关于特殊教育学校改革与发展的几点思考

关于特殊教育学校改革与发展的几点思考
特殊教育是我国教育事业和社会发展的重要组成部分，是人权的重要保障体系，发展特殊教育是社会文明进步的重要标志。

然而，目前各地特教学校普遍存在着办学活力不强，发展后劲不足，综合效应不好等问题，严重制约了学校的发展。

下面笔者就特殊教育学校发展现状的主要问题、产生的原因以及基本对策谈几点肤浅认识。

一、当前特殊教育学校的主要问题
(一)经费严重不足
特殊教育学校普遍存在着经费严重不足的问题。

无论校舍还是校园环境，无论学校设备还是办公条件，与普通学校相比都有极大差距。

一些特殊教育学校没有公用经费，举步维艰，不能维持正常运转，严重制约着学校的发展。

(二)办学设备严重缺乏
《特殊教育学校暂行规程》规定：“学校应具备符合规定标准的教学仪器设备、专用检测设备、康复设备、文体器材、图书资料等；要创造条件配置现代化教育教学和康复设备。

”目前，有许多学校的应有设备还相当缺乏甚至处于空白。

(三)专业教师短缺
特殊教育学校教师水平参差不齐，专业教师严重不足。

二、特殊教育学校改革与发展的基本对策
(一)积极筹措办学经费，奠定物质基础
发展特殊教育事业需要稳定的财源和一定的条件作为物资基础。

特殊教育经费来源主要从以下几个方面入手：
1、把握政策，积极争取。

特殊教育学校的管理者必须了解国家、省、市的有关特教经费政策，通过反复的工作积极争取。

国家教委等八部门在《关于发展特殊教育的若干意见》中，除主要渠道以外，还规定了筹集特教经费的三个辅助渠道：
一是各地应从征收的教育附加费中，拨出一定比例用于特殊教育；
二是各地社会有奖募捐委员会和残疾人福利基金会要从募捐资金中拨出一部分用于发展特殊教育。

国办发[2001192号《关于“十五”期间进一步推动特殊教育改革和发展的意见》]中规定：坚持特殊教育经费以地方政府投入为主，努力
增加特殊教育经费。

残疾人就业保障金中应有一部分用于支持当地特殊教育学校开展残疾人职业教育，社会福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事业的发展。

三是各地政府要积极扶持特殊教育学校开展勤工俭学，以弥补办学经费之不足。

《中国教育改革和发展纲要》第十二条指出：各级政府“要对残疾人学校及其校办产业给予扶持和优惠。

”校办产业为残疾学生提供了职业技术培训的条件和机会，也为他们的就业提供了可能。

2、扩大宣传力度，创造条件争取社会捐助。

学校要不断通过电台、电视、报纸等新闻媒体扩大对特殊教育的宣传，增进全社会对特殊教育的理解和支持。

每年可以通过助残日期间的宣传活动，积极争取当地企事业单位的赞助。

许多地方的做法值得称道，由当地教育局组织成立特殊教育助学基金会，其经费全部用于当地特殊教育学校的建设。

3、因地制宜，克难奋进。

《中共中央关于教育体制改革的决定》中强调指出：“必须认识到，国家对教育的投资毕竟要受经济发展水平的制约，当前办学经费困难和教师工资偏低的状况正在逐步得到改善，因此，现在的问题就是如何在有限的财力、物力条件下，把教育搞上去。

”这就要求我们科学管理，艰苦创业，勤俭治校，调动一切有利因素，充分发挥有限的特教投资的经济效益。

(二)加强职业技术教育
《特殊教育学校暂行规程》中对特殊教育学校的培养目标可以理解为三个重点：一是培养学生养成良好的行为习惯；二是掌握基础的文化知识和基本技能；三是掌握一定的日常生活、劳动、生产的知识和技能，落脚点是形成适应社会的基本能力。

残疾儿童少年教育不同于普通教育，它应该把残疾儿童少年培养成具有一技之长，为将来参与社会、适应社会、自食其力创造条件，这是特殊教育的出发点和根本目的。

特教学校的职业技术教育，应从培养劳动意识、劳动习惯、基本劳动常识入手，通过多品种、多形式的劳动教育，使学生在总体素质上得到提高，然后结合其自身的特点，选择一两门专业对其进行强化训练，使其具备一技之长。

(三)加强教师队伍建设，提高教师整体素质
特殊教育学校办得如何，除了其它因素外，教师的水平与职业道德是重要因素之一。

首先要加强职业道德教育，牢固树立奉献意识，爱心、耐心、善心是特校教师的基本要求；其二，严把入口和出口关。

到特校工作的教师必须是特殊教育师范专业的，不仅要有毕业证，要有基本功合格证，还要严格控制专业毕业的教师调出；其三是提高教师待遇，让专业毕业的教师进得来、留得住，让在特校工作的教师安心工作、甘于奉献；其四，省人民政府和教育厅应开办特殊教育师范学院，提高教师学历层次。

另外，应开办各种专业培训班，时间灵活，类型多样，可分3个月、半年、一年或两年；亦可分为短训班、学历提高班。

使特校教
师达到职业道德好、文化水平高、专业素质精的要求，为特校发展奠定雄厚的师资基础。

(四)加强督导评估工作，推动特殊教育发展
要将残疾儿童少年义务教育发展情况作为普及九年义务教育复查的重要内容，着重对已经通过普及九年义务教育验收的县(市)人民政府贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》有关教育条款的情况，各县(市)教育主管部门贯彻落实《特殊教育工作规程》情况，特殊教育学校办学思想、办学条件、办学水平等残疾儿童少年义务教育情况进行督导检查，促使当地教育主管部门和政府对特殊教育学校更好地支持和重视。