三大盛世时期的中央档案管理制度
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在 此 基础 上 ， 沈 家本 还 通过 对 比考 察 欧洲 、 日本 监狱 ， 形 成 了较 为先 它更 是 一种 人 的价 值 。 进 的 狱政 理 论 。 （ ３ ） 监 狱立 法 。 中国古 代从 未 有 独立 的监狱 法 典 。 但 沈 家 本在 主持 晚清 的法 律 改革 中 ， 对 旧律 进行 了大 刀 阔斧 地 改
苜
１ 古
ｌ ａ ｎ ｔ ａ ｉ ｓ ｈ ｉ ｈ ｕ ａ
口
西藏 民族 学院 巩 君慧
摘 要 就档案管理制度来说 ， 汉代刚刚发展起步 ， 唐代定型 ， 清代 制度与 中央集权政治 的关系及社会政治 、 经济 、 文化繁荣之间的因
更加 专 门化 和制 度 化 。 这 个演 进的 过 程 既是 造 就盛 世 的原 果联系进行分析阐述 ， 探求历史对 当代的启示。 因之 一 ， 也 是社 会 、 政治、 经济 、 文 化 的反 映 。 汉 代 盛世 时期 档 案管 理
～
关键词
三大盛世
档案管理
政治统治与社会基础
、
汉代盛世 时期绵延较长 ， 从汉代建立 以后就蓬勃发展 ， 经历文
中国历史上 的三大盛世时期 的第一个盛世时期指 由汉高祖刘 景之治后 ， 在汉武帝时期达到鼎盛。 在档案管理上， 汉代建国起就十
邦开创 ， 汉文帝 、 汉景帝的“ 文景之治” 发展 ， 再 到汉武帝达到全盛的 பைடு நூலகம்重视档案管理。汉代是在秦代的基础上建立起来 的， 它集成了秦 整个时期 ； 第二个盛世时期是指 由唐太宗李世民开创的“ 贞观之治” 代的基本政治制度 ， 实行郡县制和高度的中央集权制。唯一不同的
品格 。然而， 任何社会现象的原因都是复杂 的、 多方面的， 宏观方面 “ 中书” 。以《 九章律》 为主代表 的法律中对档案管理有了新的规定 ，
政治制度 、 经济制度和历史事件是影响历史发展 的重要因素 ， 微观 尤 其 是 对 于 中央 的 档 案 管 理 在文 书 的起 草 、 处理 、 邮递 、 程 限 等 方 方面重要历史人物 、 管理模式等等也都会对一个时代 的发展产生相 面 ， 规定 了一 系列 的文 书管 理 ］ 二 作 制度 。 在档 案 典 籍 的收 集 ， 文 书档 应的积极或消极影响。 本文笔者就从 中央档案管理的角度对三大盛 案 的 立卷 、 移交 ， 档 案典 籍 的保 管 ， 档 案 人 员 的 选拔 、 文 书档 案 违 法 世时期的管理模式 、 职官设 置和管理思想等方 面进行分析 ， 对这些 行为和处罚等方面 ， 也都作了相应的规定ｌ １ 】 。 对中央从事档案管理 的 ２ ． 仓 Ｉ Ｊ 立近代狱政制度。 道光十八年（ １ ８ ３ ８ ） 普鲁士传教士郭实蜡 近代刑法原则被《 大清新刑律》 所确定。
等人编纂 的《 东西洋考每月统计传》 对近代西方狱政知识进行 了全
４ ． 反对重罚 ， 并将 中国传统儒家思想“ 仁” 融人近代 刑法之中。
面系统 的介绍 。 此后 ， 国人对于西方监狱的了解 日渐增多。 光绪二十 沈家本赞 同“ 刑 法人道主义” ， 即是将犯罪人作为伦理主体对待 ， 而
狱作 出一番认真考证后指 出： “ 欧洲各国 ， 监狱为专 门之学 ， 设立万 主义的观念在传统 中国里并没有合适 的土壤 。后来 ， 沈家本的文章 国协会穷年研究 ， 精益求精 ， 方进为已。” “ 憾 中国从未有人讲求此 里开始出现“ 人格” 这一概念。“ 人格” 是舶来品 ， 在潜移默化 中不知
是， 自从沈家本任修订法律大臣后 ， 这种局面被打破 了。 因为在他看 造 ， 同时又引进了大量 的西方法律。 他是融汇 中西法学的“ 冰人 ” 、 中
到唐玄宗李隆基治理下的“ 开元盛世 ” 的整个繁荣时期 ； 第三个盛世 是汉代不再像秦代那样对书籍采取严禁 的态度 ， 汉高祖攻下咸 阳的 时期是指从康熙励精图治消除朝廷 内外矛盾到乾隆时期 的“ 康乾盛 时候 ， 丞相萧何就建议说要保护好秦代都城里 的文档资料 ， 之后汉 世” 时期 。中国古代的这三个全盛时期是经济 、 政治 、 文化和社会的 军凭借这些资料当中的信息 、 档案 、 地 图和人 口统计等方面 的资料 全面繁荣时期 ， 各个方 面在 当时都是世界领先 的， 对后世 的影响也 在楚汉之争中占据先位 ， 最终建立汉朝 。 建国以后 ， 朝廷就在中央建 最大 。在以往的学术研究 中， 学者对这三个时期的繁荣发展 的原因 立未央阁 ， 作为朝廷的中央档案保存机构。 之后又陆续向天下召书 ， 研究主要集 中在以皇帝为中心的朝廷的政治思想 、 统治策略和君主 在都城又建了石渠阁和天禄阁 ，一并构成 了中央档案管理机构 的
人与 禽兽 、 畜产 品 相 区分 ， 似 乎用 “ 天 地 之性 ， 学 。” 因此 ， 他提出了开设法律学堂培养并储备监狱管理人 才的主 不 觉 地影 响 了沈家 本 。
张。 （ ２ ） 编辑监狱统计。 《 狱考》 一文是 由沈家本对古代监狱认真考证 人之贵” 来解释也说得通。 但沈家本却用了“ 人格” 这两个字。“ 生命 后所写，是迄今用传统方法研究监狱名实及源流之学的唯一著作 。 故 因重 ， 人格尤宜尊” ， 人格是超脱于生命 的东西 。 人格不是具体的，
七年 ， 两 江总 督刘 坤 一 和湖 广 总督 张之 洞 正式 向清 政府 提 议对 监 狱 不是物体处理。刑法人道主义意味着对于人 的主体 的承认 ， 其中心
进行改良。 此后 ， 沈家本多次上书支持刘张的改 良主张 。 如果说中国 的思想是犯罪人也是人 ， 因而必须将其作为人而不是作为手段来对 传统监狱 的改 良是 由刘坤一和张之洞开启的， 那么 ， 中国近代狱政 待 。刑法人道主义是人本之一， 是对于人 的价值 的认识在法律上的 的创设 ， 则应归功 于沈家本 。 （ １ ） 培养监狱官吏。 沈家本在对外国监 体现。 一个人犯 了罪依然是人， 刑法不能剥夺其主体意义 。 但是人本
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摘 要 就档案管理制度来说 ， 汉代刚刚发展起步 ， 唐代定型 ， 清代 制度与 中央集权政治 的关系及社会政治 、 经济 、 文化繁荣之间的因
更加 专 门化 和制 度 化 。 这 个演 进的 过 程 既是 造 就盛 世 的原 果联系进行分析阐述 ， 探求历史对 当代的启示。 因之 一 ， 也 是社 会 、 政治、 经济 、 文 化 的反 映 。 汉 代 盛世 时期 档 案管 理
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关键词
三大盛世
档案管理
政治统治与社会基础
、
汉代盛世 时期绵延较长 ， 从汉代建立 以后就蓬勃发展 ， 经历文
中国历史上 的三大盛世时期 的第一个盛世时期指 由汉高祖刘 景之治后 ， 在汉武帝时期达到鼎盛。 在档案管理上， 汉代建国起就十
邦开创 ， 汉文帝 、 汉景帝的“ 文景之治” 发展 ， 再 到汉武帝达到全盛的 பைடு நூலகம்重视档案管理。汉代是在秦代的基础上建立起来 的， 它集成了秦 整个时期 ； 第二个盛世时期是指 由唐太宗李世民开创的“ 贞观之治” 代的基本政治制度 ， 实行郡县制和高度的中央集权制。唯一不同的
品格 。然而， 任何社会现象的原因都是复杂 的、 多方面的， 宏观方面 “ 中书” 。以《 九章律》 为主代表 的法律中对档案管理有了新的规定 ，
政治制度 、 经济制度和历史事件是影响历史发展 的重要因素 ， 微观 尤 其 是 对 于 中央 的 档 案 管 理 在文 书 的起 草 、 处理 、 邮递 、 程 限 等 方 方面重要历史人物 、 管理模式等等也都会对一个时代 的发展产生相 面 ， 规定 了一 系列 的文 书管 理 ］ 二 作 制度 。 在档 案 典 籍 的收 集 ， 文 书档 应的积极或消极影响。 本文笔者就从 中央档案管理的角度对三大盛 案 的 立卷 、 移交 ， 档 案典 籍 的保 管 ， 档 案 人 员 的 选拔 、 文 书档 案 违 法 世时期的管理模式 、 职官设 置和管理思想等方 面进行分析 ， 对这些 行为和处罚等方面 ， 也都作了相应的规定ｌ １ 】 。 对中央从事档案管理 的 ２ ． 仓 Ｉ Ｊ 立近代狱政制度。 道光十八年（ １ ８ ３ ８ ） 普鲁士传教士郭实蜡 近代刑法原则被《 大清新刑律》 所确定。
等人编纂 的《 东西洋考每月统计传》 对近代西方狱政知识进行 了全
４ ． 反对重罚 ， 并将 中国传统儒家思想“ 仁” 融人近代 刑法之中。
面系统 的介绍 。 此后 ， 国人对于西方监狱的了解 日渐增多。 光绪二十 沈家本赞 同“ 刑 法人道主义” ， 即是将犯罪人作为伦理主体对待 ， 而
狱作 出一番认真考证后指 出： “ 欧洲各国 ， 监狱为专 门之学 ， 设立万 主义的观念在传统 中国里并没有合适 的土壤 。后来 ， 沈家本的文章 国协会穷年研究 ， 精益求精 ， 方进为已。” “ 憾 中国从未有人讲求此 里开始出现“ 人格” 这一概念。“ 人格” 是舶来品 ， 在潜移默化 中不知
是， 自从沈家本任修订法律大臣后 ， 这种局面被打破 了。 因为在他看 造 ， 同时又引进了大量 的西方法律。 他是融汇 中西法学的“ 冰人 ” 、 中
到唐玄宗李隆基治理下的“ 开元盛世 ” 的整个繁荣时期 ； 第三个盛世 是汉代不再像秦代那样对书籍采取严禁 的态度 ， 汉高祖攻下咸 阳的 时期是指从康熙励精图治消除朝廷 内外矛盾到乾隆时期 的“ 康乾盛 时候 ， 丞相萧何就建议说要保护好秦代都城里 的文档资料 ， 之后汉 世” 时期 。中国古代的这三个全盛时期是经济 、 政治 、 文化和社会的 军凭借这些资料当中的信息 、 档案 、 地 图和人 口统计等方面 的资料 全面繁荣时期 ， 各个方 面在 当时都是世界领先 的， 对后世 的影响也 在楚汉之争中占据先位 ， 最终建立汉朝 。 建国以后 ， 朝廷就在中央建 最大 。在以往的学术研究 中， 学者对这三个时期的繁荣发展 的原因 立未央阁 ， 作为朝廷的中央档案保存机构。 之后又陆续向天下召书 ， 研究主要集 中在以皇帝为中心的朝廷的政治思想 、 统治策略和君主 在都城又建了石渠阁和天禄阁 ，一并构成 了中央档案管理机构 的
人与 禽兽 、 畜产 品 相 区分 ， 似 乎用 “ 天 地 之性 ， 学 。” 因此 ， 他提出了开设法律学堂培养并储备监狱管理人 才的主 不 觉 地影 响 了沈家 本 。
张。 （ ２ ） 编辑监狱统计。 《 狱考》 一文是 由沈家本对古代监狱认真考证 人之贵” 来解释也说得通。 但沈家本却用了“ 人格” 这两个字。“ 生命 后所写，是迄今用传统方法研究监狱名实及源流之学的唯一著作 。 故 因重 ， 人格尤宜尊” ， 人格是超脱于生命 的东西 。 人格不是具体的，
七年 ， 两 江总 督刘 坤 一 和湖 广 总督 张之 洞 正式 向清 政府 提 议对 监 狱 不是物体处理。刑法人道主义意味着对于人 的主体 的承认 ， 其中心
进行改良。 此后 ， 沈家本多次上书支持刘张的改 良主张 。 如果说中国 的思想是犯罪人也是人 ， 因而必须将其作为人而不是作为手段来对 传统监狱 的改 良是 由刘坤一和张之洞开启的， 那么 ， 中国近代狱政 待 。刑法人道主义是人本之一， 是对于人 的价值 的认识在法律上的 的创设 ， 则应归功 于沈家本 。 （ １ ） 培养监狱官吏。 沈家本在对外国监 体现。 一个人犯 了罪依然是人， 刑法不能剥夺其主体意义 。 但是人本