最新旅游政策与法规-第3章-旅行社管理法规制度.答案(共78张PPT)精品课件

• （1）旅行社自缴纳或补足质量保证金之日起3 年内未因侵害旅游者的合法权益受到行政 机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门 应当将旅行社质量保证金的交存数额降低 50%，并向社会公告。
•
原许可的旅游行政管理部门应根据旅行社
的要求，在10个工作日内向其出具降低质量保
证金的文件。
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2、服务网点 区域范围：应在设立社所在地的设区
的市的行政区划内。 设立社向服务网点所在地的工商部门
办理设立登记后，3个工作日内，向旅游行 政部门备案（所持文件(wénjiàn)：设立社的旅行 社业务经营许可证副本和营业执照副本； 服务网点的营业执照；服务网点经理的履 历表和身份证明）
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第一节 旅行社概述
• 一、掌握：旅行社的概念及其特征 • 概念： • 旅行社是指从事招徕、组织、接待旅
游者等活动(huó dòng)，为旅游者提供相关旅游 服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务、
或者出境旅游业务的企业法人。
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特征：
（一）招徕、组织、接待旅游者等活动，为 旅游者提供相关旅游服务
许可的：颁发旅行社业务经营许可证
20个工作日内作出是否许可的决定 不予许可的：书面通知申请人并说明理由
申请人持该证向工商行政管理机关办理设立登记
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（二）申请设立国际旅行社的审批程序
旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅 游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚 的，可以申请经营出境游。
旅游政策与法规-第3章-旅行社管 理法规制度(zhìdù).答案
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法律沿革： 1985年5月11日，《旅行社管理暂行条例》 1996年10月15日，《旅行社管理条例》 2001年12月11日，修订了《旅行社管理条例》 2009年2月20日，发布《旅行社条例》 2009年5月1日，《旅行社条例》正式(zhèngshì)施行
（质量问题出现后，由组团社先行赔付）
（1）安排的饭店低于合同约定的等级档次，旅行社应退还 旅游者所付房费与实际房费的差额，并赔偿差额20%的 违约金；
（2）安排的交通工具低于合同约定的等级档次，旅行社应退还 旅游者所付交通费与实际费用的差额，并赔偿差额20%的违约 金；
（3）安排的观光景点不能游览，旅行社应退还景点门票、导游 费，并赔偿退还费用20%的违约金。
• 国务院旅游行政主管部门和省级旅游行政管理部门 分别印制。
• （三）不得转让、出租(chūzū)或出借旅行社业务经营许 可证
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二、旅行社质量保证金制度
• （一）旅行社质量保证金制度概述 • 为加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者
的合法权益，保障旅行社规范(guīfàn)经营，维护我国旅 游业声誉，国家旅游局根据对旅行社管理的有关规定， 按照旅行社的经营特点，参照国际惯例，经国务院批 准，对旅行社实行质量保证金制度。
（边境游）
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第二节 旅行社的设立 • 一、熟悉：设立旅行社的条件
（经营国内游和入境游业务的） （1）固定的营业场所
（2）必要的营业设施(shèshī) （3）有不少于30万元的注册资本
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二、申请开办旅行社应提交的文件
（向省级旅游行政管理部门提交） （1）设立申请书
应退还旅游者合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。
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• 2、导游人员违反有关规定造成旅游者损失 的赔偿标准：
• （1）未按对客服务(fúwù)标准的要求提供导游服务(fúwù)， 旅行社赔偿旅游者所付导游费用的两倍。
• （2）导游违反旅游合同约定的情形（6）及赔偿标准：
申请人持该意见书、章程、合资、合作双方签定的合同向国务院商务主管部门提出申请
不予批准的：书面通知并说明理由
批准的：颁发“外商投资企业批准证书”
申请人向国务院旅游行政部门领取旅行社业务经营许可证
持“外商投资企业批准证书”和“旅行社业务经营许可证”向工商行政部门办理设立登记
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• 2、了解：外商投资旅行社的经营范围
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外国
香港地区
澳门地区 第十二页，共七十八页。
台湾地区
• 4、经国家旅游局批准，组织中华 人民共和国境内居民到规定的与我 国接壤的国家的边境地区的旅游， 为其安排领队、委托(wěituō)接待及行李 等相关服务，并接受旅游者委托(wěituō)， 为旅游者代办出境及签证手续。
• 1、因旅行社的故意或过失，未达到合同(hé 约定 tong) 的服务质量标准，造成旅游者经济损失的，旅行 社应当承当赔偿责任：
（1）收取预付款后，因旅行社原因未能成行，应提前3天（出境游应
提前7天）通知旅游者，否则应承担违约责任，并赔偿旅游者 已交预付款10%的违约金。 （2）造成旅游者误机（车、船），旅行社应赔偿旅游者的直接 经济损失，并赔偿经济损失10%的违约金。 （3）安排的旅游活动及服务档次与协议、合同不符造成旅游者经济损失，
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• 3、分社、服务网点备案后，受理备案的 旅游行政管理部门应当向旅行社颁发<旅 行社分社备案登记(dēngjì)证明>或者<旅行社 服务网点备案登记(dēngjì)证明>
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六、外商投资旅行社 包括中外合资经营旅行社、中外合作经营
旅行社、外资旅行社。
1998年12月2日，《中外合资旅行社试行 试点暂行办法》，尝试建立中外合资经营 旅行社。
2003年6月12日，《设立外商控股(kònɡ 、 ɡǔ) 外商独资旅行社暂行规定》
2009年《旅行社条例》中关于外国旅行社的 规定
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1、审批程序
投资者 提出申请并提交证明文件 国务院旅游行政管理部门
同意设立：出具“外商投资旅行社业务许可审定意见书”
于30个工作日内审查
不同意设立：书面通知并说明理由(lǐyóu)量保证金的管理 • 质量保证金是指由旅行社交存，用于保障(bǎozhàng)
旅游者权益的专用款项。 • 1、质量保证金的交存 • 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日
起3个工作日内，向指定账户存入质量保证金，或者
向旅游主管部门提交相应数额的银行担保。
冒伪劣商品，应赔偿旅游者的全部损失； e.私自兜售商品，应全额退还旅游者的购物价款；
f.索要小费，应赔偿被索要小费的两倍。
（3）导游甩团，旅行社应承担旅游者滞留期间所支出的 食宿费用等直接费用，并赔偿全部旅游费用30%的违约金
。
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• 3、其他旅游经营者造成(zào chénɡ)旅游者损失的 赔偿标准：
a.擅自改变活动日程，减少或变更参观项目，应退还景点门票、 导游服务费并赔偿同额违约金；
b.违反规定，擅自增加用餐、娱乐、医疗保健等项目，应承担
旅游者的全部费用；
c.违反合同旅程计划，擅自增加购物次数，每次应退还旅游 者购物价款的20%；
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d.擅自(shànzì)安排旅游者到非旅游部门指定商店购物，所购商品为假
（一）旅行社业务经营范围 国内旅游业务 入境旅游业务
出境旅游业务
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• 1、招徕国外旅游者来中国、招徕华 侨及港、澳、台同胞(tóngbāo)归国及回内地 旅游，为其代理交通、游览、住宿、 饮食、购物、娱乐事务及提供导游、 行李等相关服务，并接受旅游者的委 托，为旅游者代办入境手续。（入境 游）
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海外客人 华侨
香港客人
澳门客人
台湾客人
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• 2、招徕我过的旅游者在国内旅 游，为其代办交通、游览、住宿 (zhù xiǔ)、饮食、购物、娱乐事务及 提供导游、行李、等相关的服务。 （国内游）
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• 3、经国家旅游局批准，组织中华人 民共和国境内居民到外国和港、澳、 台地区旅游，为其安排领队、委托接 待及行李等相关服务(fúwù)，并接受旅游 者委托，为旅游者代办出境及签证手 续。（出境游）
（2）法定代表人履历表及身份证明 （3）企业(qǐyè)章程
（4）依法设立的验资机构出具的验资证明
（5）经营场所证明 （6）营业设施、设备的证明或者说明 （7）工商行政管理部门出具的《企业名称预先
核准通知书》
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三、申请设立旅行社的审批程序
（一）申请设立国内旅行社的审批程序
申请人 提出申请 省级或其委托的市级旅游行政(xíngzhèng)管理部门
符合条件的申请人提出申请、提交相关文件国家旅游局或其
委托的省级旅游行政机关
许可的：持原证换发许可证，并到工商部门
20个工作日内作出是否许可的决定(juédìng)
办理变更
不予许可的：书面通知申请人并说明理由
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四、旅行社变更事项的办理 应先到工商机构(jīgòu)办理相应的变更或
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• 注意：旅行社减免责任的事由：
• 对旅游质量和安全状况已事先对旅游者给予充 分说明、提醒、劝戒、警告的；
• 对发生(fāshēng)的质量问题为非故意、非过失或无 法预知或已采取了预防性措施的；
游者合法权益，经旅游行政管理部门查证 属实的； • （2）旅行社因解散、破产或者其他原因造 成旅游者预交旅游费损失的；
银行应根据《旅行社质量保证金取款 通知书》及《旅游行政管理部门划拨旅行 社质量保证金决定书》，经核实 无 (héshí) 误后，
于5个工作日内向旅游者支付。
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• 3、掌握：质量保证金的减少(jiǎnshǎo)、补足及返 还规定
3、接受企业委托 为其各类商务活动、奖励旅游等代办交通、 住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等 事务。
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• 二、了解：《旅游社条例》的适用范
围 • 我国境内的旅行社，其设立及经营活动
(huódòng)均适用本条例。 • 有外资背景的旅行社，参照适用本条
例
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三、熟悉(shúxī)：旅行社的经营范围
• （2）旅行社应在收到补交通知起的5个工作 日内补足质量保证金。
• 按规定补交后7个工作日内，旅行社应向 原许可的旅游行政管理部门提交(tíjiāo)补足证 明。
• （3）旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游 行政管理部门出具的凭证向银行取回质量 保证金。
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• （三）旅行社服务质量赔偿标准
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• 掌握：质量保证金的数额：
• 国内游和入境游的经营者，20万元。
• 出境游的经营者，增存120万元。 • 每设立(shèlì)一个国内、入境游的分社，增存5
万元
• 每设立一个出境游的分社，增存30万元
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• 2、掌握：质量保证金的适用范围 • （1）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅
可以(kěyǐ)经营国内游和入境游，不得经 营出境游；但另有规定的除外。
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第三节 旅行社管理制度
一、旅行社业务(yèwù)经营许可证制度 二、旅行社质量(zhìliàng)保证金制度 三、旅行社公告(gōnggào)制度
四、对旅行社的监督检查制度
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一、熟悉：旅行社经营许可证制度 • （一）许可证概念：旅行社经营旅游业务的资格证明。 • （二）印制和颁发 • 由国务院旅游行政主管部门制定统一样式。
安排(ānpái)交通、住宿、餐饮、观光游览、 休闲度假等服务；导游、领队服务；旅游咨 询、旅游活动设计等服务。
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（二）旅行社接受委托所提供的旅游服务 1、接受旅游者委托
代订客票、住宿；带办出入境、签证手续 等。 2、接受机关、事业单位和社会团体委托 为其差旅、考察、会议、展览等公务活动 代办交通、住宿、餐饮、会务等事务(shìwù)。
注销登记，并在办好后的10个工作日内，
至原许可的旅游行政部门备案，换领或者交 回旅行社业务经营许可证。
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五、旅行社分支机构的设立(shèlì)
1、旅行社分社 设立社持旅行社业务经营许可证副本
，向分社所在地的工商行政管理部门办理 设立登记。
登记后的3个工作日内向分社所在地的旅 游行政部门备案（所持文件：设立社的旅行社 业务经营许可证副本和营业执照副本；分社的 营业执照；分社经理的履历表和身份证明；增 存质量保证金的证明文件）