或者平台台面
铺
板不严；或者操作平台四周未按规定设置防护栏杆或者未设置登高
扶
梯；操作平台的材质不符合要求
物料平台未编制专项施工方案或者未经设计计算；或者物料平台搭
设
不符合专项方案要求；或者物料平台支撑架未与工程结构连接或者
连
接不符合要求；或者平台台面铺板不严或者台面层下方未按要求设
置
安全平网；或者材质不符合要求；或者物料平台未在明显处设置限
定
荷载标牌
悬挑式钢平台未编制专项施工方案或者未经设计计算；或者悬挑式
钢
平台的搁支点与上部拉结点，未设置在建造物结构上；或者斜拉杆
或者钢丝绳，未按要求在平台两边各设置两道；或者钢平台未按要
求
设置固定的防护栏杆和挡脚板或者栏板；或者钢平台台面铺板不严，
或者钢平台与建造结构之间铺板不严；或者平台上未在明显处设置
限
定荷载标牌
外电路线与在建工程(含脚手架)、高大施工设备、场内机动车
道之间小于安全距离且未采取防护措施
外电防护设施和绝缘隔离措施不符合规范
在外电架空路线正下方施工、建造暂时设施或者堆放材料物品
施工现场专用变压器配电系统未采用 TN-S 接零保护方式
配电系统未采用同一保护方式
保护零线引出位置不符合规范
保护零线装设开关、熔断器或者与工作零线混接
保护零线材质、规格及颜色标记不符合规范
电气设备未接保护零线
工作接地与重复接地的设置和安装不符合规范
工作接地电
阻大于4Ω，
重复接地电
阻大于10Ω
250/个
250/个
200/处
200/处
200/处
200/处
200/处
200/处
200/处
100/处
100/处
200/处
200/处
500/处500/
个
500/
个
500/
处
500/
处
500/
处
500/
处
500/
处
500/
处
500/
处
200/
处
200/
处
500/
处
12 施工现场防雷措施不符合规范 200/处 500/处
13 路线老化破损，接头处理不当 150/处 300/处
14 路线未设短路、过载保护 150/处 300/处
15 路线截面不能满足负荷电流 100/处 200/处
16 路线架设或者埋设不符合规范 100/处 200/处
17 电缆沿地面明敷 100/处 200/处
18 使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆 250/处 500/处
19 电杆、横担、支架不符合要求 100/处 200/处
20 配电系统未按“三级配电、二级漏电保护”设置 250/处 500/处
21 用电设备违反“一机、一闸、一漏、一箱” 20/处 50/处
22 配电箱与开关箱结构设计、电器设置不符合规范 250/处 500/处
23 总配电箱与开关箱未安装漏电保护器 50/处 100/处
24 漏电保护器参数不匹配或者失灵 50/处 100/处
25 配电箱与开关箱内闸具损坏 50/处 100/处
26 配电箱与开关箱进线和出线混乱 50/处 100/处
27 配电箱与开关箱内未绘制系统接线图和分路标记 50/处 100/处
28 配电箱与开关箱未设门锁、未采取防雨措施 50/处 100/处
29 配电箱与开关箱安装位置不当、周围杂物多等不便操作 50/处 100/处
30 分配电箱与开关箱的距离、开关箱与用电设备的距离不符合规范 50/处 100/处
31 配电室建造耐火等级低于 3 级 50/处 100/处
32 配电室未配备合格的消防器材 50/处 100/处
33 配电室、配电装置布设不符合规范 50/处 100/处
34 配电装置中的仪表、电器元件设置不符合规范或者损坏、失效 50/处 100/处
35 备用发机电组未与外电路线进行连锁 50/处 100/处
36 配电室未采取防雨雪和小动物侵入的措施 50/处 100/处
37 配电室未设警示标志、工地供电平面图和系统图 50/处 100/处
38 照明用电与动力用电混用 50/处 100/处
39 特殊场所未使用 36V 及以下安全电压 50/处 100/处
40 手持照明灯未使用 36V 以下电源供电 50/处 100/处
41 照明变压器未使用双绕组安全隔离变压器 50/处 100/处
42 照明专用回路未安装漏电保护器 50/处 100/处
43 灯具金属外壳未接保护零线 50/处 100/处
44 灯具与地面、易燃物之间小于安全距离 50/处 100/处
45 未制定专项用电施工组织设计或者设计缺乏针对性 50 100
46 专项用电施工组织设计未履行审批程序，实施后未组织验收 50 100
47 接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器检测记录未填写或者填写不真实 50 100
48 安全技术交底、设备设施验收记录未填写或者填写不真实 100 200
49 定期巡视检查、隐患整改记录未填写或者填写不真实 50 100
50 档案资料不齐全、未设专人管理 50 100
五、施工机具
1 平刨安装后未进行验收合格手续
平刨未设置护手安全装置；传动部位未设置防护罩；未做保护接2 零、未设置漏电保护器；未设置安全防护棚；无人操作时未切断
电源
3 使用平刨和圆盘锯合用一台机电的多功能木工机具
4 电锯安装后未留有验收合格手续
未设置锯盘护罩、分料器、防护挡板安全装置和传动部位未进行5 防护；未做保护接零、未设置漏电保护器；未设置安全防护棚；
无人操作时未切断电源
6 Ⅰ类手持电动工具未采取保护接零或者漏电保护器
7 使用Ⅰ类手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品
8 使用手持电动工具随意接长电源线或者更换插头
9 钢筋机械安装后未留有验收合格手续
10 钢筋机械未做保护接零、未设置漏电保护器；钢筋加工区无防护
20
20/项
20
20
20/项
20
20
20
20
20/项
50
50/项
50
50
50/项
50
50
50
50
50/项
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 棚；钢筋对焊作业区未采取防止火花飞溅措施；冷拉作业区未设
置防护栏；传动部位未设置防护罩或者限位失灵
电焊机安装后未留有验收合格手续
电焊机未做保护接零、未设置漏电保护器；未设置二次空载降压
保护器或者二次侧漏电保护器；一次线长度超过规定或者不穿管保
护；二次线长度超过规定或者未采用防水橡皮护套铜芯软电缆；；
二次线接头超过 3 处或者绝缘层老化；电焊机未设置防雨罩、接线
柱未设置防护罩
搅拌机安装后未留有验收合格手续
搅拌机未做保护接零、未设置漏电保护器；离合器、制动器、钢
丝绳达不到要求；操作手柄未设置保险装置；未设置安全防护棚
和作业台不安全；上料斗未设置安全挂钩或者挂钩不使用；传动部
位未设置防护罩；限位不灵敏；作业平台不平稳
氧气瓶未安装减压器
各种气瓶未标明标准色标
气瓶间距小于 5 米、距明火小于 10 米又未采取隔离措施
乙炔瓶使用或者存放时平放
气瓶存放不符合要求
气瓶未设置防震圈和防护帽
翻斗车制动装置不灵敏；无证司机驾车；行车载人或者违章行车
潜水泵未做保护接零、未设置漏电保护器；漏电动作电流大于
15mA、负荷线未使用专用防水橡皮电缆
振动器具未使用挪移式配电箱；电缆长度超过 30 米；操作人员
未穿戴好绝缘防护用品
桩工机械安装后未留有验收合格手续
桩工机械未设置安全保护装置；施工作业未编制方案；桩工机械
作业违反操作规程；机械行走路线地耐力不符合说明书要求
20
20/项
20
20/项
50
20
20
20
20
20
50/项
20/项
20/项
20
20/项
50
50/项
50
50/项
100
50
50
50
50
50
100/项
50/项
50/项
50
50/项
施工现场存在 以 下工作 内容 的 ，依 据 公 司《 安全
检查表 》 中 的各项 内容 ，凡上表未载 明的项 次则按每单项对项 目部 、项 目所属分 公 司各 处 罚 50 元。

( 1) 扣件式钢管脚手架；
( 2) 悬挑式脚手架；
( 3) 门式钢 管脚手架；
( 4) 碗扣式钢管脚手架；
( 5) 高处作业 吊篮；
( 6) 附着式升 降脚手架；
( 7) 承插 型盘扣式钢管支架；
( 8) 满堂式脚手架；
( 9) 基坑支护 、土方作业；
( 10 ) 模板支架；
( 11 ) 物料提升机；
( 12 ) 施工升 降机；
( 13 ) 塔 式起重机；
( 14 ) 起重 吊装；
( 15 ) 隧道施工；
泵送机械安装后未留有验收合格手续
泵送机械未做保护接零、 未设置漏电保护器； 固定式砼输送泵未
制作良好的设备基础； 挪移式砼输送泵车未安装在平整坚实的地
坪上；机械周围排水不通畅； 机械产生的噪声超过 《建造施工场
界噪声限值》；整机不清洁、漏油、漏水
20
20/项 50
50/项
26
27
( 16 ) 人工挖孔桩。

该处罚实施细则应与公司发布的《安全生产奖罚
办法》、《生产安全事故报告和处理办法》、《工程质量、安全生产责任书》、《安全协议书》等相关文件配套使用。

项目部被公司处罚的，同时对所属分公司按第四条、第五条处罚标准进行处罚。

本办法由公司安全生产委员会负责解释。

本办法自发布之日起执行。

附件：安全生产处罚单
编号：
注： 1、处罚单一式四份：公司财务审计部一份(作为扣款依据，直接从工程款支付中扣除)；
公司安全生产委员会一份；分公司和项目部各一份；
被罚单位
或者个人
处罚
日期
违法
违规
违章
现象
罚款
大写： 小写：
金额
处
罚 依 据
2、被处罚的违法、违规、违章现象，需附照片资料或者整改通知单或者停工通知书，由处
罚单
位负责存档备查。