自治区人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见

各地 级市 人民政府 ，
自 治 区有 关单位 ，
宁 夏 税 务
局、
人 民 银行银 川 中 心支 行 、
宁 夏银保 监局 、
宁
夏 监 局 证
：
为 完 善 国 有 企业 法 人 治 理 结 构 建 立 健 全 现 ，
代企业制度 ，
根据
《 国 务 院 办 公 厅关 于 进一 步 完
善 国 有 企 业 法 人 治 理 结 构 的 指 导 意 见 》 （ 国 办 发
，
、
、
依法 治企 、
坚持 权责对等 原则 ，
进 一 步 健 全 各 司
其 职 、 各 负 其责 、 协调 运 转 、 有 效 制 衡 的 国 有 企
业 法人 治 理结 构 促 进 国 有 资 本做 强 做优 做大 。 ，
二 （
）
主要 目 标。
年 底 前 ２ ０ １ ９
，
全 区 国 有 企
情 况 进 行评 价 和 监 督 决 定 有 关 董 事 的 报 酬 等 事 ，
项 。
二 （
）
明
确
履职 重 点
内
容 。
国 有 独 资 公 司 不
设股东会 ，
由 出 资 人 机 构 依 法 行 使 股 东 会 职 权 ，
对 国 有 独 资 公 司 重点 管好 国 有 资 本 布 局 、 规 范 资
《 宁 夏 回 族 自 治 区 人 民 政 府 公 报 》 ２０ １ ９．Ｎ ｏ． １ ８
＋
自
治
区 政府
办耸抒文
痒＋
：
自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 进一 步 完 善 国 有 企 业 法 人 治 理 结 构 的 实 施 意 见
政 办 号 宁
发 〔 ２０ １ ９ 〕 ５ １
职 责 的 机 构 （ 以 下 简 称 “ 出 资 人 机 构 ” ） 、 股 、
监 事会 、
党
组 织 和 职 工 代 表 大 会 权 责 规范 、 有 效 履 职 党 风 ，
廉 政 建设 主 体 责 任 和 监 督 责 任 全 面 落 实 ， 企 业 民
主监督 和 管理 明 显 改善 ，
使 国 有 企 业 成 为 依 法 自
主 经 营 、 自 负 盈 亏 、 自 担 风 险 、 自 我 约 束 、 自 我
发 展 的 市 场 主 体 。
二 、
理 顺 出 资 人职责 ，
转 变 监 管 方 式
一
（
）
规 范股 东 会权责 。
股 东 会 是 公 司 的 权
本 运 作 、 强 化 资 本 约 束 、 提 高 资 本 回 报 、 维 护 资
本 安 全 。 对 国 有 全 资 公 司 、 国 有 控 股 公 司 ， 出 资
人机构 主要 依据股权份额 ，
通 过 参 加 股 东 会 议 、
审 核需 由 股 东 决定 的 事 项 、 与 其他 股 东 协 商 作 出
力 机构 依 据 法 律 法 规 和 公 司 章 程 决定 公 司 的
，
，
经 营 方 针 和 投 资 计 划 审 核批 准 董 事 会 、 监 事 会 ，
年 度 工 作报 告 、 公 司 年 度 财 务 预 算 方 案 和 决算 方
案、
利润分配方案 、
弥 补亏 损方案 ，
对公 司 增 加
加 强 公 司 章 程 管 理 研 究 提 出 出 资 人 机构 审 批事 ，
项 清 单 建 立 对 董事 会 重 大 决 策 的 合 规性 审 查机 ，
制 等 措 施 ， 提 高 监 管 的 系 统 性 、 针 对 性 、 时 效
性 。
三 、
规范 董事 会建设 ，
落 实 董 事 会 职 权
业 公 司 制 改革 全面 完 成 年 到 ２０２０ 党 组织 在 国
；
，
有 企业 法 人 治理 结 构 中 的 法 定 地 位 更 加 牢 固 健 ，
全 以 公 司 章 程为 核 心 的 企 业 制 度 体 系 充分 发 挥 ，
公 司 章程 在企业 治 理中 的 基础 作 用 ，
履 行 出 资 人
决议 等 方式 履 行 职 责 除 法 律 法 规 或 公 司 章 程另 ，
有 规 定 外 不 得 干 预 企业 自 主 经 营 活 动 。 ，
三
（
）
加快推 进职能 转变 。
出 资 人 机 构 依 据
法 律法 规 和 公 司 章程 规 定 行 使 股 东 权 利 、 履 行股
东义务 ，
〔 ２０ １ ７ 〕
号 ３ ６
）
文 件精 神 ，
结合我 区实际 ，
制 定
本 实 施 意 见 。
＿
、
总 体要 求
一
（
）
指 导思想。
坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国
特 色 社会 主 义 思 想 为 指 导 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 ，
精神 ，
认 真 落实 自 治 区 第 十 二 次 党代 会 部署 ，
进
一 步 完 善 国 有 企 业 法人 治 理结 构 以 建 立 健 全 产 ，
权 清 晰 、 权 责 明 确 、 政 企 分 开 、 管 理 科 学 的 现 代
企 业 制 度 为 目 标 ， 积极 适 应 国 有 企 业 改 革 的 新 形
势 新 要 求 坚持 党 的 领 导 坚 持 深化 改 革 坚 持
一
（
）
履行董事 会权责。
董 事 会 是 公 司 的 决
策 机 构 对 股 东 会 负 责 执 行 股 东 会 决定 依照
，
，
，
法定 程 序 和 公 司 章程 规 定 决 定 公 司 重 大 事 项 接 ，
疆ｉ鑛 醒醒 議
《 宁 夏 回 族 自 治 区 人 民 政府 公 报 》
或 者 减 少 注 册 资 本 、 发 行 公 司 债 券 和 公 司 合 并 、
分立 、
解散 、
清 算 或 者 变 更 公 司 形 式 等 作 出 决
议 ，
制定 、
修 改公 司 章程 ，
选举 和 更 换 除 职 工代
表 以 外 的董 事 、 监事 ， 对 董 事会 以 及 董事 的 履 职
有 关监 管 内 容应 依 法纳 人公司 章 程 。
按
照 以 管 资 本 为 主 推进 职 能 转 变 的 要 求 改 革 国 有 ，
资 本 授 权经 营 体 制 厘 清 国 资 监 管 事 项 建 立完
，
，
善 权 责 清 单 实 行 监 管 事 项 动 态 调 整 机制 。 通过 ，