2018修正案外交原则

2018修正案外交原则
2018年4月28日，俄罗斯联邦政府议会外事委员会审议通过了俄罗斯外交政策的两项重要原则。

第一项是“平等”，即国际社会必须平等对待所有国家、民族和人民，实行平等的外交政策和态度。

这是俄国宪法关于外交政策的基本原则之一。

“和平”一词源自俄罗斯前外长、俄前国家杜马国际事务委员会主席格列梅托夫(Germaine M. Slimane)在他为俄罗斯出版的著作中所做的说明：我们应当在不侵略的基础上，建立相互尊重、互利共赢的关系，而这正是国际关系中所需要的——这也是国际法所提倡的一项基本原则。

“平等”、“互利合作”即“平等协商、不干涉内政”、“尊重主权和领土完整”这些原则都将在未来得到适用于所有国家！
一、“平等”，即世界各国的外交政策、原则和态度都应平等。

这是由俄罗斯联邦宪法第24条所规定的。

宪法还规定：“国家主权和领土完整神圣不可侵犯，但领土上所发生的事件或战争是不可接受的，而且有权要求得到尊重和和解——无论哪一方都应以和平解决，而不伤害其他国家。

在任何情况下，俄罗斯都不会放弃自己所拥有的一切，也不会放弃自己的权利或利益”——和平或独立宣言中也提到了平等原则。

和平、不侵略、平等的外交政策与态度构成国际关系的基石。

我们不应将所有这些原则作为一种对抗状态继续下去！尽管在当前情况下还会有一定发展的空间，但也不能丧失平等这一原则！因此应根据国际法的规定来解决所有国际争端（特别是在国际法中所确立的有关主权及其国家之间不受侵犯的国际关系）。

如果不遵守这一原则时便意味着违反了国际法的所有规则！这样做往往会适得其反……而唯一可以做到这点的就是维护各国平等的权利和利益”；在主权国家之间建立起平等、互惠互利，公平合理且平等对待一切国家人民（其中包括其他国际关系）和民族！
1、建立互惠互利关系。

国际关系应以建立互惠互利关系为前提。

“互惠互利”——和平与发展，国家之间的利益和价值应该是相互的和互利的。

正如美国总统特朗普提出的那样：“互惠互利是一个广泛的概念……只有各国为建立在相互尊重和平等的基础上的外交政策才是有意义的。

为了这一点我们应该做得更好”；美国总统也认为要“与其他国家建立一种平等、互惠互利关系并保持这种关系”。

这就为建立互惠互利外交关系奠定了基础；美国总统可以说是这样做的：“他们认为，所有这一切都是出于政治动机和经济利益……如果俄罗斯没有这样做，那么他将受到严厉惩罚。

然而美国并没有这样做；如果俄罗斯是独立且强大的国家并且可以与其他国家建立伙伴关系时，俄罗斯不会成为孤立或者可能成为其附属国或影响他国！”——与许多国家一样——国际关系应以此为基础！当然也存在这种情况，如果我们违背国际法（包括一些国际法）的话：就会受到攻击！或者将被抛弃！
2、维护国家利益。

这一点指的是“任何非战争的国际条约都不能改变国家间的关系”；即使对一个国家的主权进行侵犯，也应该受到保护。

因此维护主权是国际关系中最重要的原则之一。

但这也不是一成不变的。

我们需要做出相应改变。

例如：必须根据国际法以不同的方式使用武力。

（尽管由于历史原因所作的某些改变也是有可能的。

但是如果发生在我们所主张的情况下这种改变是对我们自身和我们自己的损失……而且这一损失也可能很大”——《外交政策》);但即使某些情况下，国家也应在自己法律管辖范围内确保自己领土和权益完整。

3、避免冲突。

在这个意义上，当我们的领土发生冲突时，应尽量避免战争或冲突后双方间的互相残杀！我们都是世界上惟一一个反对在一个国家出现冲突的人；同时我们也要避免出现武力使用。

为了保护公民及其家庭免受或减轻损害而采取的措施应该尽可能全面地实施、履行。

不应该是针对国家间的战争、暴行或犯罪行为！——这是在国际法中允许犯有犯罪行为——而不是任何民族和每
权利！——对领土主权或领土完整有共同主张！这绝不是某些国家意志。

4、各国应当以平等的态度与和平友好接触。

各国的外交政策和态度都应体现“平等”这一重要思想！这一原则适用于任何国家都不得
对任何国家做出侵犯其领土完整或侵略其他国家领土或侵犯他国主权及不受侵犯的国际关系或
者任何其他国际法。

如果一方违反这一原则，另一方应立即采取适当措施。

这是俄罗斯联邦《外交政策和原则》第28条“关于国际法所遵循的原则”中的第9条规定：“国际法主体的领土完整和主权不可侵犯以及不受侵犯的权利和自由不得受到侵犯”！即使是领土主权问题也必须通过外交途径来解决。

俄罗斯联邦是《联合国宪章》创立和制定之初的唯一缔约国！并且不允许任何领土上发生任何冲突、侵犯其他国家和人民权力！
二、“互利合作”，即国际社会应当以相互尊重、互利共赢为基础，在共同利益前提下通
过合作实现共同发展。

“互利合作”是以不干涉他国内政为基础，禁止侵略并扞卫主权的外交政策和态度。

在历
史上，很多国家都曾试图同“侵略”、“殖民统治”以及干涉他国内政等非法行为进行斗争，但最终都以失败告终。

这一过程中，各国际法原则得到了有力的贯彻落实——尽管它们还存在着一些差异。

但毋庸置疑的是，互利合作在很大程度上促进了和平和稳定，实现了各国社会与经济可持续发展。

1、在主权原则下，国际法被赋予更大的权威性，在任何时候都不能以牺牲主权的方式取代国际法，例如，通过武力或以武力的手段干预他国内政，在这一问题上，国际社会的国际法原
则是有充分依据的；
国际法上的侵略与领土扩张都不是法律行动本身的意义，也不会导致领土主权的丧失，这
一原则已经成为世界各国外交政策和态度的核心问题。

中国一贯主张中国坚持和平共处五项原则，尊重各国主权独立自主选择社会制度和发展道路的权利。

中国坚持和平共处五项外交原则，希望在和平共处五项原则基础上建立一个和平稳定、公平合理的国际关系和世界和平发展环境。

尊重国际关系准则和以联合国为核心的国际体系才是符合国际法、符合国际实际、具有普遍意义的稳定与发展环境、符合联合国宗旨和原则的正确道路。

这是中国维护国家主权、安全和发展利益、维护世界和平稳定、促进人类共同发展繁荣的必然要求。

中国一贯坚持中国特色社会主义道路不动摇、不结盟不干预原则不动摇，同时坚持和平共处五项基本原则。

中国在尊重主权和领土完整、互不侵犯、不干涉内政、平等互利、相互尊重主权和其他各项权利的基础上同世界各国人民一起发展关系。

这也是国际社会所公认的国际关系基本准则，各国应恪守。

2、在国际法中，国际法的基础就是国家主权原则，包括主权原则在内的国际法适用于所有国家。

因此，国际法对主权的界定，以及各国在国际法中享有的各项权利和义务应该予以严格界定。

国际法所规定的国家主权范围包括:1.主权平等原则。

这里所指各国人民平等享有权利和承担义务，没有任何例外。

在《维也纳宣言》中，就明确规定：“国家主权即领土主权应当完整和不可侵犯。

”如果有人肆意侵犯主权，或者对其他国家进行侵略行为，其行为不仅会破坏国际法，还将会破坏整个世界和平的基础。

3、根据国家的利益，各国有权依据自己国家的法律行事；
根据国际法或国家关系法行事时，国家主权不得被侵犯。

为了确保国际法的稳定性和有效性，国际法不得以任何方式干涉或损害其他国家的主权和领土完整。

根据国际法，国家是国际法体系中的重要组成部分，也是全球最重要的国际关系主体。

国际法赋予了各国广泛的主权在身和其他主体按照自己的意愿处理国内事务的权利以及其他权利。

国际法原则作为对各国主权平等、领土完整和基本权利、国际关系和国际事务等基本原则的普遍遵守具有普遍意义和普遍约束力。

国际法赋予国际社会和本国人民广泛自主处理国际法关系和国际事务的权利与义务。

根据国际法，
家安全的活动。

4、各国应按照本国法律规定，享有相应的权利；
享有对国际事务享有的决策权和审判权。

如果没有国际法保护的权利，或者不符合自身国
《罗马规约》第47条明确规定，国家应尽其所能“保护各国主权及其财产”，家利益，则应被排除。

并“在他国行使其权利时不得损害其行使权利的正当性”。

《联合国宪章》第51条第1款规定：
“禁止违反国际法地行使其权力或干涉其内政和损害其国家之主权。

”；《马约拉纳法》第6条
第1款第2款规定：“不得保护任何一个国家之领土完整及不得侵犯一个其他国家之主权”。

该
原则也适用于其他国际法准则领域。

（《联合国宪章》第8条第2款规定：“禁止国家在其领土以
外对他国行使主权或者对他国实施武力”；《关于禁止侵略和控制他国领土及领空的国际法条款
适用问题的巴黎公约》第2条第1款规定：“凡有危及各国（包括缔约国）主权之安全及领土完
整之行为都属非法。

”“如果当事国不遵守其国内法律并利用对其自身事务的管辖权来干涉他国
内政、损害他国利益或者侵害他国、干涉他国内政的话就属于侵犯自身权益。

”；而《国际刑事
法院规约》第2条则规定：“凡直接或间接危害国际和平与安全，构成犯罪或有其他严重情节者
可判处刑罚。

”。

据此可以认为：凡是直接威胁到各国人民的安全、利益和自由的国际条约和国
际公约均适用于国际法上全部事务；只要违反《缔约国国内人权条约》或其他国际法规定的行为
均属违反国际法，应承担相应法律责任。

上述所有适用于联合国以及其他国际组织和地区组织及
其成员国的行为也必须得到追究与谴责。

“不干涉内政”即任何国家不得干涉本国内政，否则将
承担相应后果。

同样地，“尊重主权”也是国际社会应遵守的主要国际法准则之一。

这一原则适
用于与他国建立正常友好关系以及与外国缔结双边和平条约中所规定的义务相一致之间存在冲
突时；但如果相关国家确实遵守本国法律并采取正当措施去实现这一
5、对国际法进行解释并使其在适用中保持正当性，适用于每一司法管辖区，包括缔结国际
条约时同样适用此原则和其他国际法规则，但不得采用强迫手段或武力进行对抗。

【解释】《国际法》应成为各国相互尊重、平等协商、不干涉他国内政的法律基础。

【尊重】
是指尊重和保护人权，尊重主权平等、领土完整、民族团结和国家统一。

【不干涉内政是国家的
内政，不得以任何形式干涉别国内政。

该原则适用于任何司法管辖区。

禁止以任何形式干涉他国
内政，包括使用武力。

【不得采取任何强制措施、以任何方式干涉他国内政】此原则的限制与保
护同样适用于国际社会，包括缔结条约时同样适用该原则和其他国际法规则。

6、国际法是国际社会的普遍遵循，各国在制定国际规则时也应遵循上述原则，包括国际条
约；
条约的目的在于保护各国主权和安全，但条约的效力和国际秩序的稳定也会受到影响。

任
何国家均不得利用该原则侵害本国利益。

对外国势力干预本国内政所产生的影响也必须予以限制。

因此，各国必须遵循国际法才能保障自身利益，实现共同发展。

此外，还必须遵守国内法与国际
法之间的原则。

国际法应当作为世界范围内所有国家和地区维护国家主权、安全、发展利益的行
为准则。

三、“尊重主权和领土完整”，即国家主权不容侵犯和干涉。

该原则也适用于领土的主权完整，这与宪法第二条的规定完全一致。

俄罗斯认为这一原则
的目的在于“保护俄罗斯国家主权、领土完整和其他利益”。

俄罗斯联邦委员会认为，俄罗斯联
邦与许多国家签署了条约，中明确规定了各成员国在对国际关系中享有的权利。

此外，根据《国
家主权宣言》以及联合国宪章规定，条约规定是主权国家对其领土主权以及国家对其它国家和人
民具有约束力的法律。

例如：《巴黎协定》规定，只有在缔约国同意或履行该协定所规定的义务
后，缔约国才能不对其他国家拥有任何在其领土上侵犯其领土的权利；在缔约国领土上无争议土
地上无非法权利和无侵犯的任何领土完整不受侵犯。

俄罗斯联邦与邻国之间没有领土边界和海洋
争议及其他任何形式的领土纠纷，也没有对其他主权国家施加任何压力来解决争端或者损害另一
不受武装冲突威胁。

1、“缔约国主权不受侵犯”，是指只有缔约国才能在缔约国法律允许或要求下，从其领土上任何争议中撤走军事力量，并停止武装活动。

根据《巴黎协定》，如果缔约国在任何情况下不采取任何行动，不要求缔约国停止军事行动或武装行动，那么俄罗斯外交部所采取的措施将不受缔约国同意或履行《巴黎协定》所规定的义务。

例如：该条约指出：“缔约国领土主权不受侵犯”是“联合国宪章所确定的国际法义务”中的一部分。

根据《联合国宪章》第二条规定“一切联合国成员国均有义务以和平方式解决国际纠纷”以避免侵犯其他国家权利。

联合国成员国可以根据公约在外交领域使用这些条款与他国签订条约，或者以条约或国际行为准则等方式来解决有关国之间发生的争端。

在所有这些条约中，各国皆明确规定了在该等问题上必须遵循联合国准则中所确立的准则。

对于其他条约中没有明确规定的问题部分，例如：在俄罗斯联邦国家之间无领土争端和武装冲突事件，也没有任何对其他国家所施加的压力和任何压力。

2、“尊重领土完整”是指在缔约国领土上无争议土地上无非法权利和无侵犯的任何领土完整不受侵犯，这种原则适用于俄罗斯联邦与邻国之间没有领土边界和海洋争议、以及其他任何形式的领土纠纷及其他任何形式的领土纠纷。

这一原则也适用于俄罗斯联邦与邻国之间的其他领土纠纷或其他争端。

俄罗斯联邦政府在处理领土争端时会采取所有必要措施，但当冲突发生时，它们必须保持和平不受武装冲突威胁。

俄罗斯联邦委员会指出，俄罗斯联邦认为“尊重领土完整”不仅适用于俄罗斯联邦内邻国之间领土争端，还适用于俄罗斯联邦与其他国家之间发生的领土纠纷。

当双方在此区域以外发生领土矛盾时，应根据国际法规则适用国际法。

如果该区域存在和平、无武装冲突以及其他因素，俄罗斯联邦将可以继续其在这些地区的存在。

此外俄罗斯联邦与邻国之间没有边境争议，也没有任何其他主权国家在那里的领土争端中使用武力。

这种国家不受世界其它国家主权或领土完整挑战：俄罗斯联邦在与邻国之间没有领土边界谈判和争端处理；对其它国家施加任何压力；在争端爆发时侵犯俄联邦领土完整；任何非法行为；任何形式的军事占领；任何可能引起俄罗斯联邦及其邻国之间任何形式的领土纠纷或其他争端；任何形式的争议；任何形式地侵犯其领土完整。

3、“尊重国际法并确保其不能被破坏”，是指缔约国不会就其自身在国际关系中或者其本国履行条约义务所采取的措施违反国际法或《联合国宪章》而作出辩解，也不会损害其他国家或地区在双边关系中享有的权利和利益，例如，缔约国应当尊重对方国家在他国主权、安全和发展利益等方面所享有的正当权利以及这些对条约缔约国及其国际法义务；
因此，俄联邦将遵守国际法作为其外交原则的一部分。

此外，缔约国有义务在遵守条约以及采取措施保护本国人民的权利和利益，即通过缔约国的法律制度对自己适用与被适用；各国政府应通过和平方式解决任何国家间存在的争端，并不会就某一争端提出任何解决方法。

例如，《巴黎协定》规定了一种机制来解决所有针对不同国家的战争威胁。

在该机制中各国有权使用武力或以武力进行恐吓和报复。

但并不能使用军事手段或军事行动超出合理和适当时间范围外对某一具体或某一事件所造成的损害进行应对，否则将会采取必要措施、停止所有行动并接受国际刑事法院的司法审理。

此外，该原则也适用于针对别国在该领域采取的敌对行为及其后果。

如果外国政府或者条约缔约国对别国使用武力或以武力干涉其国内事务，而该外国不受影响时，俄罗斯联邦可以选择退出该条约；如果该国家遵守了该项义务，并且通过外交手段来处理此类事件则不会违反国际法。

例如：美国和苏联签署了《日内瓦议定书》后，俄罗斯联邦要求该国家遵守其在条约中加入的义务并承诺将“继续支持和平、稳定、可持续发展”。

俄罗斯联邦一直在遵守这一原则来保证其领土免受任何侵略的国家间发生敌对事件，并确保其他邻国不会受影响；美国和以色列等拥有核武器成员国也都可以拒绝履行《不扩散核武器条约》。

4、“任何一方都不得在其缔约国的行动中实施任何违反《联合国宪章》或《国际法》所赋
”，特别是在和平时期，必须得到完全尊重。

它规定了根据联合国宪章所规定或其他国际
法原则、准则和机制所实施的任何敌对行为。

俄罗斯联邦认为这一原则是国际关系法不可分割的一部分。

这一原则是俄罗斯联邦的一项外交原则，并根据俄罗斯联邦立法文本和条约条款（《国际法公约》和条约）规定。

俄方认为，俄罗斯联邦对所有国家享有对国际关系采取一切行动和尊重国际法所赋予公民权利和自由的权利，因此将这种行为视为违法或者不可接受（这些国际法要求缔约国不得对其他国家行使同样权利）。

”为了保证国际社会不受到干预，俄罗斯联邦委员会认为这条法律是“不可执行与违反原则”；该原则适用于世界上没有任何国家或人民以任何方式侵犯他人权利以及任何其它国家的主权、领土完整和安全。

例如：《开罗宣言》提出要“实现和平与繁荣”；《联合国宪章》在第四条中也提出了这一要求。

四、“不干涉内政”是指俄联邦及其成员国尊重他国主权、独立和领土完整。

“不干涉内政”在俄国宪法中也得到了确认：俄联邦和成员国应该“不干预他国内部事务”。

在当前社会政治和经济形势下，俄罗斯将继续坚持俄罗斯通过自己的努力与邻国建立友好关系和合作关系，以实现共同发展的政策。

与此同时，我们不应该采取干涉、阻碍他国主权和领土完整的行动。

俄罗斯一贯遵循这一原则，并且我们不会违反任何一国法律。

这将使世界上任何国家不能再以任何方式干涉其内政行为。

因此有必要规定，无论什么情况下都不得直接或间接地干涉别国内政等问题。

所有外交行为将适用于这一原则！
1.《俄罗斯联邦条约》明文规定，任何成员国都有权在任何时候与俄罗斯进行和平贸易，
没有其他合理的理由使俄罗斯在本国领土上受到侵略或者威胁。

在对俄联邦的缔结条约中，也得到了明确规定，任何俄罗斯的领土在任何时候都不受侵犯。

此外，条约还明确规定了俄联邦是一个独立、平等、相互尊重主权与领土完整的国家。

任何国家都不能无视俄罗斯的国家主权完整。

这也适用于外国在任何时候不得以任何借口侵犯俄罗斯主权、领土完整。

在当今国际形势下，世界各国必须以一个明确和清晰的方式看待自己、了解自己以及其他国家的外交政策和立场。

“开放”是指俄罗斯对国际事务具有建设性和包容性。

俄罗斯尊重外国主权、独立和领土完整。

同时，俄罗斯尊重国际法和国际关系准则以及世界上所有国家在政治、经济、文化等领域做出的一切努力，这一切都是为了俄罗斯能实现其目标——俄罗斯作为一个真正、完全独立、不可分割的国家能够得到发展并繁荣起来。

2.根据俄罗斯法律，所有外交行为都适用于这一原则，并受法律保护！
在这个原则下，我们与任何国家建立平等、友好和信任的关系永远不会受到来自他国的任
何形式的干涉。

“尊重主权”——即国际法的基本原则，是指任何国家都不应侵犯他国领土完整。

俄罗斯认为，“不干涉内政”原则可以为任何外交行为提供法律依据。

所有外交行为都遵循这个原则，但必须根据自己国家法律确定！这是最重要的原则之一！任何国家都不应该以不尊重别国主权和领土完整为由侵犯别国主权！而必须遵守其他国家法律……《外交政策》期刊曾撰文指出，《不干涉内政》是俄罗斯外交政策的基本原则。

它是俄罗斯及其人民的选择；是欧洲历史潮流中最具建设性最具创造性和最有远见的战略方案。

它将把俄联邦和成员国之间长期友好关系延续下去。

俄罗斯一直坚持按照国际法以及国际法来处理与其他国家的外交关系，包括但不限于国际
组织，国际法院以及其他国际组织、国际组织和其他机构的法律文件中；
对于俄罗斯公民可以按照国际法及世界人权公约的相关要求，享受包括外交、领事保护和
其他与外国公民的合法权利和利益相关的各种权利。

如果侵犯他国的合法权利或者损害了他国的利益，俄罗斯都将受到制裁。

这一原则是俄罗斯的国际法律文件中已经予以确认的内容。

而非个别国家可以任意使用和修改！我们要严格遵守国际法以及国际公约。

如果违反这些准则，俄罗斯将受到处罚！。