定西市安定区人民政府办公室关于印发《定西市安定区住宿业提升发展措施》的通知

定西市安定区人民政府办公室关于印发《定西市安定区住宿业提升发展措施》的通知
文章属性
•【制定机关】定西市安定区人民政府办公室
•【公布日期】2018.10.23
•【字号】安政办发〔2018〕150号
•【施行日期】2018.10.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】住房改革与发展
正文
定西市安定区人民政府办公室
关于印发《定西市安定区住宿业提升发展措施》的通知
安政办发〔2018〕150号
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，省、市驻地有关单位：《定西市安定区住宿业提升发展措施》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

定西市安定区人民政府办公室
2018年10月23日定西市安定区住宿业提升发展措施
随着我区商贸、文化、体育、旅游、会展等产业经济的快速发展，住宿业发展也进入高速发展的黄金时期。

但住宿业在发展过程中出现了行业发展缺乏统筹规划，高中低档业态比例不够合理，从业人员专业技能急需提高，行业自律有待加强，服务水平需要提升等制约因素。

为进一步扩大我区住宿业总体规模，提升住宿业服务质量，规范住宿业市场秩序，满足不同层次住宿需求，促进我区经济发展，根据市政府办公室《关于印发定西市住宿业提升发展的十条措施的通知》（定政办发〔2018〕134号）精神，结合我区实际，特提出如下措施。

一、主要任务
（一）推进住宿规模建设，满足多元化消费需求。

按照“扩充总量、提升质量、优化布局、完善功能”的原则，建立以规模系列饭店为龙头，大众化商务酒店为骨干，以精品民宿为补充，规模适度、结构合理的住宿接待服务体系，鼓励和扶持各类市场主体积极参与住宿业经营，投资建设住宿单位，改建提升现有酒店，招商新建高级酒店，不断扩大全区住宿总量。

各相关部门要立足域内文化体育旅游等资源优势，科学分析研判客源分布、消费能力、住宿需求等要素构成，细分客源群体，有针对性地谋划和建设一批不同档次、不同规模、不同文化主题的住宿设施，切实满足不同层次客源的住宿需求。

力争到2020年，全区住宿业营业额年均增长15%。

（牵头单位：区旅游局，配合单位：区发改局、区文广局、区教体局、区卫计局、区食药监局、区工商局、区住建局、区商务局、市国土资源局安定分局）（二）发展品牌特色酒店，提升住宿接待能力。

要加快规模酒店建设，积极引导国内知名酒店品牌在当地落户，投资经营品牌连锁酒店，努力提升品牌酒店的接待能力。

引导各类市场主体提升创意，高位谋划，创立经营具有本地历史文化、民族地域特色的主题酒店。

改造提升一批中端商务酒店，使其功能更加完善，服务产品更加丰富，设施走向高端，服务走向专业，逐步加入到高端酒店行列，实现全区高端酒店总量稳步增长。

（牵头单位：区旅游局，配合单位：区发改局、区文广
局、区食药监局、区工商局、区住建局、区商务局、市国土资源局安定分局，各乡镇人民政府、街道办事处)
（三）充分利用自有资源，发展农家客栈和家庭旅馆。

要积极引导鼓励城市郊区和有节会的地区周边小城镇居民，充分利用自有宅基地、自有闲置住宅房资源，建设、改造和经营特色家庭旅馆等简易、便捷的小型住宿单位。

旅游热点与有节会的地区沿线及休闲度假资源较为富集的乡村，相关部门要有组织、有规划的引导群众，充分利用闲置宅基地、房产和原来单纯以餐饮为主的农家乐，加大投入力度，改造提升为各具特色的农家客栈、度假村、古民居旅馆、青年旅舍、驿站、民族旅馆、农家小居等乡村住宿设施。

（牵头单位：区旅游局，配合单位：区发改局、区住建局、区商务局、市国土资源局安定分局）
（四）引导旅游沿线经营主体，配置建设住宿设施。

旅游沿线正在建设和规划建设的自驾游营地，在充分考虑自驾游停车、用餐、汽车维修等需求的基础上，根据功能定位和实际需要，配置建设相应接待量的住宿设施。

鼓励坐落在自驾游营地、休息区周边的乡村居民投资经营客栈、驿站等简易住宿设施。

在城镇建设和规划建设美食街、主题公园、购物街时，要将住宿纳入建设和规划，提升游客接待能力，切实完善总体功能。

（牵头单位：区文广局，配合单位：区发改局、区商务局、区住建局、市国土资源局安定分局）
（五）搭建供需对接平台，不断创新住宿业态。

主动适应文化体育旅游业发展的新趋势，全面提升住宿行业的信息化服务水平，鼓励培育互联网+住宿业的新经济业态。

积极扶持有条件的企业加快住宿业电子商务和营销平台建设，鼓励其开展住宿业在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等业务。

搭建广大消费者与各类住宿资源的便捷联系平台，引导住宿单位充分利用网络营销手段，扩大网络预订、手机预订，降低交易成本，密切供需对接，便利客商消费，推动各种住宿资源的有效整合和高效利用。

(牵头单位：区商务局，配合单位：区工商局、区卫计局)
（六）推动住宿业特色化发展，凸显主题文化和服务品质。

按照全区文化体育旅游业融合发展的要求，切实加强对住宿业发展的统一规划指导，引导住宿业在建设、改造、提升中突出建筑、文化、花卉、艺术服务功能等方面的主题特色化风格，把酒店和住宿设施按景点来打造、经营。

新建和改造提升的中高端酒店，要向主题文化酒店方向发展，充分依靠酒店所在地的自然地理、历史文化、民族风情等资源，精准定位主题，系统设计酒店建筑、服务功能、服务项目等方面的主题文化内容，大力增强酒店的可观赏性、文化体验性，努力促进酒店业提质增效。

计划建设、改造、提升的区域性乡村旅馆类住宿单位，要紧紧围绕本地区风土人情、民俗、民族文化资源，统一规划引导，整片、整区域突出民俗文化主题特色，把区域住宿单位打造成集住宿、游览、观赏、体验性为一体的旅游景点。

其他各类型住宿业发展都要突出特色，增强可观赏性，努力做好我区文化体育旅游发展的要素基础。

(牵头单位：区文广局，配合单位：区发改局、区商务局，各乡镇人民政府、街道办事处)
（七）重视规模企业发展，落实优惠政策措施。

加大对住宿企业的扶持力度，区财政每年将实施“限下转限上”住宿企业给予一次性5万元奖励政策。

对星级饭店的创建提升予以适度奖励，新创建一个四星级以上饭店奖励 5 万元，每提升一个星级（四星级以上）奖励 3 万元。

区上每年举办一次住宿业提升服务质量，展现技能服务技术的比赛活动，区财政拿出一定的资金予以奖励。

（牵头单位：区财政局；配合单位：区商务局、区统计局、区旅游局，各乡镇人民政府）
二、保障措施
（八）加强组织领导，凝聚工作合力。

各有关部门要把促进住宿业发展作为加快生活服务业发展，推进供给侧结构性改革的重要工作大力推进。

商务、文广、卫计、住建、农业、交通、公安等部门要加强协调和组织领导，起到牵头推动工作的作用，及时掌握住宿业发展的新情况、新特点，定期召开联席会议，研究解决住宿
业发展中的重大问题，共同制定支持住宿业发展的具体措施，努力为住宿业快速健康发展创造良好条件。

（九）落实政策措施，营造发展环境。

各有关部门要结合本地实际和工作职能，在土地出让、税费减免、信贷扶持、社会保障等方面，加大对促进住宿业发展的政策扶持力度。

实行住宿业用水、用电、用气与工业企业同价；对新建的规模酒店放宽规划条件，享受优惠地价并优先安排项目用地。

要全面落实“放管服”改革措施，进一步降低住宿单位准入门槛，减少审批环节，放宽登记条件，降低企业准入成本，为住宿单位发展创造良好环境。

要安排专项资金，对经济型连锁经营酒店发展、规模酒店及农家乐建设、住宿企业集团培育、品牌酒店引进、绿色饭店节能改造及创建、住宿业人才培训及基地建设等方面给予补助或奖励。

（十）注重人才培养，推动持续发展。

坚持以就业为导向，充分发挥市内现有职业技术学校的资源，优化学科设置，加快住宿业人才的培训，提高住宿业经营管理人才质量。

制定住宿业培训计划，提升从业人员素质；举办全区餐饮住宿业技能大赛，发现和培养一批专业管理人才，力争每年培养住宿服务专业技工150名。

（十一）强化质量管理，促进规范经营。

建立健全国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的住宿业标准化体系，保障住宿业市场有序竞争和健康发展。

切实做好已颁布标准的宣传贯彻工作，使《经济型饭店经营规范》
(SB/T10475―2008)、《绿色饭店国家标准》(GB/T21084―2007)、绿色旅游饭店(LB/T007-2006)等标准，真正发挥出应有的引导、规范作用。

建立健全旅游住宿业协会，引导其在沟通政府与企业、规范行业行为、反映企业诉求，加强行业自律等方面发挥更大作用。

以消费满意度为导向，加强住宿业信用体系建设，推行信用分类管理，建立从业单位信用评价制度，促进住宿业规范发展。

加大住宿业市场监管执法力度，依法查处违法经营行为，切实维护消费者和经营者合法权益。

加强住宿单位安全经营管理，强化安全隐患排查整治，确保广大消费者的住宿安全。

（十二）严格环保管理，实现绿色发展。

各部门要牢固树立生态环境保护意识，在促进住宿业发展的同时，严格遵守生态环境保护管理的法律法规和政策规定，将环境因素和预防污染的措施纳入住宿设施产品设计之中；引导和监督住宿业在经营过程中实施清洁生产，采取先进的工艺技术及设备，使用清洁的能源和原料，实现节约能源、资源、减少排放；引导住宿单位积极履行保护生态环境的社会义务，大力宣传爱护资源，保护生态环境的重要意义，推动住宿业绿色发展、可持续发展。