平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用

平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用作者：梅琳，王红锦，赵子卿
来源：《中国市场》 2019年第3期
梅琳,王红锦,赵子卿
(山西省农业科学院生物技术研究中心,山西太原030000)
［摘要］绩效评价是事业单位管理中的重要组成部分,它直接关系着事业单位工作的积极性和状态,能够有效推动事业单位的建设与发展。

但是当前我国事业单位的绩效管理多半是采用自评和互评两种情况,比较单一。

随着时代的不断发展,这种单一的绩效评价管理体系已经不能够满足事业单位发展的需求。

文章主要从平衡计分卡与绩效评价管理的概念入手探讨平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用。

［关键词］平衡计分卡；事业单位；绩效评价
［DOI］10�13939/j�cnki�zgsc�2019�03�144
1平衡计分卡与绩效评价管理
“平衡计分卡”一词于20世纪90年代初由哈佛商学院的罗伯特·卡普兰和诺朗诺顿研究所所长戴维·诺顿提出来的一种绩效评价体系,其目的是找出超越传统的、以财务量度为主的绩效评价模式,使组织摆脱以往仅关注财务数据的做法,虽然财务指标比较客观而且是定量的,但财务指标本质上完全以历史数据为依据,具有明显的滞后性,因此组织还必须关注能揭示未来成功的指标。

根据BSC理论,组织在关注财务指标的同时,还应该考虑客户指标、内部业务流程和学习及成长等三类非财务指标,度量组织各责任中心的业绩,评估组织的战略和目标实现程度,改进工作营运控制，是一套更全面的考核指标体系。

总之，BSC是指单位的战略目标做分层次的分解,继而将其转化成为单位在组织绩效考核中详细具体的指标体系。

［1］绩效评价管理是衡量事业单位或者企业发展情况的一个主要标准工具。

但是传统的绩效考核多半将注意力集中在财务管理方面,对事业单位发展的其他环节所知甚少,所以并没有形成一个严格的考评体系,而平衡计分卡在绩效管理中更多是强调建立平衡管理体系,从多个角度进行绩效评价。

简单地说,平衡计分卡应用到绩效考核中的主要原理就是将财务、单位的技术研究情况以及项目研究的开发情况等指标都参与到单位的绩效考核之中,将考核标准与研究所取得的成绩和最终的研究目标相结合。

以生物技术研究中心为例,就是将中心的发展情况、绩效考核目标与山西省的农业生产关系密切联系,提高山西省农产品的国际竞争力,为农民致富服务,以此为目标实现中心的不断发展。

2平衡计分卡在中心绩效评价中的应用
2�1平衡计分卡的应用优势
首先,中心的主要任务和研究方向是植物功能基因组研究、利用现代生物技术手段与常规育种技术相结合,培育优质、高产、抗旱、抗病虫害和抗逆性强的新品种,主要研究对象是大田作物、果树、花卉、瓜菜及牧草植物等,为发展山西省农业生产,提高农产品国际竞争力和农民致富服务,因此邀请广大农民群众参与到中心的绩效评估中是充分发挥客户维度作用的重要体现,有助于将单位考核的战略目标与平衡计分卡的考核标准统一起来,提高战略目标的执行效率,推动中心工作的完善与提高；其次,平衡计分卡能够更加全面地完成中心绩效考评的主要原因在于平衡计分卡将主要的考核目标分成了四个维度并按照每个维度的不同考核目标来进行综合绩效
考核工作。

［2］这样就能够保证最终考核结果的全面性和广泛性；再次,平衡计分卡考核的时候可以和职工的职称、奖励薪酬相结合,中心会根据平衡计分卡体系中的考核情况来进行调节和调整,因此,职工也能够比较清晰地了解到考核标准,这在一定程度上能够激励职工更加努力、认真地工作,有助于提高工作效率；最后,平衡计分卡还在上级领导与基层职工之间建立了一个沟通平台,拉近了领导与职工之间的距离,解决了传统事业单位考核中上层领导与基层职工之间沟通较少的情况,有助于解决基层职工反馈的信息与问题,还能加强各个部门之间的协作联系,共同推动中心的建设与发展。

2�2平衡计分卡的具体应用表现
首先,先确定中心发展与建设的整体目标。

中心的主要任务就是利用现代生物技术手段与常规育种技术相结合大力发展山西省农业生产,提高农产品竞争力同时为农民致富服务。

中心要根据这个发展目标来做好市场发展调查以及中心内部的研究情况调查分析,综合各方面问题之后深入做好中心内部各个研究部门之间的沟通协调工作,最终建立一个贴合实际发展情况的战略目标,并制定相应的发展战略；其次,在发展战略确定之后要根据最终的发展战略来制定中心具体的研究工作任务,从中心的财务管理,项目研究进展情况、社会效益以及最终的成果利用等多个方面来进行目标的制定工作,并根据目标的实现情况建立相应的绩效指标,为后来的具体工作奠定基础；再次,绩效考核指标确定之后,各个部门应该根据具体的考核目标来建立一个内部发展目标和发展战略,注重做好职工的沟通工作,将职工的工作贯彻落实到具体的管理措施之中,责任精确到个人,提高职工工作的积极性,并鼓励职工多在中心会议中将自己的观点和见解发表出来,并随时对部门的管理制度中的不恰当规定予以修改和完善,充分发挥职工工作的积极性和主动性；最后,是评价指标完成之后的工作,也就是严格遵循指标体系建设,要求中心的职工都能够严格遵循指标运行体系,并注意完善其不足之处,不断改进、丰富绩效指标的内容,这样才能够将平衡计分卡的作用充分发挥出来。

［3］
2�3平衡计分卡的应用注意事项
首先,保证战略总目标的明确性。

平衡计分卡应用到事业单位的考核中的关键就在于事业单位明确自己的发展方向,能够有一个比较清晰的战略目标和战略重点。

［4］只有明确了战略目标才能够有具体的考核标准,并根据最终的考核要求制定考核评价体系。

其次,要制定一个严密的管理制度。

当前很多事业单位的绩效考核都存在管理漏洞。

想要真正实现平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用价值,就需要统一整治原本懒散的评价管理制度,将部门管理建设目标与单位的整体发展战略相结合。

可以让中心管理人员积极参与项目研究,了解项目工作的基本情况,并及时解决绩效考核中的一些不合理问题,有助于工作效率的提高。

再次,平衡计分卡能否成功实施还要看决策者是否认同。

在实行和落实具体的战略目标和管理时要让决策者参与进来,这样可以让决策者对中心的实际发展情况和研究的具体进展有进一步的认识,避免领导在不了解实际情况下作出粗略决策。

另外,还可以鼓励中心的研究人员参与到决策中来,帮助决策者在关键的时刻做出正确的战略决策,提高战略目标的科学性、合理性。

最后,平衡计分卡中的四个维度是存在一定的关联的,并不是一成不变的。

主要是根据中心的具体情况来决定四个维度的评价考核情况,对于一些能产生社会经济效益项目,项目的具体受益人是一个非常重要的考核维度,但是对于一些公益性大于社会性的项目,社会价值和部门内部的财务维度才是考评重点,应该根据中心的发展情况来进行维度和指标的设立工作。

中心主要研究一些农作物的生产发展,所以需要将农业研究进展作为重要的维度进行评估考核。

此外,一些因素之间其实存在一定的因果联系,要做好影响因素的归类总结,找到真正有价值的评估标准。

总之,平衡计分卡作为一种新型的绩效评价工具,在事业单位的绩效评价管理中具有重要的影响和作用,能够从事业单位发展的基本情况入手,明确整体发展目标,构建部门发展战略和任务,设计四维度考核评价,提高职工的工作积极性,拉近上层领导与基层职工之间的距离,提高管理层决策的科学性,建立和完善科学的考核评价标准体系,逐步推进研究中心的建设与发展。

参考文献：
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［2］董英�平衡计分卡在经营类事业单位绩效考核中的应用解析［J］.管理观
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［3］周桦�平衡计分卡在事业单位的应用——以检验检测类事业单位为例［J］.财会学习,2018(1)：172-173．
［4］赵晨希�浅议平衡计分卡在公共卫生事业单位绩效考核中的创新性——以疾控中心为例［J］.行政事业资产与财务,2017(32)：13-14．。