[PPT]公路工程量计算的原理与方法讲义(103页)

定额计价方法与工程量清单计价方法的 区别
一、价格的表现形式不同 定额计价介于国家定价和国家指导价之间。工程 价格由国家直接确定或者由国家给出一定的指导 性标准，承包商可以在一定的幅度范围内予以竞 争；
工程量清单计价反应的是市场定价，在此模式下， 工程价格在国家有关部门间接调控和监督下，由 承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变 化自主确定工程价格。
鉴于投标人受工程量清单制约，主要的竞争变为 价格竞争，而这一竞争有利于业主费用的降低， 因此，它是业主选择中标者的最重要的参考依据。
5．为费用监理提供依据
由于工程量清单是合同文件的组成部分，也是发 生在工程变更、价格调整、工程索赔中业主与承 包商都比较易于接受的价格基础，因此无论是总 价合同、单价合同还是成本加酬金合同，它都是 费用监理中应最优先考虑到的价格。
四、编制工程量的主体不同
在定额计价方法中，工程量分别由招标人和 投标人分别按图计算。而清单计价方法中，工程 量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资 质单位统一计算，工程量清单是招标文件的重要 组成部分，各招标人依据招标人提供的工程量清 单，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、 企业定额、管理水平自主填写单价和合价。
)《公路工程工程量清单计量规则》共分八章，第一 章总则，第二章路基工程，第三章路面工程，第 四章桥梁、涵洞工程，第五章隧道工程，第六章 安全设施及预埋管线工程，第七章绿化及环境保 护工程，新增第八章房建工程是依据公路建设项 目房建工程内容增编。
• 工程量清单的内容分为工程量清单说明（或前 言）、工程子目、计日工明细表和清单汇总表四 部分。
六、工程量计算规则不同
定额计价模式按分部分项工程的实际发生量计量， 而清单计价模式则按分部分项实物工程量净量计量，也不 包含工程量合理损耗；当分部分项子目综合多个工程内容 时，以主体工程内容的单位为该项目的计量单位。比如： 挖10m底面宽为1.8m，深2m的砖基础土方，定额计价的 工程量计算要考虑增及工作面及放坡因素，为： （1.8+2×0.2+2×0.33）×2×10=57.2m3，清单计价中 工程量的计算不考虑增加工作面及放坡，为 1.8×2×10=36m3。又如清单计价的挖基础土方中包括破 桩头的工程内容时，无论破桩头的工程量多大均以挖基础 土方的工程量m3为单位计价，破桩头不再单列工程量。
工程量计算
第一节 工程量计算的原理与方法 ➢ 工程量计算-----计量----计价 ➢ 工程量计算是编制土木工程施工图预算和工程量
清单的基础工作，是预算文件和工程量清单的重 要组成部分。 ➢ 工程量是施工企业编制施工计划，组织劳动力和 供应材料、机具的重要依据。
工程量计算的依据 ➢ 经审定的施工设计图纸及设计说明 ➢ 工程量清单计价规范、工程定额 ➢ 审定的施工组织设计，施工技术措施方案和现场
计算工程量的方法和顺序 ➢ 按图纸顺序计算，由路线施工图到结构施工图，
由前到后依次计算 ➢ 按工程量清单编码或定额编码的顺序计算，即按
清单或定额的章节，子目次序，由前到后，逐项 对照计算。 ➢ 按施工顺序计算，即由场地清理算起，直到全部 施工内容结束为止。 注意： ➢ 图纸说明 ➢ 准确详细填写工程量清单或工程量计算表
二、工程造价构成不同
1、单位工程造价构成形式不同
按定额计价时单位工程造价由直接费、间接费、利润、
税金构成, 。工程量清单计价时,造价由工程量清单费用 (=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其 他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分的 考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对 于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文 件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以 施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用,则列出 具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。
清 单 第100章 总则
子目号
子目名称
101–1 保险费
–a
按合同条款规定，提供建筑工程一切险
–b
按合同条款规定，提供第三方责任险
102–1 竣工文件
Байду номын сангаас
102–2 施工环保费
单位
总额 总额 总额 总额
102–3 安全生产费
总额
102–4
103–1
103–2 103–3
–a –b 103–4 103–5 104–1
• 工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计 算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工 方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建 立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。 定额计价模式中计价项目的工程实体与措施合二为一。 即该项目既有实体因素又包含措施因素在内。而清单计价 模式工程量计算方法是将实体部分与措施部分分离，有利 于业主、企业视工程实际自主组价，实现了个别成本控制。 定额计价模式的项目划分中着重考虑了施工方法因素， 从而限制了企业优势的展现，而清单计价模式的项目中不 再与施工方法挂钩，而是将施工方法的因素放在组价中由 计价人考虑。
五、计价依据不同 这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计
价的唯一依据就是国家、省、有关专业部门制定的各种定 额,其性质为指导性；而工程量清单计价的主要依据是“清 单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准,包括 企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管 理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有 企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的 增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当 企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,企 业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将 形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计 价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制, 只有计价依据个别化,这一目标才能实现。
2、分项工程单价构成不同 按定额计价时分项工程的单价是工料单价,即只包括 人工、材料、机械费,工程量清单计价分项工程单价一般 为综合单价,除了人工、材料、机械费,还要包括管理费(现 场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费。
三、单位工程项目划分不同
按定额计价的工程项目划分即预算定额中的 项目划分,以施工工序为主，内容单一（有一个工 序即有一个计价项目,其划分原则是按工程的不同 部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不 同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。
《公路工程工程量清单计量规则》由项目号、项目 名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工 程内容构成。
• 随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业 将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,使企业根据 自身状况和市场供求关系报出综合单价,企业自主报价、 市场竞争(通过招投标)定价的计价格局必将形成。
工程量清单的作用
1．为投标商的公平竞争提供基础
工程量清单由招标人统一提供，统一的工程量避免了由于计 算不准确和项目不一致等人为因素造成的不公正影响，为投
七、合同价格的调整方式不同 定额计价方法形成的合同，其价格的主要调
整方式有：变更签证、定额解释、政策性调整。 而工程量清单计价方法在一般情况下单价是相对 固定下来的，减少了在合同实施过程中的调整活 口，如果清单项目的数量没有增减，能够保证合 同价格基本没有调整，保证了其稳定性，也便于 业主进行资金准备和筹划。
• 工程量清单计价的工程项目划分以工程实体为对 象，较之定额项目的划分有较大的综合性,将形成 某实体部位或构件必须的多项工序或工程内容并 为一体，能直观地反映出该实体的基本价格,它考 虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施 工方法或措施, 能够减少原来定额对于施工企业工 艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。
标者站在同一起跑线上，创造了一个公平的竞争环境。 2．中标后的工程量清单为实施工程计量和办理中期 支付提供依据 工程量清单描述了工程项目的范围、内容及计量方式 和方法，在工程实施期间对工程的计量与支付必须以 工程量清单为依据，即使发生工程变更及费用索赔 时，其参考作用也很明显，直接影响监理工程师对单 价的确定。
八、两种模式的价格形成机制不同 定额计价时，施工单位获得工程有两种情况：一是通过
指令性计划获得工程。通常是先获得工程后计价，其工程 价格是通过预算、结算的审批形成的。二是投标获得工程。 虽然通过了竞争，但由于都使用了同一水平的定额和生产 要素价格，竞争并不充分。并且，这种竞争只是预算人员 计算工程量的竞争和人际关系的竞争，不是企业综合生产 能力的竞争，阻碍
清单计价是通过招标投标，在“低价中标”的市场环境 中获得工程，中标价基本上就是竣工结算价（或竣工结算 价的主体部分）。由于竞争中各投标人使用的定额和生产 要素价格具有个性化，反映了企业的实际情况，使真正具 有生产能力优势的企业中标，体现客观、公正、公平竞争
九、风险处理的方式比较
定额计价，风险只在投资一方，所有的风险在不可预 见费中考虑；结算时，按合同约定，可以调整。可以说投 标人没有风险
工程管理软件（暂定金额） 临时道路修建、养护与拆除(包括原道路的养 护费) 临时占地 临时供电设施 设施架设、拆除 设施维修 电讯设施的提供、维修与拆除 供水与排水设施 承包人驻地建设
清单 第100章合计 人民币
总额 总额 总额
总额 月 总额 总额 总额
数量
单价
合价
《公路工程工程量清单计量规则》主要依据 交通部《公路工程国内招标文件范本》 (2003年版)中的技术规范，结合公路建设项 目内容编制。《公路工程工程量清单计量 规则》与技术规范相互补充，若有不明确 或不一致之处，应以《公路工程工程量清 单计量规则》为准。
第二节 公路线形
• 平面线形----公路长度 • 纵断面-----填挖高度或施工高度 • 横断面----横断面组成、加宽、超高
增加内容
“工程量清单”计价定义
招标人依据施工图纸、招标文件要求和统一的工 程量计算规则以及统一的施工项目划分规定，为 投标人提供工程量清单。投标人根据本企业的消 耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞 争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素， 自主填报清单所列项目，包括工程直接成本、间 接成本、利润和税金在内的单价和合价，并以所 报的单价作为竣工结算时增减工程量的计价标准 调整工程造价
情况 ➢ 确定的其他有关技术经济文件
计算工程量应遵循的原则 ➢ 工程量计算所用原始数据必须以设计图纸为基础 ➢ 计算口径必须与相关的工程量清单计价规范（综
合实体）或预算定额（分项工程）相一致。 ➢ 计算单位必须与工程量清单计价规范或预算定额
相一致 ➢ 工程量计算规则必须与工程量清单计价规范或预
算定额一致） ➢ 工程量计算的准确度
3．促使投标商提高技术水平及管理水平
由于各个投标单位是在同一个基础上进行报价， 为了中标，投标单位必须不断提高管理水平和技 术水平来降低投标报价。这样有利于促进施工单 位改进施工方法优化施工方案，加强项目管理， 采用自己掌握的先进施工技术、设备，最大限度 地提高劳动生产率，最终降低生产成本。
4．为业主选择合适的承包商提供重要参考
工程量清单计价，使招标人与投标人风险合理分担， 投标人对自己所报的成本、综合单价负责，还要考虑各种 风险对价格的影响，综合单价一经合同确定，结算时不可 以调整（除工程量有变化），且对工程量的变更或计算错 误不负责任；招标人相应在计算工程量时要准确，对于这 一部分风险应由招标人承担,
• 实行工程量清单计价以后，企业可以按照自己的个别成本 参与市场竞争，从而使建筑产品价格主要由市场来决定。 投标企业要想在竞争激烈的建筑市场取胜，高标准、高质 量、低价格是他们唯一的选择。因此，投标企业只有努力 提高自身实力，在各项管理上狠下工夫，才能被市场所选 择。这样就促使施工企业加快技术进步、加强企业管理、 改善经营方式。随着我国加入WTO，在全球经济一体化 和国际竞争日益激烈的形势下，推行工程量清单计价有利 于提高施工企业参与国际化竞争的能力。推行工程量清单 计价，符合风险合理分担的原则，业主对其所编制的清单 负责，并相应承担所带来的施工风险，能够实现招投标双 方风险共担，责权利对等。