英国“低碳国家转型”国策的法制化特征及启示
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白皮 书 率 先 提 出在 英 国发 展 “ 碳 经 济 ” 低 的理 念 ， 从 并
发 展 道 路 的一 种 新 经 济 形 式 。“ 碳 经 济 ” ２ ０ 年 英 低 白 ０３
国在 其 能 源 白皮 书 《 们 的能 源 未 来 ： 建 低 碳 经 济 》 我 创
（ Ｏｕｒｅ ｅ ｇｙ ｆ ｔ ｒ ： ｃ ｅ ｔｎ ｏ ～ ｃ ｒ ｏ ｃ ｎ ｍ ｙ ｎ ｒ ｕ ｕ ｅ ｒ ａ ｉ ｇ ａ ｌｗ ａｂ ｎ ｅｏ ｏ ）
第２ 卷 第 １ ９ 期
２ １年１ ０２ 月
科
技
进
步
与
对
策
Ｖ＿１２９Ｎ ｏ． ０． Ｏ１ Ｊ ｎ． ａ ２Ｏｌ ２
Ｓｃｅ ｅ＆ Ｔｅ ｈ ｌ ｇｙＰｒ ｇ ｅ ｓａ ｌｃ ｉｎｃ ｃ ｎｏ ｏ ｏ ｒ ｓ ｎｄＰｏ ｉｙ
英 国“ 碳 国家 转型 ’ 策 的法 制 化 特 征及 启 示 低 ’ 国
张 剑 波
（． １ 重庆 大学 法 学院 ， 重庆 ４ ０ ４ ；． ０ ０ ４ ２ 西南政 法大 学 外语 学院 ， 重庆 ４ １ ２ ） ０ １ ０
摘 要 ：低 碳 经 济 ” 要 法 制 保 障 的 观 点 已经 逐 渐 为． ｆ所接 受 。 为 应 对 全 球 气候 变 化 危 机 ， 国 自 ２ ０ “ 需 ￣４ ｌ 英 ０３
认 为 是 人 类 继 工 业 文 明 以 后 的 又 一 次 新 的文 明 。 在 全 球 气 候 逐 渐 变 暖 、 界 环 境 日益 恶 化 、 统 化 石 能 源 供 世 传
意义的权威性 文件 ， 确立 起英 国未来 经 济 发展 的 ５ 它 大 主 要 目标 ： 遏 制 全 球 气 候 变 暖 ， 一 条 温 室 气 体 减 ① 走 量 排 放 的经 济 发 展 之 路 ； 确 保 能 源 持 续 供 应 的 政 府 ② 职 责 ； 提 升 国 际 市 场 竞 争 地 位 、 高 经 济 可 持 续 增 长 ③ 提
０ 引 言
“ 碳 经 济 ” 在 可 持 续 发 展 的 理 念 下 ， 能 源 消 低 是 以
耗 的“ 排 放 、 能 耗 、 污 染 ” 主 要 特 征 ， 过 技 术 低 低 低 为 通
国的 “ 碳 经 济” 制 建 设 提 供 借 鉴 。 低 法
１ 英 国“ 碳 国 家 转 型 ” 策 的 形 成 及 其 内 低 国
水平 ； ④促 进 生 产 进 步 ； 确 保 每 个 家 庭 有 可 靠 的 、 ⑤ 用 得起 的供 暖 。该 白皮 书 确 立 了 英 国 “ 碳 型 国家 ” 发 低 的 展 雏 形 。为 落 实 该 白 皮 书 的 各 项 “ 碳 经 济 ” 展 目 低 发 标 ， 国 又 在 ２ ０ — ２０ 英 ０ ７ ０ ８年 连 续 出 台 了 两 个 能 源 白 皮 书及 ２０ ０ ９年 的“ 碳 国 家 转 型 计 划 ” 详 细 阐 述 了 英 国 低 ， 的 能 源形 势 、 来 经 济 发 展 方 向 、 低 碳 国 家 转 型 ” 具 未 “ 的
国家 战 略 高 度 将 英 国 长 期 的 能 源 政 策 与 环 境 安 全 、 国
家 经 济 竞 争 力 以 及 社 会 目标 相 结 合 ， 一 个 具 有 战 略 是
中率 先 提 出 以后 ， 速 得 到 了 国 际社 会 的 广 泛 认 可 ， 迅 联
合 国环 境 规 划 署 将 ２ ０ ０ ８年 “ 界 环 境 日” 主 题 定 为 世 的 “ 弃 传 统 习惯 ， 向 低 碳 经 济 ” 摒 迈 （Ｋｉ ｅＨａｉ！ ｏ ｃ ｔ ｂｔ Ｔ ～ ｋｈ ｗ ｒｓ ｏ ａｂ ｎＥ ｏ ｏ ） 。“ ａｄ Ｌ ｗ Ｃ ｒｏ ｃｎ ｍｙ ａ ］ 低碳 经 济 ” 此 被 因
涵
英 国 “ 碳 国 家转 型 ” 低 国策 是 由 一 系列 国家 文 件 有
创新 、 度创新 、 业转 型、 能源开发 等多种手 段 ， 制 产 新 实
现人 类 社 会 经 济 发 展 与 生 态 环 境 保 护 相 一 致 的 可 持 续
机 组 合 而 成 ，０ ３年 国 家 能 源 白皮 书 是 该 系 列 文 件 中 ２０ 的 纲 领 性 文 件 。《 们 的 能 源 未 来 ： 建 低 碳 经 济 》 我 创 的
应 日趋 紧 张 、 界 经 济 陷 入 严 重 经 济 危 机 的大 背 景 下 ， 世
发 达 市 场 经 济 国家 以 应 对 “ 境 危 机 ” 由 ， 纷 采 取 环 为 纷
相 关 措 施 ， 发 展 “ 碳 经 济 ” 为 增 强本 国经 济 活 力 、 将 低 作 走 出经 济 困境 、 占领 经 济 制 高 点 、 领 经 济 潮 流 的 战 略 引
年 相继 出 台一 系列 国家文件 ， 全球 率先创制 了“ 在 低碳 经济” 念 ， 将发展 “ 概 并 低碳 经济 ” 步 上升 为 国 家经 逐
济 发 展 战 略 ， 时 ， 过 立 法 和 修 法 形 式 ， 台 系 列 法 律 措 施 保 障 “ 碳 经 济 ” 略 在 英 国 的 实 施 ， 目的 是 同 通 出 低 战 其
关 键词 ： 碳 经 济； 制保 障 ； 低 法 气候 变化
Ｄ ： ０ ３ ６ ／ ．ｓ ｎ １ ０ — ３ ８ ２ １ ． １ ０ １ ＯＩ １ ． ９ ９ ｊｉｓ ． ０ １ ７ ４ ． ０ ２ ０ ． ２
中图分类 号 ： １６０ Ｆ ５．
号 ：０ １７ ４ （０ ２ ０ — １ ６０ １ ０ —３ ８ ２ １ ） １０ ０ ～６
使 英 国在 未来世 界 经济发展 中抢 占先 机 、 引领世 界 经 济的 方 向 。英 国的上 述 战略 给 我 国发展 “ 碳 经 济” 低
提供 了有 益借鉴 ， 即从战略 高度 重视“ 低碳 经济” 的发展 ， 并且 以健 全 的 法制保 障 为特征 确保 “ 低碳 经济 ” 的 顺 利 实施 ， 而在 未来世 界经 济 中获得 一席之 地 。 从
发 展 道 路 的一 种 新 经 济 形 式 。“ 碳 经 济 ” ２ ０ 年 英 低 白 ０３
国在 其 能 源 白皮 书 《 们 的能 源 未 来 ： 建 低 碳 经 济 》 我 创
（ Ｏｕｒｅ ｅ ｇｙ ｆ ｔ ｒ ： ｃ ｅ ｔｎ ｏ ～ ｃ ｒ ｏ ｃ ｎ ｍ ｙ ｎ ｒ ｕ ｕ ｅ ｒ ａ ｉ ｇ ａ ｌｗ ａｂ ｎ ｅｏ ｏ ）
第２ 卷 第 １ ９ 期
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英 国“ 碳 国家 转型 ’ 策 的法 制 化 特 征及 启 示 低 ’ 国
张 剑 波
（． １ 重庆 大学 法 学院 ， 重庆 ４ ０ ４ ；． ０ ０ ４ ２ 西南政 法大 学 外语 学院 ， 重庆 ４ １ ２ ） ０ １ ０
摘 要 ：低 碳 经 济 ” 要 法 制 保 障 的 观 点 已经 逐 渐 为． ｆ所接 受 。 为 应 对 全 球 气候 变 化 危 机 ， 国 自 ２ ０ “ 需 ￣４ ｌ 英 ０３
认 为 是 人 类 继 工 业 文 明 以 后 的 又 一 次 新 的文 明 。 在 全 球 气 候 逐 渐 变 暖 、 界 环 境 日益 恶 化 、 统 化 石 能 源 供 世 传
意义的权威性 文件 ， 确立 起英 国未来 经 济 发展 的 ５ 它 大 主 要 目标 ： 遏 制 全 球 气 候 变 暖 ， 一 条 温 室 气 体 减 ① 走 量 排 放 的经 济 发 展 之 路 ； 确 保 能 源 持 续 供 应 的 政 府 ② 职 责 ； 提 升 国 际 市 场 竞 争 地 位 、 高 经 济 可 持 续 增 长 ③ 提
０ 引 言
“ 碳 经 济 ” 在 可 持 续 发 展 的 理 念 下 ， 能 源 消 低 是 以
耗 的“ 排 放 、 能 耗 、 污 染 ” 主 要 特 征 ， 过 技 术 低 低 低 为 通
国的 “ 碳 经 济” 制 建 设 提 供 借 鉴 。 低 法
１ 英 国“ 碳 国 家 转 型 ” 策 的 形 成 及 其 内 低 国
水平 ； ④促 进 生 产 进 步 ； 确 保 每 个 家 庭 有 可 靠 的 、 ⑤ 用 得起 的供 暖 。该 白皮 书 确 立 了 英 国 “ 碳 型 国家 ” 发 低 的 展 雏 形 。为 落 实 该 白 皮 书 的 各 项 “ 碳 经 济 ” 展 目 低 发 标 ， 国 又 在 ２ ０ — ２０ 英 ０ ７ ０ ８年 连 续 出 台 了 两 个 能 源 白 皮 书及 ２０ ０ ９年 的“ 碳 国 家 转 型 计 划 ” 详 细 阐 述 了 英 国 低 ， 的 能 源形 势 、 来 经 济 发 展 方 向 、 低 碳 国 家 转 型 ” 具 未 “ 的
国家 战 略 高 度 将 英 国 长 期 的 能 源 政 策 与 环 境 安 全 、 国
家 经 济 竞 争 力 以 及 社 会 目标 相 结 合 ， 一 个 具 有 战 略 是
中率 先 提 出 以后 ， 速 得 到 了 国 际社 会 的 广 泛 认 可 ， 迅 联
合 国环 境 规 划 署 将 ２ ０ ０ ８年 “ 界 环 境 日” 主 题 定 为 世 的 “ 弃 传 统 习惯 ， 向 低 碳 经 济 ” 摒 迈 （Ｋｉ ｅＨａｉ！ ｏ ｃ ｔ ｂｔ Ｔ ～ ｋｈ ｗ ｒｓ ｏ ａｂ ｎＥ ｏ ｏ ） 。“ ａｄ Ｌ ｗ Ｃ ｒｏ ｃｎ ｍｙ ａ ］ 低碳 经 济 ” 此 被 因
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英 国 “ 碳 国 家转 型 ” 低 国策 是 由 一 系列 国家 文 件 有
创新 、 度创新 、 业转 型、 能源开发 等多种手 段 ， 制 产 新 实
现人 类 社 会 经 济 发 展 与 生 态 环 境 保 护 相 一 致 的 可 持 续
机 组 合 而 成 ，０ ３年 国 家 能 源 白皮 书 是 该 系 列 文 件 中 ２０ 的 纲 领 性 文 件 。《 们 的 能 源 未 来 ： 建 低 碳 经 济 》 我 创 的
应 日趋 紧 张 、 界 经 济 陷 入 严 重 经 济 危 机 的大 背 景 下 ， 世
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相 关 措 施 ， 发 展 “ 碳 经 济 ” 为 增 强本 国经 济 活 力 、 将 低 作 走 出经 济 困境 、 占领 经 济 制 高 点 、 领 经 济 潮 流 的 战 略 引
年 相继 出 台一 系列 国家文件 ， 全球 率先创制 了“ 在 低碳 经济” 念 ， 将发展 “ 概 并 低碳 经济 ” 步 上升 为 国 家经 逐
济 发 展 战 略 ， 时 ， 过 立 法 和 修 法 形 式 ， 台 系 列 法 律 措 施 保 障 “ 碳 经 济 ” 略 在 英 国 的 实 施 ， 目的 是 同 通 出 低 战 其
关 键词 ： 碳 经 济； 制保 障 ； 低 法 气候 变化
Ｄ ： ０ ３ ６ ／ ．ｓ ｎ １ ０ — ３ ８ ２ １ ． １ ０ １ ＯＩ １ ． ９ ９ ｊｉｓ ． ０ １ ７ ４ ． ０ ２ ０ ． ２
中图分类 号 ： １６０ Ｆ ５．
号 ：０ １７ ４ （０ ２ ０ — １ ６０ １ ０ —３ ８ ２ １ ） １０ ０ ～６
使 英 国在 未来世 界 经济发展 中抢 占先 机 、 引领世 界 经 济的 方 向 。英 国的上 述 战略 给 我 国发展 “ 碳 经 济” 低
提供 了有 益借鉴 ， 即从战略 高度 重视“ 低碳 经济” 的发展 ， 并且 以健 全 的 法制保 障 为特征 确保 “ 低碳 经济 ” 的 顺 利 实施 ， 而在 未来世 界经 济 中获得 一席之 地 。 从