HSE体系及领导力培训讲座

“十一五”期间
•颁布Q/SY1002.1-2019 •换版《管理手册》:C •统一、规范、可操作 •制度、标准体系 •培训、咨询体系 •考核、认证体系 •全面推行HSE体系建设
2019—2000
2019—2019
2019—
建设历程
•
2019年以来，集团公司明确提出要建立更加科学完善的
HSE体系。建立“统一、规范、简明、可操作”的HSE体系是集
HSE体系及领导力培训讲座
前言
中国石油高度重视HSE体系工作，把推进体系建设，促进体系 规范运行，作为建立安全环保长效机制，实现安全环保形势根本 好转的有效方法。
特别是近几年来，集团公司在HSE体系建设中，注重学习、借 鉴国际先进HSE理念和方法，先后与杜邦、壳牌、DNV（挪威船 级社）、BP等公司在不同层面、不同领域开展了 HSE 合作，积 极探索建设符合中国石油实际、具有中国石油特色的HSE管理体 系，
13.文件控制
5.1 领导和承诺
5.2 健康安全与环境方针
Plan
5.3 策划
计划
5.4 组织结构、资源和文件
5.5 实施和运行 5.6 检查和纠正措施 5.7 管理评审
Do 实施 Check检查 Action改进
3. 实施要求
统一、规范、简明、可操作
1、必须提高领导者对体系的实质 性理解 2、必须紧密结合自身的实际 3、必须科学合理的分配职能 4、必须突出重点，避免烦琐
•2）文件个性化
HAZOP 组长 (HAZOP方面具有 充足经验!) HAZOP 秘书 工艺工程师 项目工程师 操作工程师 安全工程师 专家 (例如：厂商)
•3）程序简单化
程序就是制订的工作方法，包括责任的分配和授权， 如，财务权、材料采购,以及作业许可证体系或批准装置 的变更管理。
• 包括：
应用领域、范围 责任划分 允许授权的范围 适用的标准 检查程序
团公司当前及今后一段时期的重点工作之一。
—— 2019年7月南戴河领导干部会议后，集团公司印发了《关于 进一步加强HSE管理体系工作的意见》；
—— 2019年6月，集团公司首次在全系统召开了《HSE体系推进 工作视频会议》，做出了总体部署；
—— 2019年７月，印发了《HSE管理体系建设推进计划》,明确 了具体任务，成立了集团公司领导小组、推进办公室，以及集中 办公的推进项目组。
2019 年 8 月 ， 中 国 石 油 与 杜邦公司签署协议，全面开 展HSE咨询合作。拟用三年 时间，健全完善中国石油 HSE 制 度 体 系 、 HSE 培 训 管 理系统和HSE绩效管理系统。
2.体系要素
HSE要素 1、领导和承诺 2、健康、安全与环 境方针 3、策划 4、组织结构、资源 和文件
5、实施和运行
6、检查和纠正措施
7、管理评审
HSE管理的原则要求
各级管理者应保障HSE管理体系的建立与运行，确保各级领导管理责 任的落实；应对持续改进HSE管理提供强有力的领导，履行承诺。
中国石油统一的HSE方针是各级组织的行动指南。
各级组织应制订中长期HSE管理规划和年度计划，确定目标、指标； 针对具体任务编制管理方案。
发展历程
HSE管理体系的形成
1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探开发 HSE 国 际会议，HSE作为系统概念逐步为石油行业所接受。
1994年7月，国际石油勘探开发论坛(E&P Forum)制订 了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”被 各石油公司规范采用；
2. 产生背景
• 石油天然气行业特点 • 石油工业对灾难性事故的反思 • 国际油气生产组织推动 • 对HSE管理系统地认识 • 科学发展观认识的深化
灾难事故的反思
几起重大事故对HSE体系产生发展起到了积极的推动作用：
1989年，Exxon公司在 阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发 生重大泄油污染事故，造成 8000平方公里海洋不同程度 的污染,治理耗资12.5亿美元， 环保罚款10亿美元。国际海 事组织对这次泄油事故讨论 提出了强化风险评估的概念。
3核. 核心心思思想想
（一）HSE管理体系基本内涵
1. HSE管理体系发展历程 2. 国际安全管理产生背景 3. HSE管理体系核心思想 4. HSE管理体系主要特点
1. 发展历程
HSE管理伴随着工业革命而产生，HSE管理体系的形 成和发展是石油勘探开发经验和教训长期不断积累总结 的结果，是石油工业发展到一定时期的必然产物。
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中国石油 HSE 发展历程
建设历程
“九五”期间
•颁布SY6276－2019 •发布《管理手册 》:A •体系建立试点 •建立HSE培训中心 •开展HSE认证
“十五”期间
•颁布Q/CNPC104.12019 •换版《管理手册》:B •安全管理、监督两条 线 •推行基层“两书一表” •管理方案、创优升级 •全面推行HSE认证
（三）开展HSE管理现状评估
2019年，集团公司HSE体系建设推进启动，美国 杜邦公司安全专家在调研的基础上,对集团公司安全 管理状况进行评估。
杜邦在与中国石油安全管理合作项目概览
独山子石化 (2019)
华北销售 (2019)
锦州炼油厂 (2019)
塔里木油田 (2019)
宁夏石化 (2019)
以上三条中缺少任何一条，都是管理责任。 —— 管理大师 朱兰
3、必须科学合理的分配职能
•1）职能分配要横向到边，纵向到底； •2）职能分配要尽可能避免交叉：对于某一项具体的业务 活动，在职能分配时，要尽可能明确一个主管部门或岗 位，尽量避免因某个业务活动由多个部门或岗位主管而 造成互相推诿扯皮的现象。
• 例: Thom McAn是孟加拉国一家新开业的鞋业公司。当公 司的鞋刚刚走俏时，就发生了一场暴乱，导致50多人受伤。为 什么呢？ • 原来，因在鞋底的Thom McAn签名，看起来很像阿拉伯 语中的草写的真主安拉的名字。在穆斯林世界中，脚，特别是 脚底被认为是不干净的。将真主安拉的名字踩在脚底是对真主 的亵渎。
3.对危害因素辨识、风险评价和
风险控制的策划
4.法律、法规和其他要求
5.目标和指标
2.健康、安
6.管理方案
全与
28.管
环境方针 策划
理评审
1.领导
检查和 纠正措
施
和承诺 组织结构、
资源和文
实施和
件
7.组织结构和职责 8.管理者代表
运行
9.资源
27.内部 审核
10.能力、培训和意 识
11.协商和沟通
12.文件
风险评估
CHECK
风险削减 控制
加强管理
No 可பைடு நூலகம்受风险？
Yes
DO
•4）只有注重实际，才能提高体系的可操作性
在生产中出现质量问题，工人的责任只占1 % ，而 99%是管理体系出了问题。（—— 管理大师戴明）
• 工人知道他们应该干什么？ • 工人知道他们实际正在干什么？ • 工人有必要的责任、权利、技能、工具纠正错误。
分管领导要重点抓 好“三个及时”
职能部门各司其职
1. 分析把握安全生产形势 2. 检查督促隐患整改 3. 督促落实安全防范措施
1. 谁主管、谁负责 2. 谁主办、谁负责 3. 谁受益、谁负责 4. 谁管辖、谁负责
4、必须突出重点，避免繁琐
•1）语言本土化
接受的前提是理解,必须使用本土化可以接受的语言。
……无知者无畏！
•2）只有注重实际，才能开发出符合实际的体系文件
禁令 通知
措施 办法标准
责责任任制制
操操作作规规程程
规章制度
措措施施
工工工艺艺艺纪纪纪律律律 票证
管理 手册
程序文件
作业文件
•3）只有注重实际，才能理清符合实际的工作思路
ACTION
管理评审
持续改进
P 危害辨识
LAN
频率分析
严重性
检查纠正
目录
一、 HSE体系政策和推行做法 二、健全完善HSE制度体系 三、健全完善HSE培训系统 四、健全HSE绩效管理系统
一、HSE体系政策和推行做法
（一） HSE管理体系基本内涵 （二） 集团公司HSE体系建设 （三）开展 HSE 管理现状评估 （四） 总体思路和工作目标 （五） HSE 方针和管理原则 （六） HSE 管理典型做法
1、 前移关口、主动预防 2、 责任归位、各负其责 3、 全员参与、风险管理 4、 突出重点、持续改进
存在问题
对HSE 管理的 重视程 度
HSE管理的不稳定状态
发生严重事故
对HSE重视程度降低
对HSE保持一贯的重视
4. 主要特点
注重系统管理和过程控制相结合 注重文化引导和制度规范相结合 注重风险防范和应急处理相结合 注重业绩评估和持续改进相结合
各级组织的最高管理者应定期对体系运行的有效性进行评审，实现 持续改进。
中国石油HSE管理体系的基本要素
体系要要素素构成
14.设施完整性 15.承包方和（或）供 应方 16.顾客和产品 17.社区和公共关系 18.作业许可 19.运行控制 20.变更管理 21.应急准备与响应
22.绩效测量和监视 23.合规性评价 24.不符合、纠正措施 和预防措施 25.事故、事件报告、 调查和处理 26.记录和记录管理
• HSE 人员职责：领导的专家、专家的领导。
3）职能分配要努力做到责权一致
• 在职能分配时，应做到责权对等。避免因职能分配不合理而造 成部分部门、岗位不积极履行职能的现象。
一把手履行第一责 任和“四个亲自”
1. 组织研究安全生产工作的重大问题 2. 抓好各级安全生产责任制的落实 3. 抓企业重大隐患的整改 4. 抓“三同时”的落实
识别
评估
原因和后果是什么 ? 失控的可能性有多大 ? 风险是什么和是否是最低风险 ?
控制 应急
起因能杜绝吗 ?
需要什么控制 ? 控制是否有效 ?
潜在后果是否能减轻 ? 需要何种应急措施 ? 应急能力是否可行和充分 ?
• 3）体系的基本方法是系统管理
✓全员、全过程风险管理 ✓员工、环境、社会等和谐 ✓法规、技术完整 ✓设备、设施本质安全
——20世纪60年代以前，主要是从安全角度来要求， 在装备上不断改善对人的保护，自动化控制手段使工艺 流程的保护性能得到完善。
——20世纪70年代以后，注重了对人的行为研究，注 重考察人与环境的相互关系。
——20世纪80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全 管理和方法。
发展历程
国际石油公司安全管理发展历程
1、必须提高领导者对体系的实质性理解
• 1）体系的根本理念是以人为本
• 各级领导在各种决策前、 布置任务和下达指令时，都应 保证决策、任务和指令不会危 及人的生命安全，而不仅仅是 考虑产值和生产效益。
没有安全的效益不是以人为本 没有效益的安全没有实际意义
2）体系的基本思维方式：问题思维
人、环境、声誉和财产 是否有潜在危险 ?
（二）集团公司HSE体系建设
1. HSE管理体系建设历程 2. HSE管理体系基本要素 3. HSE管理体系实施要求
1. 建设历程
中国石油参照国际石油天然气工业通行做法，认真学 习、借鉴国际石油公司HSE管理的先进经验，从2019年开 始，结合企业实际，积极探索并大力推行HSE管理体系。
2019年提出：先国外、后国内，先试点、后推广， 力争用3年时间，建立起中国石油的 HSE管理体系。
• 关注的是系统 • 研究的是管理——风险管理 • 重点是HSE • 目标是“0” 管理知识、实践经验、工作背景
危险/风险
屏障或控制
工作
不希望发生 的结果
2、必须紧密结合自身的实际
1）只有注重实际，才能确定符合实际的目标
绝对的危险
相对的安全
绝对的安全
灾难
安全
• 安全是把风险控制在合理实际尽可能低的水平上（ALARP） • 安全目标的高低与认识水平和控制风险的能力 • 目标实现取决于组织对风险的认识和偏好
各级组织应建立合理的组织构架以促进员工的广泛参与，确保资源 配置，落实HSE职责，并文件化。
要求各级组织的各个层次和部门、所有承包方，在运行的所有环节 ，贯彻HSE方针和核心经营理念，全面履行HSE责任，有效实施HSE管 理，控制HSE风险，从而实现中国石油的HSE目标。
各级组织应开展健康、安全、环境监测和检查活动，定期组织内部 审核，及时对发现的不符合采取纠正措施。
灾难事故的反思
几起重大事故对HSE体系产生发展起到了积极的推动作用：
1988 年 7 月 6 日 ， 欧 州 北 海 英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法 钻井平台事故，167人死亡，经 济损失近3亿美元。英国政府调 查报告提出了106条建议。其中， 建议应在安全评估基础上建立安 全管理体系(SMS)，促进了健康、 安全、环境作为一个整体的管理 体系模式的形成。