近年来国外共产党扩大党员参与的做法与启示

有１ ０ ０多个 国家有共 产党组织约 １ ３ ０ 余个 ，其 中执政 方 的各级各 类党校 ，加强干部教育培 训工作 ，着 力培 的 ７个 （ ４个社 会主义 国家 ，３个 非社会 主义 国家 ） ， 养和提高领导 干部的 民主意识 ，通过营造党 内民主讨 参政的 １ １ 个 。… 近年 来国外共产党在扩大党 员对 党 论 的环 境 和灵 活 的教学 方法 鼓 励党 员说 真话 、讲 实
橇
执 政 党 建 设
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７ ０年代 是每 周 １ ５ ０美 元 ，２ ０ ０ １ 年 涨到 每周 ５ ０ ０美元 员在决 策形成 中的作用 。在决策形成初期 ，运用 多种
后就再没有增 长过 ，也没有 任何形式的加班费 、职务 手段 鼓励广大党员参与讨论 、辩论 ，而且党员 的意见
国外共产 党扩大 党员参 与的做 法
（ 一 ）培 育民主 意识 ，提 高民主素 养
在扩大党 内民主方面 ，党 员的民主意 识和 民主素 龄 、党龄 、学历和职务 ，全部领同样的薪水 ： 上世纪
基金项 目 ： 国家社会科 学基金项 目 （ １ ２ Ｂ Ｄ Ｊ ０ ４ ４ ）
２ ０ １ ４ ． １ 田
津贴 、出差津贴 等补贴。美共主席山姆 ・ 韦伯作为美 建议 能够被党组织认真对待 ，对党员 的归 属感和党 的 共的最 高领导 ，不配专车 ，每天坐地铁上 下班 ，出差 凝聚力 也是一 种提升 。国外一 些政党 ，如英 国工党 、
常常住 的就是汽车旅馆 ，在待遇上和普通党 员一样 没 保守党 ，新加坡人 民行动党 等通过设 立 “ 政策论坛” ，
作 用” ，十八大报 告继 续强调 “ 保 障党 员主体地 位 ” ， 党 员对 党 内事务的参与 问题 。
“ 落实党 员知 情权 、参与权 、选举权 、监督 权” 。近年
越 南共产 党六大 “ 革新开放 ”以来 ，积 极推进理
来 ，党 员参 与党 内事务的积极性 不断提 高 ，参与途径 论创 新和实践探索 ，通过提高党 员 民主意识 和 民主素
己的意愿 、要求乃 至诉 求 ，从而影响党 内决策和党 内 意识和 民主 素养 也制约着党 内民主 的进一步 发展 。信
生活的一种活动和行为 。党 员对党 内事务 的参 与是党 息化社会 的深入 演进 ，催生广 大 民众的权利意识不 断 内民主的基 本内容 ， 是党员主体地位的重要表现形 式。 觉醒 ，越来越希望通过政 治参 与维护 自身权益 ，影 响 党 的十七届四 中全会决定提 出 “ 进 一步提高党员对党 或改变政府决策 。在这一 发展 进程 中，国外各共产党 内事务 的参与度 ，充分 发挥党 员在党 内生活 中的主体 党 员的参与意识也不 断提 高 ，促使各 党纷纷开始关注
有特权。在接受记者采访时 ，在场 的部 下会随时插嘴 吸收普通党员 的意见 ，推行 协商 民主 ，对 重大 问题进 打断他 甚至反对 他 的说法 ，山姆 本人对 此并不 介意 。 行全党讨论 的做法 已臻 于成 熟。一些国家的共产党也 山姆 ・ 韦伯说 ，上下一致 的待遇是美 共体现党 内民主 开始 愈发 重视广开 党 内言 路 ，信息 公开、全党讨 论 、
把舒
执政党建设
摘要 ： 党员对党内事务的参与是指党员 依据党章赋予的权利和义务，通过一定的途径和方式向党组 织表达 自己的意愿、要求乃至诉求，从而影响党内决策和党内生活的一种活动和行为。党员 对党内事务 的参与是党内民主的基本内容，是党员主体地位的重要表现形式。近年来国外共产党在扩大党员 对党内 事务的参与度方面进行 了 不少有益的尝试，包 括培育民主意识，提高民主素养 ； 完善选举制度，进行 民
不 断创 新 ，但总体看党员对党 内事务 参与的广度和深 养 ，进 一步落实 了党员 的参 与权 ，从而提高 了党员对
度与发展党 内民主的要求还有较大差距 。改变这种状 党 内事务 的参与度 。在实 际操作 中，越共 采用了充实 况 ，需要理论 、制度 、方法的创新 ，既要继 承和发展 理论和 加强培训两条腿走路 的办法 。一方 面 ，组织精 我们党在 长期 实践 中积累的成功方法 ，又要注意吸收 干力量 大量编写 民主理论教材 ，普及 马克思 主义关于 国外政党尤其 是国外共产党的有益做法 。 目前世界上 党 内民主的基 本理论 。另一方面 ，通过遍布 中央和地
主选举 ； 增加决策透明度，进行 民 主决策 ； 扩大党务公开范围，进行民主监督 ； 创新活动方式，释放参
与热情。这些措施启示我们 ： 扩大党员对党内事务的参－ ５，理论上的更新是基础 ，制度上的完善是保障， －
同时还要注重从本国本党实与 ；党内事务
内事务 参与方 面进行 了不少 有益的尝试 ，了解他们 在 话 ； 同时，把优 秀的党员干部送 出国，以丰厚 的资 金 这 方面所采用 的主要措施 并从 中汲取经验对我们大有 支持资助他们 到 中国等地进行相关 的理论学 习和实地
裨益 。
考察 ，以期提高他们 的民主素养 。 在美 国，美 国共产党对 党员 民主素养 的培育 ，从 另外一个截然 不同的角度体现在美共主席及 其党 员的 身上 。在工资方面 ，从美共 主席 到普通党员 ，无论年
、
中图分类号 ： Ｄ ３ ３ ／ ３ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ０ １ ３ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ ９ １ — ０ ４
近 年 来 国 外 共 产 党 扩 大 党 员 参 与 的 做 法 与 启 示
文 ／孙 宁
党员对党 内事务 的参 与是指党员依据党章 赋予 的 养起着基础性作 用。一方面党员 的民主意识 和民主 素 权 利和义务 ，通过一定 的途径 和方式 向党组织表达 自 养体现 了党 内民主的发展程 度 ，另一方面党员 的民主