大连市城市房地产开发管理办法

大连市城市房地产开发管理办法
第一篇：大连市城市房地产开发管理办法
大连市城市房地产开发管理办法
[发布时间： 2000-03-05]
第一条为加强城市房地产开发管理，规范城市房地产开发行为，促进和保障房地产市场的健康发展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》，结合大连实际，制定本办法。

第二条在大连市行政区域内国有土地上从事房地产开发经营和进行房地产开发管理，均适用于本办法。

第三条大连市房地产开发管理领导小组（以下简称领导小组），是负责全市房地产开发经营活动的监督、协调、管理工作的领导机构。

大连市房地产开发管理办公室具体负责市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区国有土地上房地产开发的日常协调管理工作。

其他县（市）、区以及大连经济技术开发区、高新技术产业园区、金石滩国家旅游度假区、保税区的房地产开发管理部门，负责本行政区域内的房地产开发管理工作。

政府有关行政管理部门，依照法律、法规、规章的规定，在各自职责范围内，做好房地产开发管理工作。

第四条市及县（市）、区计划部门，规划土地部门应根据本地区国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市建设总体规划，编制年度房地产开发项目计划和用地规划，经同级人民政府审定后下达执行。

其中，县（市）、区年度房地产开发项目计划和用地规划经审定后，还须报市领导小组同意。

市房地产开发管理部门根据经批准下达的年度房地产开发项目计划和用地规划，会同有关部门确定开发项目建设用地的处置方式。

第五条列入计划的房地产开发项目的审批和管理，按下列规定分工：
（一）市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内的房地产开
发项目，由市房地产开发管理部门负责；
（二）金州区、旅顺口区及大连经济技术开发区、高新技术产业园区、金石滩国家旅游度假区、保税区内的住宅、商服、写字楼等房地产开发项目，由市房地产开发管理部门负责，其他项目由所在地房地产开发管理部门负责。

（三）瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县内的住宅、商服、写字楼等房地产开发项目，由市房地产开发管理部门与所在地房地产开发管理部门共同负责；其他项目由所在地房地产开发管理部门负责。

第六条房地产开发项目审批前，房地产开发管理部门应会同计划、建设、规划土地、房地产等相关部门就项目的性质、规模和开发期限、城市规划设计条件、基础设施和公共设施的建设要求、基础设施建成后的产权界定、项目拆迁
补偿、安置要求等，制定《房地产开发项目建设条件意见书》，报同级人民政府批准。

第七条依法取得房地产开发项目的单位，在与房地产开发管理部门签订《大连市房地产综合开发项目及建设用地履约保证书》（以下简称《履约保证书》）后，由房地产开发管理部门发给《大连市房地产综合开发项目及建设用地中标通知书》（以下简称《中标通知书》）或《建设项目通知书》。

其中以出让方式取得土地使用权的房地产开发项目单位，应在取得《中标通知书》之前，缴纳20%的土地使用权出让金。

房地产开发项目单位应在取得《中标通知书》或《建设项目通知书》后，到市计划、建设、规划土地、房地产等部门办理有关手续。

第八条取得房地产开发项目的单位，应自接到《中标通知书》或《建设项目通知书》之日起，一般项目6个月内、大型公建项目8个月内办完用地手续，签订《国有土地使用权出让合同》。

逾期不办的，《中标通知书》或《建设项目通知书》即行失效，先期缴纳的有关费用和出让金不再退回。

第九条取得房地产开发项目的单位，如果改变土地使用用途，扩大用地面积，增加建筑面积，必须经房地产开发管理部门审核，报领
导小组批准后，调整用地规划和土地使用权出让金，重新或补充签订《国有土地使用权出让合同》。

第十条取得房地产开发项目的单位，在交清土地使用权出让金，依法取得《建设用地选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《固定资产投资许可证》后，方可申请《施工许可证》开工。

第十一条涉及房屋拆迁的房地产开发项目的单位，应按《大连市城市房屋拆迁管理条例。

的规定，制定拆迁补偿安置方案，报经拆迁行政主管部门批准后实施。

第十二条房地产开发、建设企业在办理专业配套使用手续前，须向房地产开发管理部门提出申请，取得《准予配套通知单》。

对无《准予配套通知单》的，各专业配套部门不予办理配套使用手续。

第十三条以出让方式取得土地使用权的房地产开发项目的单位，应按照《国有土地使用权出让合同》和《履约保证书》的约定，按期投入资金开发建设。

未按期动工或虽动工但未按期竣工的，按《大连市房地产开发停缓建项目处理暂行规定》予以处理。

第十四条房地产开发项目竣工后，取得房地产开发项目的单位，应当向房地产开发管理部门提出竣工验收申请，房地产开发管理部门自收到竣工验收申请之日起30日内对开发项目进行验收。

对其中竣工的住宅小区，还应由市建委组
织有关部门进行综合验收。

未经竣工验收或者验收不合格的不得使用。

第十五条房地产开发企业的设立，除法律另有规定外，应当依据《中华人民共和国公司法》登记为有限责任公司或股份有限公司。

原有房地产开发企业未登记为有限责任公司或股份有限公司，应当按照国务院的有关规定逐步改制为规范化的公司。

第十六条设立房地产开发企业，应具备法律、行政法规规定的企业设立条件，其注册资本应符合下列规定：
（一）大连市的企业、经济组织和个人在市内四区设立房地产开发企业，注册资本不得低于500万元人民币；
（二）外省市的企业、经济组织和个人在市内四区设立房地产开
发企业，注册资本不得低于1000万元人民币；
（三）单位和个人在市内四区设立外商投资的房地产开发企业，注册资本不得低于500万美元。

（四）单位和个人在县（市）和旅顺口区、金州区以及大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假、保税区、高新技术产业园区设立内资房地产开发企业，注册资本不得低于300万元人民币；设立外商投资的房地产开发企业，注册资本不得低于300万美元。

第十七条设立内资房地产开发企业，应到工商行政管理部门申请登记；设立外商投资房地产开发企业，应到外商投资企业审批部门办理审批手续。

有关部门在办理申请登记、审批手续时，应听取同级房地产开发管理部门的意见。

第十八条房地产开发企业应自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发管理部门备案：
（一）营业执照复印件；
（二）企业章程；
（三）验资证明；
（四）企业法定代表人的身份证明；
（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同。

第十九条房地产开发管理部门按国家有关规定对房地产开发企业实行资质管理。

房地产开发企业应按其资质等级承担相应的开发项目。

第二十条房地产开发企业开发建设房地产项目，应当严格遵守法律、法规规定和建筑工程质量、安全标准以及建筑工程勘察、设计、施工的技术规范。

房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担经济责任。

第二十一条房地产开发企业应当将房地产开发、建设过程中的主要事项记录
在《房地产开发项目手册》中，并定期送房地产开发管理部门备案。

第二十二条房地产开发项目的转让，按有关法律、法规、规章的规定执行。

房地产开发项目的受让人必须具备从事房地产开发的资格。

第二十三条房地产开发企业销售商品房，须报经房地产开发管理
部门审核批准后，到市房地产管理部门办理销售登记和领取《商品房销售（预售）许可证》。

签订商品房销售全同，必须使用市工商局、房地产开发管理办公室、房地产局共同认定的合同文本。

房地产开发企业销售商品房，必须按《大连市商品房价格管理办法》办理商品房基准价格报批手续，并严格执行有关价格管理规定。

第二十四条房地产开发企业委托中介机构代理销售商品房的，应当向中介机构出具委托书。

中介机构销售商品房时，应当向商品房购买人出示《商品房销售（预售）许可证》和商品房销售委托书。

中介机构不得为无《商品房销售（预售）许可证》的企业代理销售商品房。

第二十五条房地产开发企业不得进行虚假广告宣传，商品房销售广告中应当载明商品房销售许可证明的文号。

第二十六条房地产开发企业预收的房屋预售款，应存入项目所在地银行，专项用于项目建设。

在支付和清偿该预售房屋的全部建设费用之前，不得挪作他用。

第二十七条房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

住宅质量保证书应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。

房地产开发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。

房地产开发企业在保修期内对商品房进行维修而使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十八条违反本办法规定，擅自改变土地使用性质、扩大用地建筑面积，但不影响城市规划的，由房地产开发管理部门责令限期补办手续，补交土地使用权出让金或土地使用费；影响城市规划的，由规划土地部门按有关规定予以处理。

第二十九条违反本办法规定，将未经验收的房屋交付使用的，由房地产开发管理部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，并处10万元以上30万元以下罚款。

经验收不合格的，依照本办法第三十条的规定处理。

第三十条违反本办法规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由房地产开发管理部门责令限期返修，并处交付使用的
房屋总价2%以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照，给购买人造成损失的，应依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条违反本办法规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发的，由房地产开发管理部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十二条违反第十八条、第二十一条规定，不办理备案的，由房地产开发管理部门予以警告、责令限期改正，并可处1万元以下罚款。

第三十三条违反本办法规定，擅自销（预）售商品房的，由房地产开发管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。

第三十四条违反本办法涉及计划、建设、房地产、物价等部门管理权限的，由上述部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。

第三十五条房地产开发管理部门以及其他部门工作人员玩忽职守、徇么舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依照国家有关法律、法规规定提起行政复议或行政诉讼。

当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十七条本办法由大连市人民政府负责解释。

第三十八条本办法自发布之日起施行。

第二篇：大连市城市废弃物管理办法
大连市城市废弃物管理办法(2003年修
正)
辽宁省大连市人民政府
大连市城市废弃物管理办法(2003年)
（1999年9月10日大连市人民政府大政发[1999]89号文件发布；根据2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民
政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修订）第一章总则
第一条为了加强对城市废弃物管理，维护清洁、优美、舒适的城市生产、生活环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《大连市城市环境卫生管理条例》，制定本办法。

第二条本办法所称废弃物，是指单位和个人在生产、经营、建设和日常生活中产生并需要丢弃和排放的固态、液态（不含通过城市排水管网排放的废水）物质。

第三条大连市城市规划区及建制镇内的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区管委会城市建设管理部门，是所辖区域内环境卫生行政主管部门，其所属的环境卫生管理机构负责废弃物日常管理工作。

各街道办事处、镇人民政府在环境卫生管理机构的指导下负责所管辖区域的废弃物管理工作。

第五条各级环境卫生行政主管部门应会同有关部门对废弃物的产生实行有效控制，逐步实行废弃物的分类排放、收集、运输和处理，开展多层次废弃物无害化处理技术的开发研究和推广应用，搞好废物的综合利用。

第二章废弃物的清扫、收集和运输
第六条单位（含个体经营者，下同）所管理的楼（院）、场（所）和陆域、水域内产生的废弃物，由本单位负责清扫、收集和排放。

无能力清扫、收集和排放本单位所产生废弃物的，可向环境卫生管理机构提出申请，实行有偿委托管理。

有偿委托服务费的标准和收费办法，由市环境卫生行政主管部门会同市财政、物价部门制定。

单位或个人从事废弃物经营性清扫、收集、运输服务的，应到环境卫生管理机构备案。

第七条单位排放（含临时排放）废弃物，应向环境卫生管理机构
申报废弃物种类、日产生量、存放地点等事项，取得排放（临时排放）许可证后，按照许可证规定的时间、地点进行排放。

居民（含外来人员）生活废弃物，应在指定的时间、地点倾倒或堆放，并按市政府的规定缴纳卫生费；因装饰、装修等原因产生的砂石、木料等废弃物需要排放的，应向环境卫生管理机构申报，缴纳排放费后，按指定的时间、地点进行排放。

第八条禁止随地吐痰、吐口香糖或乱扔瓜果皮核、包装物品等废弃物；禁止将非生活废弃物倒入垃圾容器内或与生活废弃物混合排（存）放。

第九条实行生活废弃物袋装或分类收集的地区，单位和居民应当按环境卫生管理机构规定的要求，将废弃物装入分类收集袋或处置用具（设施）内。

第十条从事餐饮业的单位，应当将其产生的废弃物放入自备的垃圾容器内，按环境卫生管理机构规定的方式排放。

第十一条产生易燃易爆、含毒含菌或含有放射性、腐蚀性废弃物的单位和个人，应当按国家有关规定将有害废弃物单独密封存放，并设置识别标志。

第十二条丢弃家俱、办公用俱、家用电器、自行车等大件废弃物的单位和个人，应报经环境卫生管理机构同意，在规定时间和指定的收集场所堆放。

第十三条废弃物应当按照下列要求及时清运：
（一）生活废弃物、有害废弃物，当月清运；
（二）维修和疏通化粪池、下水道、排水沟（井）、铺设人行道砖和修剪树木等作业产生的废弃物，随产随清；
（三）储（化）粪池的粪便，以及其他废弃物，应按照环境卫生管理机构的要求定期清运。

第十四条运输废弃物的单位和个人，应到环境卫生管理机构办理废弃物运输证，签订运输责任书，按照运输证的规定进行运输和排卸。

第十五条运输液体和易飞扬、易散漏废弃物的车辆，要密闭或覆盖。

对运输粪便、污物和有害废弃物，应使用专用密封车辆。

严禁在
运输中撒漏废弃物。

废弃物运输车辆应做到车容整洁、标志清晰、车体完整，并具备与所运输废弃物性质相适应的条件和设施。

第三章废弃物的控制、利用和处理
第十六条进行城市建设和生产、经营活动的单位和个人，应当采取各种措施避免或减少废弃物的产生。

产生废弃物量较大的单位，应安装使用物料粉碎、压缩或渣水分离等设备，减少废弃物的排放量。

第十七条在城市内销售的各类商品，应当进行合理包装，减少包装物的比重，并在包装物的外部注明废弃物处理或回收利用的字样或图样。

包装物应采用纸制品或其他可回收利用的材料。

第十八条商业、农业等有关部门应当逐步组织净菜进城或净菜加工上市，减少蔬菜垃圾。

第十九条在环境卫生管理机构的统一安排下，对废弃物集中进行无害化处理。

其中，含毒含菌垃圾必须进行焚烧，其残渣经鉴定检验达到规定排放标准的，方可到指定地点进行无害化处理。

易燃易爆、腐蚀性、放射性等危险废弃物，按国家有关规定进行处理。

第二十条单位和个人需要利用废弃物的，应向环境卫生管理机构申请登记，由环境卫生管理机构统一安排调拨。

单位或个人自行处理废弃物的，应经市环境卫生管理机构和有关部门批准，按照环境卫生标准进行。

第二十一条城市粪便处理应逐步纳入城市污水处理系统。

无污水管网的地区，应建造符合卫生要求的化粪池处理设施。

第二十二条废弃物处理厂（场）的建设和管理应符合国家和地方规定的环境卫生标准和环境保护要求。

进厂（场）人员或车辆应遵守废弃物处理厂（场）内的规章制度，服从废弃物处理厂（场）管理人员的调度和管理。

在废弃物处理厂（场）内进行废旧物品捡拾的，应当向环境卫生管理机构申办回收捡拾证，捡拾的废旧物品，由废弃物处理单位统一收购。

禁止在城市市区内捡拾废弃物。

第四章奖励与处罚
第二十三条认真执行本办法，在废弃物管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府（管委会）或环境卫生行政主管部门给予表彰或奖励。

第二十四条违反本办法的，由环境卫生行政主管部门或其委托的环境卫生管理机构给予警告，并按下列规定处以罚款：属于非经营活动的，处1000元以下罚款。

属于经营活动，有违法所得的，处5000元以上3万元以下罚款；无违法所得的，处1000元以上1万元以下罚款。

第二十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以按照行政复议、行政诉讼的法律规定，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条拒绝、阻碍环境卫生监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则
第二十七条市、区环境卫生管理机构在城市废弃物管理方面的职责分工和管理权限，由市城市建设管理局按管理体制和工作需要另行规定。

第二十八条本办法自发布之日起施行
第三篇：大连市城市住宅区物业管理办法
大连市人民政府关于印发《大连市城市住宅区物业管理办法》的通知
------------------
发文字号：大政发[1999]123号
颁布时间：1999.12.23 实施时间：2000.01.01
效力级别：地方法规和规章
效力状态：现行有效
自动滚屏（右键暂停）
------------------
大连市人民政府关于印发《大连市城市
住宅区物业管理办法》的通知
（大政发〔１９９９〕１２３号）各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市城市住宅区物业管理办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府
一九九九年十二月二十三日
大连市城市住宅区物业管理办法
第一章总则
第一条为加强城市住宅区物业管理，维护物业产权人、使用人和物业管理企业的合法权益，保障物业的合理使用，创造良好的居住生活环境，根据国家和省的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称城市住宅区，是指在城市规划区内以住宅为主，配套设施比较齐全，具有一定规模的居住区域。

本办法所称城市住宅区物业（以下简称物业），是指城市住宅区内房屋及相关的共用设施、设备和场地。

本办法所称物业管理，是指物业管理企业依据物业管理合同约定，对物业进行管理和为物业产权人、使用人提供服务的活动。

第三条本办法适用于大连市行政区域内城市住宅区的物业管理。

城市新建住宅区和共用设施、设备齐全的原有住宅区，应当实行物为物业管理；配套设施尚不齐全的城市原有住宅区，应当通过整治，逐步创造条件，实行物业管理。

第四条大连市房地产管理局以及县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区的房地产管理部门，是辖区内物业管理行政主管部门。

市及县（市）、区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区物业管理办公室，具体负责本辖区内物业管理的日常管理工作。

政府有关部门及街道办事处，应协助物业管理行政主管部门做好物业管理工作，并在各自职权范围内，对物业管理工作进行指导、协调和监督。

第二章物业产权人大会和委员会
第五条物业产权人委员会是城市住宅区物业产权人对物业实行自我管理的群众性组织。

物业产权人委员会由物业产权人大会或物业产权人代表大会（以下统称物业产权人大会）选举产生。

第六条物业产权人大会由物业管理区域内全体物业产权人组成；物业产权人较多的，可按比例推选物业产权人代表，组成物业产权人代表大会。

公有住宅的使用人可以按比例推选物业使用人代表，出席物业产权人大会，并行使与物业使用人相关的表决权。

第七条共用设施、设备齐全的原有住宅区，公有住宅出售率达到４０％以上以及新建住宅区出售和入住率达到总套数５０％以上的，原产权或开发建设单位应在达到规定条件后３个月内，在物业管理行政主管部门协调、指导下，组织物业产权人召开物业产权人大会。

第八条物业产权人大会应当由超过２／３的物业产权人或物业产权人代表以及具有表决权的物业使用人代表出席方可举行。

物业产权人大会作出的决定，应由半数以上的物业产权人或物业产权人代表和具有表决权的物业使用人代表通过，并在物业管理区域内公布后方可生效。

第九条物业产权人大会每年召开１次。

经２０％以上的物业产权人或物业产权人代表提议，或物业产权人委员会认为确有必要时，可临时召开物业产权人大会。

召开物业产权人大会，应邀请物业管理行政主管部门及所在地街道办事处、公安派出所等有关单位列席。

第十条物业产权人大会的职权：
（一）审议《物业产权人公约》、《物业产权人委员会章程》；
（二）选举、改选物业产权人委员会，增补或撤换物业产权人委员会委员；。