大同市十四届人大常委会第二十次会议审议意见书

大同市十四届人大常委会第二十次会议审议意见书文章属性
•【公布机关】大同市人大及其常委会
•【公布日期】2014.11.17
•【分类】审议意见的报告
正文
市十四届人大常委会第二十次会议审议意见书
（2014年11月17日）
市十四届人大常委会第二十次会议分别听取和审议了市政府关于《中华人民共和国刑事诉讼法》贯彻实施情况的报告、关于全市实施农村饮水安全工程情况的报告和关于全市学前教育、义务教育及职业教育发展情况的报告,并进行了满意度表决，均获通过。

主要审议意见和建议如下：
一、关于《中华人民共和国刑事诉讼法》贯彻实施情况报告的意见建议
常委会组成人员认为，2013年以来，全市公安机关认真学习贯彻修改后的刑事诉讼法，从打防管控一体化建设、大情报信息化系统建设、公安队伍建设入手，健全工作机制，规范执法行为，切实维护公民合法权益，为我市社会稳定做出了积极贡献。

为了更好地推动刑事诉讼法的全面落实、有效实施，建议：（一）继续转变执法理念，提高公安机关执法能力。

要认真学习党的十八届四中全会精神，进一步强化法治意识、人权意识、程序意识、证据意识。

要不断提高
办案技巧，增强开展技术侦查、秘密侦查和控制下交付等执法办案的能力，把刑事诉讼法的新要求新规定落到实处。

（二）严格规范执法程序，做到刑事案件精确侦办。

要进一步对现有的执法制度进行全面清理，完善执法标准，健全执法依据，确保刑事案件侦办精确规范，切实解决法律文书不规范的问题。

（三）加大保障投入力度，提高侦查破案信息化水平。

要重点加大刑事技术、技术侦查、网络侦查、公安情报收集等方面的投入，进一步加大科技强侦力度。

要适应现代化管理的需要，加快推进“天眼”工程建设，为科学公正执法提供良好平台。

二、关于全市实施农村饮水安全工程情况报告的意见建议
常委会组成人员认为，2000年以来，我市从饮水解困、饮水安全、饮水安全全覆盖、饮水提标分阶段实施农村饮水工程，不断改善农村生产生活条件，经过十几年的努力，农村饮水安全取得了显著成效，产生了良好的经济效益、环境效益和社会效益。

但是，目前全市仍有26.73万农村人口存在饮水困难，农村饮水安全工程专项管护还不到位，水源管理还需进一步加强。

建议：
（一）全面解决农村人口饮水问题以及饮水安全问题。

要充分利用国家生态建设、移民搬迁政策，统筹资金使用，解决偏僻地区、边远山区农民吃水问题。

重点解决沉降区、采煤区农民吃水返困现象，同时，要继续加大对农村部分地区年久失修的饮水设施的管理维护，解决因设施老化导致的农村饮水问题。

加强自备井选址、运行设施监管，防治水质污染，保证供水安全。

（二）加强农村饮水安全工程的管理与服务。

要依据国家关于《农村饮水安全工程建设管理办法》的有关规定，全面推进以县为单位的农村饮水安全工程管理服务中心建设，建立县级农村饮水安全工程管护基金制度，实行维护基金专户存储，专款专用，以保障饮水工程正常维护和良性运行。

（三）建立水费征缴和管理机制。

按照“补偿成本、公平负担”的原则，合理确定水价，通过委托经营、租赁承包、专人收取等形式，强化水费计收，逐步实现农村用水社会化服务。

三、关于全市学前教育、义务教育及职业教育发展情况的报告的意见建议
常委会组成人员认为，近年来，市政府大力推进“百校兴教”工程，不断优化学前教育布局，深化义务教育阶段办学体制改革，创新办学模式，大力改革发展职业教育，全市教育事业稳步推进健康发展。

为进一步解决学前教育力量不够，义务教育质量不齐，职业教育资源布局不合理等问题，建议：
（一）提高幼儿园办园数量和质量，满足学前教育需求。

政府要加大投入，进一步加快公办幼儿园普及建设，制定鼓励政策支持，积极扶持普惠性民营幼儿园发展，从数量上解决“入园难”的问题；研究和制定学前教育管理规定，规范幼儿园收费标准，全面清理无证幼儿园，建立常态化监管机制，促进幼儿教育规范发展，从质量上解决“办园乱”的现象。

（二）深化办学体制改革，推进义务教育均衡发展。

继续推进集团办学、联盟办学体制改革，加大薄弱学校扶持力度，创建以城带乡、以强扶弱的办学模式，树立教育品牌观念，建设一批有影响力有实力的教育大集团大联盟；建立城乡教育资源共享机制，科学分配教育资源，实现校际间软硬件资源共享、优势互补；尽快完成集团联盟学校财务与人事改革，强化学校在选聘教师中的自主地位，实现学校教
学与管理人才合理流动，切实保障教师绩效工资等合法收入，调动好教师的工作积极性。

（三）加快资源整合，促进职业教育转型发展。

要以社会需求为导向，以专业设置为纽带，以城乡联动为手段，全力推进我市职业教育改革。

科学整合现有职业教育资源，合理设置专业方向，通过开展校企结合、产教结合等教学模式，提高职业教育质量，逐步提高职业教育学生就业率。

加快构建以市级职业教育集团学校为龙头，职教中心为骨干，县区综合高中和小型特色职业学校为补充的三级职业教育格局，建立具有我市特色的现代职业教育体系。