旅游景区应急疏散预案

旅游景区应急疏散预案
第一章应急疏散预案总则 (3)
1.1 编制依据 (3)
1.2 编制目的 (3)
1.3 编制原则 (3)
第二章应急组织架构及职责 (3)
2.1 应急组织架构 (4)
2.1.1 应急指挥部 (4)
2.1.2 应急执行部门 (4)
2.1.3 应急支援部门 (4)
2.1.4 应急保障部门 (4)
2.2 各岗位职责 (4)
2.2.1 应急指挥部职责 (4)
2.2.2 应急执行部门职责 (5)
2.2.3 应急支援部门职责 (5)
2.2.4 应急保障部门职责 (5)
2.3 应急预案启动与终止 (5)
2.3.1 应急预案启动 (5)
2.3.2 应急预案终止 (5)
第三章应急疏散预案内容 (5)
3.1 疏散范围及对象 (5)
3.2 疏散路线及方式 (5)
3.2.1 疏散路线 (5)
3.2.2 疏散方式 (6)
3.3 疏散时间及频率 (6)
3.3.1 疏散时间 (6)
3.3.2 疏散频率 (6)
第四章应急疏散设备与设施 (6)
4.1 疏散指示标识 (6)
4.2 疏散通道及出口 (7)
4.3 疏散设备与物资 (7)
第五章应急疏散演练 (7)
5.1 演练计划 (7)
5.2 演练组织与实施 (8)
5.3 演练评估与总结 (8)
第六章应急疏散宣传教育与培训 (9)
6.1 宣传教育内容 (9)
6.1.1 宣传教育的目的与意义 (9)
6.1.2 宣传教育方式 (9)
6.2 培训计划与实施 (9)
6.2.1 培训对象 (9)
6.2.2 培训内容 (9)
6.2.4 培训时间 (10)
6.3 培训效果评估 (10)
6.3.1 评估指标 (10)
6.3.2 评估方法 (10)
6.3.3 评估周期 (10)
第七章应急疏散预案的修订与更新 (10)
7.1 修订原则与程序 (10)
7.1.1 修订原则 (10)
7.1.2 修订程序 (11)
7.2 更新周期与要求 (11)
7.2.1 更新周期 (11)
7.2.2 更新要求 (11)
7.3 修订与更新记录 (11)
第八章应急疏散预案的审批与发布 (12)
8.1 审批程序 (12)
8.1.1 应急疏散预案的编制完成后，由旅游景区安全管理机构负责对预案进行初步审
查，保证预案内容完整、合理、可行。

(12)
8.1.2 初步审查通过后，预案应提交至旅游景区管理层进行审批。

管理层应对预案进行
详细审查，包括预案的目标、内容、实施步骤、资源配置、职责分工等方面。

(12)
8.1.3 管理层审批通过后，预案应报请旅游景区所在地的部门进行审批。

部门应对预案
的合法性、合规性进行审查，保证预案符合相关法律法规要求。

(12)
8.1.4 部门审批通过后，预案正式生效。

(12)
8.2 发布方式 (12)
8.2.1 应急疏散预案的发布应采用多种方式，保证相关信息传递迅速、准确。

(12)
8.2.2 预案可通过内部文件、会议、培训等形式，向旅游景区全体员工进行发布。

. 12
8.2.3 预案应通过景区官方网站、公众号等渠道，向公众进行发布。

(12)
8.2.4 预案发布时，应明确预案的实施时间、责任单位、联系方式等内容。

(12)
8.3 修订与发布通知 (12)
8.3.1 应急疏散预案在实施过程中，如遇实际情况发生变化，需及时进行修订。

(12)
8.3.2 修订后的预案应按照审批程序重新进行审批。

(12)
8.3.3 修订后的预案发布时，应向全体员工和公众发布修订通知，明确修订内容、实施
时间等内容。

(12)
8.3.4 修订通知应通过内部文件、会议、培训、官方网站、公众号等渠道进行发布。

13 第九章应急疏散预案的执行与监督 (13)
9.1 执行要求 (13)
9.1.1 遵循原则 (13)
9.1.2 职责明确 (13)
9.1.3 信息沟通 (13)
9.1.4 培训与演练 (13)
9.2 监督检查 (13)
9.2.1 监督机制 (13)
9.2.2 检查内容 (13)
9.2.3 检查频率 (13)
9.3 处罚与奖励 (14)
9.3.1 处罚措施 (14)
9.3.2 奖励措施 (14)
9.3.3 奖惩记录 (14)
第十章应急疏散预案的评估与改进 (14)
10.1 评估指标与体系 (14)
10.2 评估方法与流程 (14)
10.3 改进措施与实施 (15)
第一章应急疏散预案总则
1.1 编制依据
本预案依据国家相关法律法规、行业标准及旅游景区安全管理要求，结合景区实际情况，充分考虑自然灾害、灾难、公共卫生事件等突发事件的可能性和影响，以保证游客及员工的生命安全。

1.2 编制目的
本预案旨在建立健全旅游景区应急疏散体系，提高应对突发事件的能力，保证在发生紧急情况时，能够迅速、有序、有效地组织游客和员工进行疏散，降低造成的损失和影响。

1.3 编制原则
（1）预防为主，防治结合：在发生前，注重预防工作，采取有效措施降低风险；在发生时，及时组织疏散，减轻损失。

（2）统一指挥，分级负责：建立应急指挥部，实行统一指挥，明确各级职责，保证应急疏散工作有序进行。

（3）快速响应，协同作战：加强各部门之间的沟通与协作，保证在突发事件发生时，能够迅速响应，共同应对。

（4）以人为本，关爱生命：在应急疏散过程中，始终关注游客和员工的生命安全，保证疏散通道畅通，避免拥挤和踩踏。

（5）科学评估，持续改进：定期对预案进行评估和修订，根据实际情况调整和完善应急疏散措施，不断提高应急预案的实用性和有效性。

第二章应急组织架构及职责
2.1 应急组织架构
本旅游景区应急组织架构分为四级，分别是应急指挥部、应急执行部门、应急支援部门和应急保障部门。

2.1.1 应急指挥部
应急指挥部是应急组织架构的最高层级，由景区总经理担任指挥长，负责全面领导景区的应急疏散工作。

指挥部成员包括景区各部门负责人，共同参与应急决策和指挥。

2.1.2 应急执行部门
应急执行部门负责具体实施应急疏散工作，包括以下几个部门：
（1）安全保卫部门：负责现场秩序维护、人员疏散、警戒设置等任务。

（2）运营管理部门：负责协调景区各部门，保证应急疏散工作的顺利进行。

（3）设备维护部门：负责检查、维护景区设施设备，保证应急疏散过程中的安全。

（4）医疗救护部门：负责对受伤人员进行现场急救和转送。

2.1.3 应急支援部门
应急支援部门负责为应急执行部门提供必要的技术、物资和人员支援，包括以下几个部门：
（1）技术支援部门：负责提供应急通信、信息系统等技术支持。

（2）物资保障部门：负责提供应急所需物资，如救生器材、医疗器械等。

（3）人力资源部门：负责调配景区内部人员，保证应急疏散工作的顺利开展。

2.1.4 应急保障部门
应急保障部门负责为应急组织架构提供后勤保障，包括以下几个部门：
（1）后勤保障部门：负责提供应急期间的住宿、餐饮等后勤服务。

（2）财务部门：负责保障应急期间的经费使用。

2.2 各岗位职责
2.2.1 应急指挥部职责
（1）制定和修订景区应急疏散预案。

（2）组织应急演练，提高景区应对突发事件的能力。

（3）协调景区各部门，保证应急疏散工作的顺利进行。

（4）向上级报告应急情况，请求支援。

2.2.2 应急执行部门职责
（1）安全保卫部门：负责现场秩序维护、人员疏散、警戒设置等任务。

（2）运营管理部门：协调景区各部门，保证应急疏散工作的顺利进行。

（3）设备维护部门：检查、维护景区设施设备，保证应急疏散过程中的安全。

（4）医疗救护部门：对受伤人员进行现场急救和转送。

2.2.3 应急支援部门职责
（1）技术支援部门：提供应急通信、信息系统等技术支持。

（2）物资保障部门：提供应急所需物资，如救生器材、医疗器械等。

（3）人力资源部门：调配景区内部人员，保证应急疏散工作的顺利开展。

2.2.4 应急保障部门职责
（1）后勤保障部门：提供应急期间的住宿、餐饮等后勤服务。

（2）财务部门：保障应急期间的经费使用。

2.3 应急预案启动与终止
2.3.1 应急预案启动
当发生突发事件，景区总经理根据现场情况决定启动应急预案。

应急指挥部立即组织相关部门开展应急疏散工作。

2.3.2 应急预案终止
当突发事件得到有效控制，景区恢复正常秩序，应急指挥部根据实际情况决定终止应急预案。

各部门恢复日常工作。

第三章应急疏散预案内容
3.1 疏散范围及对象
本预案适用于我国旅游景区发生突发事件，需进行人员疏散的情况。

疏散范围包括景区内所有游客活动区域、工作人员办公区及生活区。

疏散对象为景区内所有游客、工作人员及合作单位人员。

3.2 疏散路线及方式
3.2.1 疏散路线
根据景区地形、建筑布局和周边环境，制定以下疏散路线：
（1）主入口至备用出口路线：沿主入口进入景区，经过游客服务中心、停车场，至备用出口。

（2）次入口至备用出口路线：沿次入口进入景区，经过景区内部道路，至备用出口。

（3）内部道路疏散路线：景区内部道路两侧设置紧急疏散指示牌，指引游客沿道路两侧快速撤离。

3.2.2 疏散方式
（1）步行疏散：游客在工作人员的指引下，沿疏散路线步行撤离。

（2）车辆疏散：对于行动不便的游客，景区提供应急车辆，协助其快速撤离。

（3）空中疏散：如遇特殊情况，可启用直升机等空中救援设备，进行空中疏散。

3.3 疏散时间及频率
3.3.1 疏散时间
根据景区实际情况，预计完成全部游客疏散的时间为2小时。

具体时间根据突发事件严重程度、游客数量及疏散方式进行调整。

3.3.2 疏散频率
在突发事件发生后，立即启动疏散程序，按照疏散路线及方式组织游客撤离。

疏散过程中，根据实际情况实时调整疏散频率，保证游客安全、有序地撤离。

同时加强与当地部门、救援队伍的沟通协调，保证疏散工作的顺利进行。

第四章应急疏散设备与设施
4.1 疏散指示标识
为保证旅游景区在紧急情况下的人员安全疏散，本旅游景区在关键位置设置了明显的疏散指示标识。

以下为疏散指示标识的相关规定：
（1）标识设置：在景区入口、关键通道、楼梯、电梯附近等显眼位置设置疏散指示标识。

（2）标识内容：疏散指示标识应包括箭头、文字、图案等，清晰指示疏散方向和目的地。

（3）标识材质：采用耐候性、耐腐蚀、抗紫外线等功能优良的材料，保证标识在恶劣环境下的正常使用。

（4）标识维护：定期检查、清洁、更换损坏的疏散指示标识，保证其有效性。

4.2 疏散通道及出口
为保证旅游景区在紧急情况下的人员安全疏散，本旅游景区对疏散通道及出口进行了以下规定：
（1）通道设置：保证景区内各区域之间的通道畅通无阻，设置明显的疏散通道标识。

（2）通道宽度：根据景区人流量和建筑特点，保证疏散通道宽度满足人员疏散需求。

（3）通道照明：保证疏散通道在紧急情况下有足够的照明，便于人员识别和疏散。

（4）出口设置：在景区各建筑物的安全出口处设置明显的疏散出口标识，保证人员在紧急情况下能迅速找到安全出口。

4.3 疏散设备与物资
为保证旅游景区在紧急情况下的人员安全疏散，本旅游景区配备了以下疏散设备与物资：
（1）疏散器材：如救生衣、救生圈、安全绳、防毒面具等，存放于景区指定位置，并定期检查、维护。

（2）通讯设备：配备无线对讲机、手机等通讯工具，保证紧急情况下信息畅通。

（3）照明设备：如手电筒、应急灯等，保证在紧急情况下疏散通道的照明需求。

（4）医疗物资：配备急救包、常用药品等，以满足紧急情况下的人员救治需求。

（5）其他物资：如食物、水、毛毯等，以备紧急情况下人员临时生活所需。

第五章应急疏散演练
5.1 演练计划
为保证旅游景区应急疏散预案的有效性，本节将详细阐述演练计划。

演练计划包括以下内容：
（1）演练目标：通过演练，检验旅游景区应急疏散预案的可行性和有效性，提高员工应对突发事件的应急反应能力。

（2）演练范围：涉及旅游景区范围内的所有人员，包括员工、游客等。

（3）演练时间：每年定期举行，具体时间根据实际情况确定。

（4）演练内容：包括突发事件预警、应急响应、人员疏散、物资保障、信息上报等环节。

（5）演练步骤：分为预警、响应、疏散、恢复四个阶段。

5.2 演练组织与实施
本节主要阐述演练的组织与实施过程。

（1）组织架构：设立演练指挥部，负责演练的总体协调和指挥；设立各参演小组，分别负责预警、响应、疏散、恢复等环节的具体实施。

（2）人员分工：明确各参演人员的职责和任务，保证演练过程中各项工作有序进行。

（3）演练实施：按照演练计划，各参演小组按照预定方案开展应急疏散演练。

（4）应急通信：保证演练过程中信息畅通，各参演小组之间保持密切沟通。

（5）安全防护：在演练过程中，保证参演人员的安全，避免发生意外。

5.3 演练评估与总结
本节主要对演练过程进行评估与总结。

（1）评估指标：根据演练目标，设定评估指标，包括演练组织、实施、效果等方面。

（2）评估方法：采用现场观察、问卷调查、访谈等方式，收集演练相关数据。

（3）评估结果：对演练过程进行综合评估，分析存在的问题和不足。

（4）总结报告：撰写演练总结报告，总结演练经验，为今后类似演练提供借鉴。

（5）改进措施：针对演练中暴露出的问题，制定相应的改进措施，不断提
高旅游景区应急疏散能力。

第六章应急疏散宣传教育与培训
6.1 宣传教育内容
6.1.1 宣传教育的目的与意义
宣传教育旨在提高旅游景区员工及游客的安全意识，普及应急疏散知识，保证在突发事件发生时能够迅速、有序地进行疏散。

宣传教育内容包括但不限于以下方面：
（1）旅游景区应急疏散预案的基本内容；
（2）突发事件的特点及应对措施；
（3）紧急疏散的信号识别与响应；
（4）紧急疏散的路线、方法与注意事项；
（5）旅游景区安全设施的使用与维护；
（6）自救互救知识与技能。

6.1.2 宣传教育方式
（1）制作宣传册、海报、展板等；
（2）举办安全知识讲座；
（3）利用旅游景区官方网站、公众号等平台发布相关信息；
（4）开展紧急疏散演练；
（5）通过新闻媒体进行宣传报道。

6.2 培训计划与实施
6.2.1 培训对象
（1）旅游景区全体员工；
（2）游客；
（3）旅游景区周边居民；
（4）相关部门及救援队伍。

6.2.2 培训内容
（1）旅游景区应急疏散预案的解读；
（2）突发事件应对知识与技能；
（3）紧急疏散的组织与协调；
（4）安全设施的使用与维护；
（5）自救互救知识与技能。

6.2.3 培训方式
（1）集中培训：定期组织全体员工进行培训；
（2）分散培训：对关键岗位人员进行专项培训；
（3）现场教学：结合实际操作进行培训；
（4）网络培训：利用网络平台开展在线培训。

6.2.4 培训时间
根据实际情况，每年至少组织一次集中培训，对关键岗位人员进行不定期培训。

6.3 培训效果评估
6.3.1 评估指标
（1）培训覆盖率：保证所有培训对象均参与培训；
（2）培训满意度：调查培训对象对培训内容、方式的满意度；
（3）培训效果：通过理论考试、实操演练等方式检验培训效果；
（4）应急疏散演练：评估演练效果，查找不足，持续改进。

6.3.2 评估方法
（1）定期组织理论考试，检验员工对应急疏散知识的掌握程度；
（2）开展实操演练，评估员工应对突发事件的能力；
（3）收集培训对象的反馈意见，了解培训效果；
（4）结合旅游景区实际运行情况，分析培训成果。

6.3.3 评估周期
每年对培训效果进行一次全面评估，根据评估结果调整培训计划。

第七章应急疏散预案的修订与更新
7.1 修订原则与程序
7.1.1 修订原则
为保证旅游景区应急疏散预案的实用性和有效性，修订原则应遵循以下要求：
（1）合法性：修订预案应遵循国家相关法律法规、行业标准和规范。

（2）科学性：修订预案应结合旅游景区实际情况，采用科学合理的方法和措施。

（3）针对性：修订预案应针对旅游景区可能发生的各类突发事件，制定相应的应急措施。

（4）动态性：修订预案应随时关注旅游景区安全形势的变化，及时调整和完善。

7.1.2 修订程序
修订程序应包括以下步骤：
（1）启动修订：根据旅游景区安全形势变化或相关法律法规、行业标准的要求，启动预案修订程序。

（2）组织评估：组织专业团队对预案进行评估，分析存在的问题和不足。

（3）修订预案：根据评估结果，对预案进行修订，保证预案内容的科学性和实用性。

（4）审查批准：修订后的预案应提交旅游景区管理层审查批准。

（5）发布实施：经审查批准的预案应及时发布，并组织全体员工进行学习和培训。

7.2 更新周期与要求
7.2.1 更新周期
旅游景区应急疏散预案的更新周期应遵循以下要求：
（1）定期更新：每半年对预案进行一次全面评估和修订。

（2）不定期更新：根据旅游景区安全形势变化、法律法规修订或行业标准更新等实际情况，及时进行预案更新。

7.2.2 更新要求
更新预案应满足以下要求：
（1）保证预案内容与实际情况相符，具有针对性和实用性。

（2）预案更新过程中，应充分征求相关部门和员工的意见和建议。

（3）更新后的预案应及时发布，并组织全体员工进行学习和培训。

7.3 修订与更新记录
为保证旅游景区应急疏散预案的修订与更新工作有迹可循，以下为修订与更
新记录：
（1）第一次修订：202X年X月，针对旅游景区安全形势变化，对预案进行修订。

（2）第二次修订：202X年X月，根据相关法律法规修订，对预案进行更新。

（3）第三次修订：202X年X月，结合旅游景区实际运行情况，对预案进行完善。

第八章应急疏散预案的审批与发布
8.1 审批程序
8.1.1 应急疏散预案的编制完成后，由旅游景区安全管理机构负责对预案进行初步审查，保证预案内容完整、合理、可行。

8.1.2 初步审查通过后，预案应提交至旅游景区管理层进行审批。

管理层应对预案进行详细审查，包括预案的目标、内容、实施步骤、资源配置、职责分工等方面。

8.1.3 管理层审批通过后，预案应报请旅游景区所在地的部门进行审批。

部门应对预案的合法性、合规性进行审查，保证预案符合相关法律法规要求。

8.1.4 部门审批通过后，预案正式生效。

8.2 发布方式
8.2.1 应急疏散预案的发布应采用多种方式，保证相关信息传递迅速、准确。

8.2.2 预案可通过内部文件、会议、培训等形式，向旅游景区全体员工进行发布。

8.2.3 预案应通过景区官方网站、公众号等渠道，向公众进行发布。

8.2.4 预案发布时，应明确预案的实施时间、责任单位、联系方式等内容。

8.3 修订与发布通知
8.3.1 应急疏散预案在实施过程中，如遇实际情况发生变化，需及时进行修订。

8.3.2 修订后的预案应按照审批程序重新进行审批。

8.3.3 修订后的预案发布时，应向全体员工和公众发布修订通知，明确修订内容、实施时间等内容。

8.3.4 修订通知应通过内部文件、会议、培训、官方网站、公众号等渠道进行发布。

第九章应急疏散预案的执行与监督
9.1 执行要求
9.1.1 遵循原则
旅游景区应急疏散预案的执行，应遵循迅速、有序、安全的原则。

各部门、各岗位人员必须严格按照预案要求，保证疏散工作的高效进行。

9.1.2 职责明确
各部门、各岗位人员应明确自身职责，按照预案规定，迅速启动应急响应机制，密切配合，保证疏散工作顺利进行。

9.1.3 信息沟通
执行应急疏散预案过程中，应保持信息畅通，及时向上级报告情况，保证信息传递准确、高效。

9.1.4 培训与演练
旅游景区应定期组织应急疏散预案的培训和演练，提高员工应对突发事件的能力，保证预案的实用性。

9.2 监督检查
9.2.1 监督机制
建立健全应急疏散预案执行的监督机制，由景区管理层、安全管理部门和相关部门共同组成监督小组，对预案执行情况进行全程监督。

9.2.2 检查内容
监督检查内容包括：预案执行情况、人员职责落实、疏散设施完好程度、信息沟通畅通程度等。

9.2.3 检查频率
监督检查应定期进行，至少每半年一次，特殊时期可根据实际情况增加检查频率。

9.2.4 检查结果处理
对检查中发觉的问题，应及时整改，对整改不到位的部门或个人，依法依规追究责任。

9.3 处罚与奖励
9.3.1 处罚措施
对违反应急疏散预案规定，造成严重后果的部门或个人，依法依规给予相应处罚，包括但不限于：警告、罚款、降职、撤职等。

9.3.2 奖励措施
对在应急疏散预案执行过程中表现突出的部门或个人，给予表彰和奖励，以鼓励其继续保持良好的工作状态。

9.3.3 奖惩记录
对处罚与奖励情况，应及时记录并存档，作为员工绩效考核和晋升的依据。

第十章应急疏散预案的评估与改进
10.1 评估指标与体系
为保证旅游景区应急疏散预案的有效性和可行性，需建立一套科学、全面的评估指标与体系。

评估指标主要包括以下几方面：
（1）预案制定的科学性：包括预案的编制依据、预案内容与相关法律法规、标准的符合程度等。

（2）预案的实用性：包括预案的针对性和可操作性，能否在实际应急疏散过程中发挥作用。

（3）预案的完整性：包括预案是否涵盖了旅游景区应急疏散的所有环节，如预警、疏散、救援、恢复等。

（4）预案的适应性：包括预案是否能够适应旅游景区的实际情况，如地理环境、人员构成、设施设备等。

（5）预案的持续性：包括预案是否能够持续更新，以适应不断变化的旅游景区环境。

10.2 评估方法与流程
评估方法主要包括以下几种：
（1）文档审查：对预案文本进行审查，分析预案的科学性、实用性和完整性。

（2）现场调查：对旅游景区的实际情况进行调查，了解预案的适应性。

（3）专家评审：邀请相关领域专家对预案进行评审，提出改进意见。

评估流程如下：
（1）成立评估小组：由旅游景区管理、安全、规划等相关部门人员组成。

（2）收集相关资料：收集预案文本、法律法规、标准、旅游景区实际情况等资料。

（3）开展评估工作：根据评估指标体系，对预案进行综合评估。

（4）撰写评估报告：对评估结果进行整理、分析，撰写评估报告。

10.3 改进措施与实施
根据评估报告，针对预案存在的问题，提出以下改进措施：
（1）完善预案内容：根据评估结果，对预案中的不足之处进行补充和完善，保证预案的完整性。

（2）提高预案的可操作性：对预案中的操作流程、责任分工等进行细化，提高预案的可操作性。

（3）加强预案的宣传和培训：通过多种渠道对预案进行宣传，提高景区员工和游客的应急意识，组织相关培训，提高应急疏散能力。

（4）定期进行预案演练：定期组织应急疏散演练，检验预案的实际效果，发觉问题及时整改。

（5）建立预案更新机制：根据旅游景区的实际情况，定期对预案进行更新，保证预案的适应性。

（6）加强预案的监督与检查：对预案的实施情况进行监督与检查，保证预案的有效执行。