加强草原生态环境治理和修复措施

环保治理2020.12 畜牧业环境15
摘　要：分析草原生态环境治理和修复过程中存在的问题，切合实际阐述青海草原生态环境治理和修复的整体思路，就加强草原生态环境治理和修复措施，从健全草原生态保护的政策法规、加大草原生态治理与修复力度、逐步转变草原畜牧业生产方式、完善草原生态治理补偿机制、增加草原生态治理与修复投入力度等几个方面做要点阐述，为推进草原生态文明建设提供技术指导和理论借鉴。

关键词：生态治理；草原修复；补偿机制
1　草原生态环境治理和修复过程中存在的问题
1.1　草原生态保护没有群众基础
草原的农民牧民世世辈辈生活在这里，吃在这里，民俗风情离不开这里。

一旦政府实施草原保护条例，尤其限制农牧民的放牧活动，势必会降低农牧民的经济来源。

正因为此，农牧民对草原生态保护难免有抵触心理，给草原生态治理和修复带来巨大的阻碍。

1.2　农牧民生态环保意识差
当地农牧民群众生态环保意识较弱，为了追求经济效益而过量放牧，草原退化，植被覆盖面积逐渐减少，无法充分发挥植物的光合作用，降水减少，干旱程度增加，导致恶性循环。

植物难以生存使得草原无法为养殖工作提供充足的饲料，增加了饲养成本，阻碍了畜牧业的可持续发展。

1.3　缺乏长期有效草原生态保护机制
纵观青海省的草原保护机制，草原生态保护条例并没有得到有效落实。

其中原因在于，草原生态保护是由当地多个部门（农业部、财政部、环保局）等负责，这些部门在草原保护方面并没有制定专项管理条例，并且各部门在配合时，缺乏紧密性，难以按照我国的要求开展草原保护工作。

2　青海草原生态环境治理和修复的整体思路
认真贯彻党中央构建生态文明社会的战略部署，以草原发展生态优先的发展前提，处理好草原生态保护与经济建设、生态建设的关系，解决好波及到农牧民切身利益的最现实问题。

尊重草原建设和发展的自然规律，以科学发展观的角度保护好草地资源，逐步转变草原生产经营方式，健全完善草原承包经营制度，建立起草原生态补偿长效机制，本着产业化、规模化、生态化的发展要求，推进草原生态畜牧的现代化建设，实现人与自然的和谐发展，逐渐恢复草原生机。

3　青海草原生态环境治理和修复
3.1　健全草原生态保护的政策法规 严厉惩处各类破坏草原的
违法乱纪行为
加快草原生态保护的立法进程，完善草原承包、流转、管护等政策体系，形成有法可依的草原生态保护体系。

同时，加大执法力度，查处各类非法占用草原以及乱挖药材、虫草等破坏草原的行为，切实维护草原生态保护立法的权威性。

3.2　加大草原生态治理与修复力度 力争将草原生态保护覆盖
全域范围
根据西部大开发战略部署要求，紧抓藏区政策发展机遇，进一步扩大青海草原生态治理与修复范围，逐步加大草原生态建设工程投资标准，切实做好退牧还草、生态畜牧业转型等工作，并力争逐渐将草原生态修复与保护覆盖到全省范围，确保生态保护建设工程的质量和效益。

3.3　逐步转变草原畜牧业生产方式 大力推进生态畜牧业建设
和发展
优化配置草地资源，逐步转变生产方式，规范草原转包、出租、互换等经营权流转形势，推进草原畜牧业产业化进程，鼓励草原适度规模化经营。

加大基础设施建设力度，配套游牧定居、草地围栏、草料基地等设施设备，推进畜牧业向现代化转变进程。

优化畜牧种群结构，立足本地良种优势，做好品种选育工作。

逐步扩大良种补贴范围，做好良种引进、推广工作，提升本地畜产品质量。

培育绿色畜产品品牌，发挥高原牧区无污染的优势资源，积极培育绿色、安全、无公害的畜产品，做好绿色畜产品认证工作，实现由扩规模求效益向求质量创效益的转变。

3.4　完善草原生态治理补偿机制 切实推进草原生态建设的可
持续发展
草原生态治理与修复过程中，难免会与民众的生产、生活产生冲突。

就此，逐步完善草原生态治理补偿机制，切实解决好环境保护与牧民生产生活、再创业就业的矛盾冲突，以确保草原生态治理工作的顺利推进。

同时，加大草原牧民自主创业的财政贴息力度，鼓励农牧民向第二三产业转移，以减轻农牧民生产对草原的压力。

3.5　增加草原生态治理与修复投入力度 全面提升草原综合服
务功能
草原生态保护是惠民工程，离不开财政资金的扶持。

为此，政府要做出表率，以划拨财政专款、加大贴息贷款力度、鼓励民间资本投资等形式，健全省、州、县三级草原科研体系、草原虫鼠害测报体系，配套草原生态建设必须的交通、通讯等设施设备，以提升草原生态保护的综合服务能力。

4　结语
总之，草原是构建生态文明社会的重要组成部分，但随着牧区人口增长、牲畜数量增加、草畜矛盾的日趋严重，青海90%的草原出现不同程度的退化，给国家生态安全屏障造成很大的威胁，因此，加大草原生态治理和修复势在必行。

在草原开发建设中，务必树立生态优先的发展理念，处理好草原生态保护与经济建设、生态建设的关系，解决好波及到农牧民切身利益的最现实问题，不断健全草原生态保护的政策法规，逐步转变草原畜牧业生产方式，完善草原生态治理补偿机制，增加草原生态治理与修复投入力度，全面提升草原综合服务功能，加大草原生态治理与修复力度，切实推进草原生态建设的可持续发展。

参考文献
[1]才仁卓尕.草原生态保护实施困境及解困措施[J].畜牧业环境，2019（11）：67-68.
[2]周蕾，王微.宁夏草原生态保护与管理政策认知调研分析[J].资源开发与市场，2020（4）：78-79.
加强草原生态环境治理和修复措施
白玛才吉
（青海省玉树市草原站，青海玉树 815000）。