中央企业社会责任审计机制研究
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社 会责 任 报 告 体 系 的构 建 。 可 供 参 考 的国家
置
审计广角 Ｉ ＡＵ ＤＩ ＴＩ Ｎ Ｇ ＳＣＯＰ Ｅ
括 企 业 经 济 活动 对 环 境 的破 坏 ， 如污染、 资 源 企 业 大 多是 各 行 业 的 排 头 兵 ， 在 自主 创 新 和
对 于我国目 前 中 央 企 业 社 会 责 任 审 计
阶段。 近 几 年理 论探 讨 不 少， 但 至 今没 能 真正 于 企 业 社 会 责 任 信 息 的 披 露 以两 种 方 式 出 付 诸 于实 践 ， 只有 个 别 指 标如 社 会 积 累率 、 社 现 ， 一 种 方 式是 以 上 市 公 司为 代 表 的， 在 年 度
会 贡 献 率 在 财 务 报 告 中得 到披 露 ， 指 标 数 量 财 务 报 告 中将 企 业 履 行 社 会 责 任 方 面 的 信 少而 分 散 ， 不 能 全面 反 映 企 业 的社 会 责 任 。 而 息 进 行 披 露 。 另一 种 方 式 是 单 独 对 外 发布 企
责任 报 告 制度 的研 究 和推 行 力度 。 照全 球 报 告 倡议 组 织 制定的 标 准发 布了可 持
同时 ， 我国 亟 待 加快 企 业 社 会 责 任 认 证 续 发 展 报 告 ， 中远 集 团 发 布 的可 持 续 发展 报 标 准建 设 。 我国 企 业 社 会 责 任 审计 标 准建 设 告 被 联 合 国全球 契约 办 公室 评 为典 范 报 告 。 滞后， 给 企 业 社 会 责 任 审计 的 推 行 造 成 了极 大的障碍 。 社会 责 任审计 的标 准是审 计 人员借
审 计广角 Ｉ ＡＵ Ｄ Ｉ Ｔ Ｉ ＮＧ Ｓ ＣＯＰ Ｅ
◎文／ 叶陈刚 武剑锋 卢虹
作为中国企 业的龙头， 中央企 业纷纷 履行 社会 责任， 发布 社会责任 报告， 为中国 广大中小 型企 业树 立 了良好的典 范， 让社 会责任 成为企 业的核心价 值理 念的
一
部分 ， 为建 设国家和 谐社 会 做出贡 献 ， 引领中国现代企 业 文明的发展 进 程。
全过 程、 全 方 位 履 行 社 会 责 任 的 基 础 和 的法 律法 规 和现实 情 况相吻合 。 因此， 我国在 开 员 、
本 文 将 参 考 国家 电网在 设 计 社 会 责 任 展 社 会责 任 审计 时， 根据 中国国情 和企 业实际 开 端 。 进 行 对 中央 企 业 确 立 合 理 的、 科 学 的标 准 体 系是 非 常 关 键的 ， 报 告 体 系 中所 考 虑 的 因素 ， 它将 直 接影 响审计 质 量的高 低。
（ 一） 国家电网社会责任体 系
国家 电 网公 司 社 会 责 任 指 南 》 全 面 规
系 以确立 企 业 的社会 责 任并 做 出判 断的基 础， 社 划 了国 家 电网 公 司 社 会 责 任 发 展 路 线 图， 会责 任审 计 标 准与财 务 报表 审 计标 准有 所 不 统 表 达 了国 家 电网 公 司的 社 会 责 任 理 念 ， 为 吼 它的不 确定性 因素影响相 对 较大 ， Ｉ Ｓ ０ ２ ６ ０ ０ ０ 全 面 提 高 企 业 履 行 社 会 责 任 的能 力 提 供 了 等标 准都 是 国外组 织 制定 的， 并 不一 定 与中国 组 织 和 制 度保 障 ， 成 为 国家 电网公 司 全 面 、 全
浪费 、 生 产 过 程 中资源 的 利用 率 ； 产品 的绿 色 技 术 进 步 方 面 负 有重 要 责 任。 中央 企 业 要 大 主 要 由社 会 审 计 （ 注册 会计 师审 计） 来 完 成 程度、 企 业的 排 污投 入 情 况、 企 业 的环 境 污 染 力 推 动 企 业 科 技 进 步与 自主 创 新 ， 加 大 研 究 的现 象 ， 笔者认 为， 由于 “ 政 府 受 有 限 规 模 的
建 立 和健 全 企 业 社 会 责 任 报 告 制 度 是 推 行 业 社 会 责 任 报 告 ， 国家 电网 公 司于 ２ ０ ０ ６ 年 在
企 业 社 会 责 任 审 计 的前 提 和 基 础 ， 要 加快 实 中央 企 业 中率 先 发 布 了企 业 社 会 责 任 报 告 ， 施 企 业 社 会 责 任审 计 ， 就 必 须 加大 企 业 社 会 宝 钢 冲 远 集 团、 中国 铝 业 等 一 批 中央 企 业 按
在 这样 的大环 境下， 社 会 责 任 报 告 不 仅 仅 需 要 在 内容 上 有 所 规 范 ， 对 企 业 发
布的社 会 责任 报 告 更是 要同财务 报 告 一 样进 行 审 计， 并且 提 出了更 高的 要
求。 本 文 旨在 建 立 一 套 比较 完 善 的 、 适 合 中央 企 业 的 社 会 责 任 报 告 体 系， 更 重
近３ ０ 年来， 社 会 公 众 对 企 业 履 行 社 会 责
／
设， 我 国亟 待 建 立 企 业 社 会 责 任
会责 任审 计的 对象
报告及其审计制度。 虽然 社 会 责 任 报 告 在 西
方 早 已出现 ， 但 在 我国尚属认 识 和探 索 的萌 芽 任 情 况 的披 露 提 出了更高 的要 求 。 我国目前对
要的是建 立一 套针 对中央企 业 社会 责任报 告的审计机 制， 为国内建 立 全面的
社 会 责 任 审 计 机 制提 供 思 路 ， 从 而 构成 完 整 的企 业 社 会 责 任 体 系 。
了加快 社 会 主 义 市 场经 济 体 制建
Байду номын сангаас
一
、
企业 社 会 责 任 报 告 ： 中央 企 业 社
治理情况， 如 财 务 上 所 反 映 对 生 态 环 境 和 资 开 发投 入 ， 有 重 点有 步骤 地 构 筑 知 识产 权 优 限制， 其 经济 有 效 地 选 择 是 将 部 分 监 督 权 委 源 的保 护 支 出及 成 效 ， 如 控 制 各 种 有 毒 物 质 势 ， 在 关键技术和重要产品方面形 成一批自 托给 注册 会 计 师 ， 同时通 过 监 督 注 册 会 计 师
社 会责 任 报 告 体 系 的构 建 。 可 供 参 考 的国家
置
审计广角 Ｉ ＡＵ ＤＩ ＴＩ Ｎ Ｇ ＳＣＯＰ Ｅ
括 企 业 经 济 活动 对 环 境 的破 坏 ， 如污染、 资 源 企 业 大 多是 各 行 业 的 排 头 兵 ， 在 自主 创 新 和
对 于我国目 前 中 央 企 业 社 会 责 任 审 计
阶段。 近 几 年理 论探 讨 不 少， 但 至 今没 能 真正 于 企 业 社 会 责 任 信 息 的 披 露 以两 种 方 式 出 付 诸 于实 践 ， 只有 个 别 指 标如 社 会 积 累率 、 社 现 ， 一 种 方 式是 以 上 市 公 司为 代 表 的， 在 年 度
会 贡 献 率 在 财 务 报 告 中得 到披 露 ， 指 标 数 量 财 务 报 告 中将 企 业 履 行 社 会 责 任 方 面 的 信 少而 分 散 ， 不 能 全面 反 映 企 业 的社 会 责 任 。 而 息 进 行 披 露 。 另一 种 方 式 是 单 独 对 外 发布 企
责任 报 告 制度 的研 究 和推 行 力度 。 照全 球 报 告 倡议 组 织 制定的 标 准发 布了可 持
同时 ， 我国 亟 待 加快 企 业 社 会 责 任 认 证 续 发 展 报 告 ， 中远 集 团 发 布 的可 持 续 发展 报 标 准建 设 。 我国 企 业 社 会 责 任 审计 标 准建 设 告 被 联 合 国全球 契约 办 公室 评 为典 范 报 告 。 滞后， 给 企 业 社 会 责 任 审计 的 推 行 造 成 了极 大的障碍 。 社会 责 任审计 的标 准是审 计 人员借
审 计广角 Ｉ ＡＵ Ｄ Ｉ Ｔ Ｉ ＮＧ Ｓ ＣＯＰ Ｅ
◎文／ 叶陈刚 武剑锋 卢虹
作为中国企 业的龙头， 中央企 业纷纷 履行 社会 责任， 发布 社会责任 报告， 为中国 广大中小 型企 业树 立 了良好的典 范， 让社 会责任 成为企 业的核心价 值理 念的
一
部分 ， 为建 设国家和 谐社 会 做出贡 献 ， 引领中国现代企 业 文明的发展 进 程。
全过 程、 全 方 位 履 行 社 会 责 任 的 基 础 和 的法 律法 规 和现实 情 况相吻合 。 因此， 我国在 开 员 、
本 文 将 参 考 国家 电网在 设 计 社 会 责 任 展 社 会责 任 审计 时， 根据 中国国情 和企 业实际 开 端 。 进 行 对 中央 企 业 确 立 合 理 的、 科 学 的标 准 体 系是 非 常 关 键的 ， 报 告 体 系 中所 考 虑 的 因素 ， 它将 直 接影 响审计 质 量的高 低。
（ 一） 国家电网社会责任体 系
国家 电 网公 司 社 会 责 任 指 南 》 全 面 规
系 以确立 企 业 的社会 责 任并 做 出判 断的基 础， 社 划 了国 家 电网 公 司 社 会 责 任 发 展 路 线 图， 会责 任审 计 标 准与财 务 报表 审 计标 准有 所 不 统 表 达 了国 家 电网 公 司的 社 会 责 任 理 念 ， 为 吼 它的不 确定性 因素影响相 对 较大 ， Ｉ Ｓ ０ ２ ６ ０ ０ ０ 全 面 提 高 企 业 履 行 社 会 责 任 的能 力 提 供 了 等标 准都 是 国外组 织 制定 的， 并 不一 定 与中国 组 织 和 制 度保 障 ， 成 为 国家 电网公 司 全 面 、 全
浪费 、 生 产 过 程 中资源 的 利用 率 ； 产品 的绿 色 技 术 进 步 方 面 负 有重 要 责 任。 中央 企 业 要 大 主 要 由社 会 审 计 （ 注册 会计 师审 计） 来 完 成 程度、 企 业的 排 污投 入 情 况、 企 业 的环 境 污 染 力 推 动 企 业 科 技 进 步与 自主 创 新 ， 加 大 研 究 的现 象 ， 笔者认 为， 由于 “ 政 府 受 有 限 规 模 的
建 立 和健 全 企 业 社 会 责 任 报 告 制 度 是 推 行 业 社 会 责 任 报 告 ， 国家 电网 公 司于 ２ ０ ０ ６ 年 在
企 业 社 会 责 任 审 计 的前 提 和 基 础 ， 要 加快 实 中央 企 业 中率 先 发 布 了企 业 社 会 责 任 报 告 ， 施 企 业 社 会 责 任审 计 ， 就 必 须 加大 企 业 社 会 宝 钢 冲 远 集 团、 中国 铝 业 等 一 批 中央 企 业 按
在 这样 的大环 境下， 社 会 责 任 报 告 不 仅 仅 需 要 在 内容 上 有 所 规 范 ， 对 企 业 发
布的社 会 责任 报 告 更是 要同财务 报 告 一 样进 行 审 计， 并且 提 出了更 高的 要
求。 本 文 旨在 建 立 一 套 比较 完 善 的 、 适 合 中央 企 业 的 社 会 责 任 报 告 体 系， 更 重
近３ ０ 年来， 社 会 公 众 对 企 业 履 行 社 会 责
／
设， 我 国亟 待 建 立 企 业 社 会 责 任
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报告及其审计制度。 虽然 社 会 责 任 报 告 在 西
方 早 已出现 ， 但 在 我国尚属认 识 和探 索 的萌 芽 任 情 况 的披 露 提 出了更高 的要 求 。 我国目前对
要的是建 立一 套针 对中央企 业 社会 责任报 告的审计机 制， 为国内建 立 全面的
社 会 责 任 审 计 机 制提 供 思 路 ， 从 而 构成 完 整 的企 业 社 会 责 任 体 系 。
了加快 社 会 主 义 市 场经 济 体 制建
Байду номын сангаас
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、
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治理情况， 如 财 务 上 所 反 映 对 生 态 环 境 和 资 开 发投 入 ， 有 重 点有 步骤 地 构 筑 知 识产 权 优 限制， 其 经济 有 效 地 选 择 是 将 部 分 监 督 权 委 源 的保 护 支 出及 成 效 ， 如 控 制 各 种 有 毒 物 质 势 ， 在 关键技术和重要产品方面形 成一批自 托给 注册 会 计 师 ， 同时通 过 监 督 注 册 会 计 师