江苏水环境保护的进展及思考

江苏水环境保护的进展及思考
作者：马淑萍，黄婷，查晶晶，刘银，缪应琪
来源：《统计与管理》 2015年第10期
马淑萍黄婷查晶晶刘银缪应琪
摘要：经济发展的同时，对水环境造成了影响和破坏，但在江苏各部门的通力合作下，得到了遏制。

本文对水环境保护取得的成绩予以充分肯定。

同时指出，存在的问题还很严峻，并提出相关建议 ,以确保环境得到有效解决。

关键词：环境水污染统计资源化
DOI：10.3969/j.issn.1674-537X.2015.10.032
一、水环境保护取得重大成果
江苏省位于我国大陆东部沿海中心，其面积是全国的1.1%。

改革开放的三十多年来，江苏的国民经济有了很大的发展。

尤其是近十多年来，发展更快。

江苏省的国民生产总值近 10年来呈现持续稳定上升趋势，比全国人均GDP高出74.60%。

2005 年江苏省GDP达到了18598.69亿元，2010年的国民生产总值为 41425.48亿元，是一直位于全国前5位的经济大省。

但是，在国民经济高速发展的同时，水环境受到了影响和破坏，污水量大大增加。

从2000年的34.93亿吨增加到 2010年的55.55多亿吨，排放总量大约增长1.5倍（见图 1）。

值得注意的是，污水的排放量迅速增加，并且污水的主要指标如化学需氧量 COD也曲折上升（见图2）。

但是氨氮排放总量在2005-2010年时有所降低，2010-2012有所提高。

这是由于江苏的环保部门采取了积极的应对措施，这是江苏人民努力奋斗的巨大成果。

二、基本经验
（一）大力加强法治建设
认真贯彻落实《水污染防治法》、《环境保护法》等法律法规 ,同时完善相应的法律法规,建立健全水环境保护法律体系。

对污水的排污标准采取严格管控,特别要加强对工业污水排放的监管 ,对违法排放的工业企业必须从重处罚。

对集中排污口的各类污染源 ,加强跟踪监测,发现问题及时解决。

加强水质监测和水源的保护工作，尤其是对地表水和地下水。

（二）大力加强水环境管理
跳出先污染后治理的经济模式 ,借助对污染物排放量的控制来遏止污染范围的扩大。

对企
业宜采取有力举措,完善经营管理 ,积极引进先进的生产工艺,提升物料利用率,降低污染物排放。

同时，水污染源治理，从单纯的末端治理向过程控制转变，降低水体污染物的排放。

（三）大力加强政府对环保的经费投入
贯彻执行江苏省环境保护与管理战略、方针和政策，与去年相比，政府对环境的投资比重
增加，鼓励并支持环保企业的发展。

到2011年末江苏省环境污染治理投资已达到18.5995亿元，属于逐年提高趋势。

但是，2011年环境污染投资占当年 GDP 0.087%(见图3)，说明江苏省对环境污染治理的投资还有待加强。

( 四)大力加强环保专业人才的培养，逐步充实环保管理机构
环保系统机构人数从 2002年的8136人次到2012年的11405人次。

环保机构人数的不断
增加，说明江苏省对环保越来越重视。

三、江苏的水污染问题仍然很严重
多家研究机构的研究认为，江苏污水排放总量远远超过环境容量，以COD(化学需氧量)为例，在全国COD排放总量中江苏省 COD的排放量所占比重相对较大。

以2006年为例，全国排
放总量1414.2万吨，江苏则为96.6万吨，排列全国第三。

江苏省COD的超标排放对省内环境
质量有直接联系，给江苏省经济的可持续发展亦造成严重影响。

目前对于江苏省整体来讲，苏南地区如苏州、无锡等地COD高排放行业非常集中。

对于江
苏省整体来讲，水污染负荷过大，超过水环境容量。

资源型和水质型缺水的省份之一就有江苏。

联合国规定,地区年人均水资源量低于 1700m3,称为资源型缺水。

然而江苏的人均水资源却不足 500m3，还不及世界人均水平的1/3,属于资源
型缺水的省份。

同时,江苏水源的水质，低于国家规定的饮用水水质标准 ,故江苏亦为水质型缺水的省份。

伴随经济社会的逐渐发展，江苏水污染问题日益凸显，全省三分之二以上地表水劣于 iii
类标准，单位面积污染负荷全国第一，水资源状况前景堪忧。

四、关于水环境治理的思考
为加强水资源保护 ,杜绝对水资源的破坏、浪费和严重污染 ,应提升水资源的保护工作,有效采取全方位措施来保护水资源。

除了坚持过去的四点基本经验以外，还提出如下建议：
（一）大力提高水资源的利用率和重复利用率
低效的水资源利用,加剧了水资源的供需矛盾和严重浪费局面。

我们应重点研究污水的治理和重复利用,通过控制生产成本 ,达到企业的经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。

（二）大力发展环境科技，研究提升污水的资源化利用
化解用水紧张的一个有效途径即是污水资源化利用 ,可带来很高的经济效益 ,产生很好的环境效益。

譬如，采煤过程中抽取的地下水若得到利用 ,以江苏省2013年煤炭产量2003万t 估算,约抽排0.83亿m3的受污染的矿井地下水,如全都净化成饮用水 ,将产生不可估量的社会和经济效益。

此外 ,中水回用、循环利用工业冷却用水等，皆为有效利用水资源的有利举措。

（三）大力创新水资源的管理机制
例如，逐步提高水污染排污费,使排污费，大大地高于水资源恢复治理的费用。

当前,江苏排污费定位太低,较水资源补偿费用低的更多。

（四）大力提高全民环保意识和节水理念
环保与政府或相关部门密切相联 ,且与每个人也息息相关 ,故此应加大宣传力度,提升全民环保理念,使所有人都为环境保护贡献出一份力。

（作者单位：江苏大学京江学院）。