挪用公款罪“情节严重”的认定与适用

第４ ５ 条确定为１ ５ 年 以下有期徒 刑
关键 词 ： 挪用公款罪： 情节严重： 加重罪状； 想象竞合
中 图分 类 号 ： Ｄ Ｆ ６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ４ — ５ ６ １ ２ （ ２ ０ １ ６｝ ０ ４ — ０ １ １ ５ — ０ ６
一
、
问题 的提 出
黄小飞
（ ＮＪ Ｉ Ｉ 大学 四川成都 ６ １ ０ ２ ０ ７ ）
内容 摘要 ： 挪用公款进行犯罪活动系一行为触犯数罪的想象竞合。 挪用公款进行犯罪活动的应解
释 为挪用公款罪的 睛节严重” 挪用公款 罪的“ 情节严重” 与“ 挪 用公款数额 巨大不退还” 存在形 式逻辑
以及 规 范适 用 上 的 交 叉 关 系 当 睛 节严 重 ” 是 指“ 挪 用公 款 数 额 巨大” ． 其 法 定刑 上 限 为“ 挪 用公 款 数 额 巨大不 退 还 ” 的 下限． 即１ Ｏ 年 以 下 有 期徒 刑 ： 若“ 情节严重” 是指其他情形 ， 其 法 定刑 的 上 限 应依 据 《 刑 法》
行为 ． 属于挪用公款进行非法括动 ， 构成挪用公款罪 ； 其后贩卖毒 品的行 为属于“ 非法活动” 的关
联行为 ． 而这一行为构成贩卖毒品罪 案例２ 属 于第二种情形“ 非法活动的关联行为构成其他犯
罪” 。
毫无疑问 ． 案例２ 代表的第二种情形属 于两个不 同的行 为触犯不 同罪名的实质数罪 。 应 当分
二、 挪 用公 款进 行犯罪活动应 属“ 情节严 重”
《 解释》 第７ 条第２ 款规定 ， 挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的 ， 依 照数罪并罚 的规定处 罚。 根据字 面含义 ， 挪用公款进行非法活动构成其他犯 罪的 ， 在逻辑上应包含两种情形 ： 其一 ． 非
法活动本身构成 其他犯罪 ， 即挪用公款进行犯罪活动① ： 其二 ． 非法活动的关联行 为构成其他犯 罪 。对这两种情形 的具体认 知 ， 以两则案例说 明 ： 案例 ｌ ： 某国家机关财务工作人员ｘ 转移本单位对公账户８ 万元公款到 自己账户之后 ， 为谋取 不正 当利益 ． 将８ 万元用于 向另一单位 某领 导干部行贿 ． 一个月后于 朋友 处借 款８ 万元秘 密“ 返
我 国《 刑法》 第３ ８ ４ 条第 １ 款规定 了挪用公款罪的基本罪状 和加重罪状。 中段加重罪状表述 为 … 晴节严 重” 。作为抽象的《 刑法》 用语 。 … 隋节严重” 的内涵并不确定 ， 若不予 以具体化 ， 此类加重
罪状要么沦为“ 虚置条款” ， 不被适用 ： 要么被视作为“ 口袋条款” ， 被恣意适 用 。两种极端都是对
２ 第 ０ １ ６ ２ ８卷 年 第８ ４期 月
四 川
警 察
学
院 学
报
Ａｕ ｇ． ２０ １ ６
Ｖｏ １ ． ２ ８ Ｎｏ ． ４
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｉ ｃ ｈ ｕ ａ ｎ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
挪 用公 款罪－ － － 隋节严重 ’ ’ 的认定与适用
在于尽可 能发现 、 描述其具体的下属类型。 一方面 ， 使“ 情节严重” 的内涵 因兹丰满 ， 另一方面 ， 唤 醒、 发挥其规范功能以方便司法适用 。 于此 ， 关 于挪用公款罪 … 隋节严重” 的具体类型 ． 除 了《 关 于 审理挪用公款案件具体应用法律若干问题 的解释》 （ 下称 《 解释》 ） 第３ 条第１ 、 ２ 款规定 的几种具体 情形之外 ． 笔者认为还应包括挪用公款进行犯罪活动的情形 此为本文讨论 的第一个 问题 第二个问题 ， 《 刑法》 第３ ８ ４ 条第 １ 款表达 了三个完整的意思 ， 分为前段 、 中段 、 后段 。 前段与中
严重” 的数额标准 。 案例 １ 中． ｘ 转移公款为 自己占有 的行为与使用公款的行为组成挪用公款罪的
实行行为 在具备挪用公 款罪 的其他构成要素的情况下 ． ｘ 的行为属于挪用公款进行非法活动 ，
构成挪用公款罪 ： 而这一非法活动也 即是ｘ 将公 款用于行贿 的行为 ． 其本身又构成行贿罪 。 案例 １ 属于第一种 隋形“ 挪用公款进行犯罪活动” 案例２ 中． Ｙ 转移 占有公款之后使用公款购买 毒品的
确 定 中段 “ 情节严重” 的法定 刑 上 限 问题
收稿 日期 ： ２ ０ １ ６ — ０ ７ 一 Ｉ １ 作者简介 ： 黄小飞 ， （ １ ９ ９ １ 一） ， 男， 四川达州人 ， 四川大学法学院刑法学硕士生 ， 研究方 向 ： 刑法解释学 。
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黄小 飞 挪用 公款罪 “ 情节严重 ” 的认定 与适用
法 律 安定 性 的 破坏
将… 隋节严重” 予 以具体化的有效途径并不在于下定义 。 因为“ 许多法学定义都不能满足 ‘ 让
被定义 的概念更加清楚 、 明白、 明确 ’ 这个要求” 。强求定 义反而会造成“ 思想上的 口吃” ， 不会 产
生多少实益 “ 当抽象概念及其逻辑体系不足 以掌握 某生活现象或意义脉络 的多样表现形态 之时 ． 大家首先会想 到的补助思考形式是 ‘ 类型 团 。 所 以， 对… 晴节严重 ” 予以具体化的有效途径
段 的关系易于理解 ． 也就是基本罪状与加重罪状 的关系 ： 加重罪状是在基本罪状 的基础上增加
了升格违法性 的要素 。 适用加重罪状 的前提为行 为符合基本罪状记载 的事实 然 而 ． 中段 … 隋节
严重” 与后段 “ 挪用公款数额 巨大不退还 ” 的关 系并不 明确 对这两者关系的厘定 又直接涉及 到
还” 对公账户。
案例２ ： 某国家机关财务工作人员Ｙ 转 移本单位对公账户８ 万元公款归 自己占有后 ． 从毒贩手 里低价购进大量海洛因 ， 然后高价卖给 吸毒人员 ， 获利后将 “ 成本 ” ８ 万元秘密“ 返 回” 单 位账户 ．
整 个 过 程历 时 两 个月
假设 ８ 万元并未达到《 解释》 第３ 条第２ 款规定的挪用公款归个人使用进行 非法活动 的… 隋节