关于电力企业大修及技改工程审计与控制的分析

关于电力企业大修及技改工程审计与控制的分析
摘要：伴随电力企业建设规模和数量的持续增加，大修及技改工程在促进电网
健康发展过程中发挥了重要性作用，但由于工程涉及诸多改进环节，因此为确保
各项作业都在合理控制范围内，确保工程审计和控制工作的有效落实是十分必要的。

鉴于此，本文主要基于电力企业大修及技改工程特点，针对审计和控制作业
过程中存在的不足提出了相应的优化处理对策，最终对企业可持续发展目标的达
成奠定了良好基础。

关键词：电力企业；大修及技改工程；审计与控制；作业现状；优化对策
一、电力企业大修及技改工程的基本概述
简单来讲，生产设备大修是指为恢复资产（包括设备、设施以及辅助设施等）原有形态和能力，按项目制管理的修理性工作。

生产技术改造是利用成熟、先进、适用的技术、设备、工艺和材料等，对现有电网生产设备、设施及相关辅助设施
等资产进行更新、完善和配套，提高其安全性、可靠性、经济性和满足智能化、
节能、环保等要求。

但从某方面而言，由于大修及技改工程涉及诸多环节，在进
行维护和修理过程中，为从根本上保证企业的经济效益，企业还需运用各种审计
方式和控制手段，对项目立项至竣工决算全过程进行监督审查。

经大量调研数据分析可知，在电力企业大修及技改工程施工过程中，大修费
用通常不会高于固定资产生产能力，因此从某方面而言在应用过程中需将其直接
或分期摊入企业成本，而技术改造具体而言是指在电网运行过程中，企业通过借
助各种先进技术、设备以及材料、工艺等对现有环节进行优化和完善，以此来规
避安全隐患发生，推动产业可持续发展的战略手段，但相比大修，技改属于企业
资本性支出，不得在成本中直接列支。

总体而言，投资规模大、分布范围广、注
重规划性与效益性等是电力企业大修及技改工程的显著特点。

二、电力企业大修及技改工程审计工作的基本概述
（一）作业范围
电力企业大修和技改工程的实施目的都是为了促进电网的正常运转，虽然在
资金列支渠道方面存在某些差距，但整体来看无论是项目内容还是项目管理，两
者都具有一定的相似性，因此审计作业范围从某方面而言都包括了如下内容——
概算、预算、计划的执行与控制；招投标制、合同制和监理制的执行情况；设备
材料采购管理情况；建设资金的使用及管理情况；各项管理制度及内部控制是否
建立健全；对工程概预算、竣工决算、结算的审计；审查项目的会计核算是否正确；工程成本核算是否真实；核查债权、债务情况；收益性支出与资本性支出是
否存在互相混淆情况以及对项目风险管理进行评价。

（二）审计方式
电力企业大修及技改工程规模和数量的持续增加，在很大程度上对企业发展
造成了一定影响，而要想从根本上确保可持续发展目标的实现，电力企业需根据
工程建设进度和审计资源，安排工程项目审计计划，具体而言就是一方面企业需
根据工作需要联合相关部门开展审计作业，亦或是聘用具有良好信誉的中介介入
审计；另一方面在进行审计作业时，企业还需对对工程建设管理、内部控制和风
险进行评估，并通过结合当前先进的审计软件和工作，在确保审计质量的基础上
提高审计效率。

就目前来看，在进行审计过程中，现场勘察法、技术经济分析法、分析复核法、复算法以及审阅法是最为常用的审计方式，此外为确保审计工作达
到预期作业要求，工作人员还需秉承着如下审计原则——真实性、合规性以及效
三、电力企业大修及技改工程审计作业现状的基本概述
（一）审计部门审计工作不到位
电力企业大修及技改工程实施过程中，审计部门审计工作不到位等问题的存
在也较为普遍，而导致这种问题出现的主要原因除了部门权责不清晰、规章制度
不合理外，在进行信息传递过程中，传递环节脱节和衔接不畅等问题的存在，也
是影响当前相关企业审计和控制工作质量的重要因素。

就目前来看，由于部分企
业受传统企业管理理念根深蒂固的影响，资产管理部门对年中年末增补计划的项
目内容和资金安排未能作出规范有效的说明与解释，审计部门工作的开展缺乏科
学依据。

（二）资本性支出与损益性支出不分
通过上述分析可知，大修项目属于损益性支出，主要用于资产修理，而技改
工程属于资本性支出，在进行大修及技改工程施工过程中，两者之间收支是否平
衡在很大程度上对于企业可持续发展目标的实现而言也具有重要影响。

但纵观在
当前审计和控制过程中，部分电力企业技改资金不足现象也较为普遍，在工程开
展过程中企业只能借用大修资金进行资产修理，在挤占大修费用有限成本空间的
同时，还显著增加了企业税务风险，给企业发展造成了极为不利的影响。

四、电力企业大修及技改工程审计作业问题的优化处理对策
（一）加强各管理部门之间的沟通协作交流
电力企业的大修及技改工程由于涉及诸多环节，在进行工程落实过程中由此
也涉及了诸多职能部门，通过上述分析可知，部门之间信息交流的不及时在影响
审计工作作业质量和效率的同时，给企业可持续发展也造成了极为不利的影响，
为此要想从根本上有效地规避上述问题，确保审计和控制作业的及时性，加强各
管理部门之间的沟通协作交流是十分必要的。

（二）加大对大修及技改项目执行情况的实时控制
在当前进行大修及技改工程施工过程中，为确保电网的安全健康运行，在进
行审计和控制过程中，企业工作人员还需加大对大修及技改项目执行情况的实时
控制，具体而言就是工作人员需从工程质量、工期、效益、成本等各方面都进行
实时跟踪记录和质量的定期检测，由此在全面了解大修及技改项目实施重点的基
础上，为企业可持续发展奠定良好基础。

（三）确保资金拨付与收支的准确安全
在进行大修及技改工程施工过程中，由于受诸多不可控因素的影响，大修资
金在拨付与收支方面往往存在一定的差异，而这种差异问题的存在在增加企业税
务风险的同时，给企业可持续发展目标的实现也造成了巨大阻碍。

就目前来看，
为从根本上有效地规避上述问题，电力企业相关作业部门需加大对大修及技改资
金的管控力度，在资金拨付与收支平衡性的基础上，确保资金应用效益的最大化
发挥。

（四）加强对工程质量的监督与控制
伴随电力企业建设规模和数量的持续增加，电网运行安全性近年来也受到了
各界的高度关注，大修及技改工程规模和数量也由此取得了突破性进展。

经大量
调研数据分析可知，在大修及技改工程施工过程中，加大对工程质量的监督管理，不仅有助于企业资金充分利用、降低设备运行风险，此外在提高企业经营管理水
平以及确保电网运行安全性方面也发挥了重要作用，为此从安全生产的高度对工
程质量进行有效监督、验收和控制也是现阶段推动电力企业可持续发展的重要战
五、结语
简而言之，在当前新市场经济常态下，随着电力企业建设规模和数量的持续增加，为确保电网运行的安全性和可靠性，近年来国家也加快了电网大修及技改工程的施工步伐，而为了切实保障工程达到预期的效益，企业需确保审计和控制工作的有效落实。

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