订单换投资：地方招商新姿势
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作为条件 ，比亚迪提 出 ，天津公 交集团需要入股 ，由双方 共同成立合 资 公司。一方面 ，国有资产的注入 ， 可 以避免领导换 届 、政策 变动等一系 列 不确定因 素带来 的潜在 损失 ，最大 限度保证企业的 利益 ；另一方面 ，新 能 源汽 车 的推 广 与地 方 政 府 密不 可 分 ．各地基本都会 出台本 地车企保护 政 策 ，对外地车设置 各种 门槛 。比亚 迪通 过与地方政府和公 交集团合作 ， 既 拿到 了公共交通领域 的订单 ，更打 开了当地私 家车 的市场。
订 单换投资 ：地 方招商新姿势
通过政府采购既能吸引企 业投资 设厂 ，又能带动 当地税 收和 产业升级 ，双赢模式正在引起 各 城 市 思 考 。
口 王 羽中
带 动当地税 收和产业升级 ，双赢模式 正 在引起 各城市思考。
在 各地 “订单换投资”的探索 中， 天滓和重庆的操作模式最为成熟 。以 这两个城市为例 ，来分析这种招商新 姿势的可行性 ，对其他城 市不无裨益 。
２０（）９年 ，罔家四部委启动了 “十 城千辆上程” ，计划 刚 ３年左右的时 问 ．每 年 发展 ｉ０个 城市 ，每个城 市 推 出 １０００辆 新 能源汽 车开 展 示范运 行。２０１０年 ５月，天津成为第二批 “扩 大公共服务领域节能与新能源汽车 示 范推广”的试点城市之一 。
彼时 ，虽 为车企亟镇 ，天津 去ｆＪ没 有一家像样 的纯 电动 客车车 企；而另 一 方面 ，发展 新能源产业已是大势所 趋 ，天津这座 老牌 工业 城市 ，亟需新 兴产 业注 入 来推 动传 统行 、 转 型 升 级 。于是 ，天津提 出 ，要借 “十城千
当前 ，许多政 府 工程 ，如城 市交 通 、智慧 城 市、清洁能源等 ，最 终往 往要 …政 府进行采购 。而这些领域又 恰恰 代表了未来产业发展 的方向。如 何借城市发展的需 求 ，引进 桐关高科 技企业 ，帮助地方 产业转 型升级 ，已 经成 为地方政府的重要 课题 。通过政 府采购既能吸 引企 业投 资设 厂 ，又能
２０１８．１Ｏ 决 策 ＪＵＥＣＥ ５７
区 域 ｌ ＲＥＧＩＯＮ
辆 工程 ”试点城市 的契机 ，研 发属于 自己 的 纯 电 动 客 车 。
事 实 上 ，在 天 津 交 通 集 团 ２０１２ 年 公布 的 新能 源 公 交车 试 运 营 名单 中 ，最初投入的四个品牌分 别是 宇通 、 安凯 、青年和 申沃，但 比亚迪 提出要 在天津建厂 ，研发 生产纯电动客车 ， 这与 当地政府的想法不谋 而合 。
２０１３年 １１月，双方 正式 签署 合 作 协 议 ， 【＝ｎ比 亚迪 公 司 与 天津 公 交 集 团共 同 出 资 （双 方 持股 比例 各 占 ５０％，注册 资本 ３亿 ）成立 天津 迪 公司将在天津市武清 区建设 比亚 迪新 能源客车基地 ，项 目预计总投资 １３亿元 ，占地面 积 ４３万 平方米 ，预 计将用五年时间分两 期达 到年 产 １万 台纯电动公交车的规模 ，年产值将 达 到 １００亿 元 。
５８ ＪＵＥＣＥ 决 策 ２０１８ １０
金变成今天来用 ，公 司每年冲抵 ，企业非常高 兴 ；多 出来的订单 ，政府再拿来 “换投资”。 公 司就 曾用长安汽车 ３亿元的机器人订单 ，吸 引到了川崎和库卡机器人落户重庆 。
作为 “回报” ，南京市政府承诺 在 溧水 经 济开 发区 内提 供 １０００亩 土 地 供比亚迪投建生产基地 ，并 以单一 来 源采购方式向比亚迪南京工 厂采购 ６５０辆 Ｋ９纯 电动公 交车 和 ４００辆 Ｅ６ 纯 电动 出租 车 。
之 后 ，比亚迪又在广 州与广汽 合 作成立了广汽比亚迪新能 源客车有限 公司 ，拿到 了 ４００辆纯 电动公 交客车
对于天津市政府 而言 ，比亚迪落 户是重大利好 ．一方 面可以带 来税收 和就业 ；更为重要 的是 ，作为全国领 先的新能源车企 ，比亚迪 拥有 自主的 三 电 技 术 （电池 、电机 、电控 ）。 具备极强的整车 生产与产业链 整合能 力 ，比亚迪不仅将填 补天津电动大客 车的整车制造空 白，更会 带来 大量 电 动汽车的项 目、技术 、人才资源 ，为 天津车企的转型升级提供 重要发展路 径 。
同样在 ２０１３年 １１月 ，南京市政 府 也与比亚迪签署战略合作协 议。比 亚迪承 诺投 资 ３０亿元 ，在 南 京溧 水 成 立分公司 ，目标是建成一个拥 有电 池 、电控 、电机等 “三大 电”生产 线 配套项 目，实现年产 值 １００亿 元 、年 税 收 ６亿元 的生产基地 。
订单 ；在杭州 与西湖 电子集团共同 出 资设立杭州１西湖运营 有限 公司和杭 州 西 湖汽 车有 限公 司 ，拿到 了 １５００辆 公交客车订单。
“订单＋通道＋资本 ”的 重 庆 智 慧
“订单换投 资” ，政 企双 方各取 所需 ，政府招到 了商 。企业拿到 了政 府订单 ．打开 了当地 市场。作为内陆 地区 第一个 国家级开发开放新区 ，重 庆两汀新 区更是把 “订单换投资”演 绎 到 了极 致 。
在发展机器 人产业上 ，两．？Ｔ新区 引进社会资 本 ，共 同成立 了机器人融 资租赁公 司 ，资本金 ５个亿 ，银行授 信 ２３６亿元 。公 司对在 两汀新 区范 罔 内使 用的机器人 ，最 多出 １０％，甚 至 不 出钱 就可以把机器人领走 。通 过扶 持性 的政策把未来要给企业 的扶持 资
天津与比亚迪 “联姻”的背后
在 环渤海经济 圈，天津 为比亚迪 建造 了 “华北首个 ”新能源 大型 客车 生产基地 ，大连则是 比亚迪 在 “东北 唯一 ”的生产地 ；紧挨着天津 的承 德 宣布 ，将成为 比亚迪在 北方最大的新 能源汽车研发生产 基地 。在 华中 、华 东 、华南 ……比亚迪 的大 巴车组装厂 几乎 存一 夜间 ，遍 地开 花。
订 单换投资 ：地 方招商新姿势
通过政府采购既能吸引企 业投资 设厂 ，又能带动 当地税 收和 产业升级 ，双赢模式正在引起 各 城 市 思 考 。
口 王 羽中
带 动当地税 收和产业升级 ，双赢模式 正 在引起 各城市思考。
在 各地 “订单换投资”的探索 中， 天滓和重庆的操作模式最为成熟 。以 这两个城市为例 ，来分析这种招商新 姿势的可行性 ，对其他城 市不无裨益 。
２０（）９年 ，罔家四部委启动了 “十 城千辆上程” ，计划 刚 ３年左右的时 问 ．每 年 发展 ｉ０个 城市 ，每个城 市 推 出 １０００辆 新 能源汽 车开 展 示范运 行。２０１０年 ５月，天津成为第二批 “扩 大公共服务领域节能与新能源汽车 示 范推广”的试点城市之一 。
彼时 ，虽 为车企亟镇 ，天津 去ｆＪ没 有一家像样 的纯 电动 客车车 企；而另 一 方面 ，发展 新能源产业已是大势所 趋 ，天津这座 老牌 工业 城市 ，亟需新 兴产 业注 入 来推 动传 统行 、 转 型 升 级 。于是 ，天津提 出 ，要借 “十城千
当前 ，许多政 府 工程 ，如城 市交 通 、智慧 城 市、清洁能源等 ，最 终往 往要 …政 府进行采购 。而这些领域又 恰恰 代表了未来产业发展 的方向。如 何借城市发展的需 求 ，引进 桐关高科 技企业 ，帮助地方 产业转 型升级 ，已 经成 为地方政府的重要 课题 。通过政 府采购既能吸 引企 业投 资设 厂 ，又能
２０１８．１Ｏ 决 策 ＪＵＥＣＥ ５７
区 域 ｌ ＲＥＧＩＯＮ
辆 工程 ”试点城市 的契机 ，研 发属于 自己 的 纯 电 动 客 车 。
事 实 上 ，在 天 津 交 通 集 团 ２０１２ 年 公布 的 新能 源 公 交车 试 运 营 名单 中 ，最初投入的四个品牌分 别是 宇通 、 安凯 、青年和 申沃，但 比亚迪 提出要 在天津建厂 ，研发 生产纯电动客车 ， 这与 当地政府的想法不谋 而合 。
２０１３年 １１月，双方 正式 签署 合 作 协 议 ， 【＝ｎ比 亚迪 公 司 与 天津 公 交 集 团共 同 出 资 （双 方 持股 比例 各 占 ５０％，注册 资本 ３亿 ）成立 天津 迪 公司将在天津市武清 区建设 比亚 迪新 能源客车基地 ，项 目预计总投资 １３亿元 ，占地面 积 ４３万 平方米 ，预 计将用五年时间分两 期达 到年 产 １万 台纯电动公交车的规模 ，年产值将 达 到 １００亿 元 。
５８ ＪＵＥＣＥ 决 策 ２０１８ １０
金变成今天来用 ，公 司每年冲抵 ，企业非常高 兴 ；多 出来的订单 ，政府再拿来 “换投资”。 公 司就 曾用长安汽车 ３亿元的机器人订单 ，吸 引到了川崎和库卡机器人落户重庆 。
作为 “回报” ，南京市政府承诺 在 溧水 经 济开 发区 内提 供 １０００亩 土 地 供比亚迪投建生产基地 ，并 以单一 来 源采购方式向比亚迪南京工 厂采购 ６５０辆 Ｋ９纯 电动公 交车 和 ４００辆 Ｅ６ 纯 电动 出租 车 。
之 后 ，比亚迪又在广 州与广汽 合 作成立了广汽比亚迪新能 源客车有限 公司 ，拿到 了 ４００辆纯 电动公 交客车
对于天津市政府 而言 ，比亚迪落 户是重大利好 ．一方 面可以带 来税收 和就业 ；更为重要 的是 ，作为全国领 先的新能源车企 ，比亚迪 拥有 自主的 三 电 技 术 （电池 、电机 、电控 ）。 具备极强的整车 生产与产业链 整合能 力 ，比亚迪不仅将填 补天津电动大客 车的整车制造空 白，更会 带来 大量 电 动汽车的项 目、技术 、人才资源 ，为 天津车企的转型升级提供 重要发展路 径 。
同样在 ２０１３年 １１月 ，南京市政 府 也与比亚迪签署战略合作协 议。比 亚迪承 诺投 资 ３０亿元 ，在 南 京溧 水 成 立分公司 ，目标是建成一个拥 有电 池 、电控 、电机等 “三大 电”生产 线 配套项 目，实现年产 值 １００亿 元 、年 税 收 ６亿元 的生产基地 。
订单 ；在杭州 与西湖 电子集团共同 出 资设立杭州１西湖运营 有限 公司和杭 州 西 湖汽 车有 限公 司 ，拿到 了 １５００辆 公交客车订单。
“订单＋通道＋资本 ”的 重 庆 智 慧
“订单换投 资” ，政 企双 方各取 所需 ，政府招到 了商 。企业拿到 了政 府订单 ．打开 了当地 市场。作为内陆 地区 第一个 国家级开发开放新区 ，重 庆两汀新 区更是把 “订单换投资”演 绎 到 了极 致 。
在发展机器 人产业上 ，两．？Ｔ新区 引进社会资 本 ，共 同成立 了机器人融 资租赁公 司 ，资本金 ５个亿 ，银行授 信 ２３６亿元 。公 司对在 两汀新 区范 罔 内使 用的机器人 ，最 多出 １０％，甚 至 不 出钱 就可以把机器人领走 。通 过扶 持性 的政策把未来要给企业 的扶持 资
天津与比亚迪 “联姻”的背后
在 环渤海经济 圈，天津 为比亚迪 建造 了 “华北首个 ”新能源 大型 客车 生产基地 ，大连则是 比亚迪 在 “东北 唯一 ”的生产地 ；紧挨着天津 的承 德 宣布 ，将成为 比亚迪在 北方最大的新 能源汽车研发生产 基地 。在 华中 、华 东 、华南 ……比亚迪 的大 巴车组装厂 几乎 存一 夜间 ，遍 地开 花。