建筑工程招投标阶段造价控制研究 夏莹雪

建筑工程招投标阶段造价控制研究夏莹雪
摘要：投标阶段造价控制是建筑工程项目之中的一个重要构成要素，同时合理
科学的投标造价控制是施工单位进行工程建设的重要基础。

在进行投标造价控制
的时候，不但需要考虑保障建筑工程的质量的建安工程费用，还需要考虑如何达
到提高施工单位自身的信誉度保证工程顺利推进安全文明措施费用及其他费用，
只有这样才可以保障整个建筑工程的工程造价的合理性。

本文对建筑工程招投标
阶段造价控制研究进行了探讨。

关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制；措施
建筑工程招投标阶段的造价是以降低成本为目的，合理规划各阶段资源，依
法进行招投标工作，从而达到提高工程项目经济效益的目的，但由于建设项目投
资大、工期长、涉及范围广、施工复杂等因素的影响，使得招投标阶段造价仍然
存在诸多问题，因此加强对其进行分析具有重要意义。

1 建筑工程招投标阶段影响造价控制的因素
1.1标底编制缺乏合理性，投标报价不规范的因素
建设单位在招投标工作中往往不重视招标文件及标底的编制工作，对于标底的编
制完全依赖于造价咨询单位，没有充分考虑建设项目的复杂性及其他客观因素，
不能够完整性的反映工程价格，从而使招投标工作流于形式。

一些施工单位为了
获取项目，投标报价缺乏规范性，常常先报低价“钓鱼”，再采取转手倒卖合同、
工程结算和验收时行贿送礼、蒙混过关等不法手段，造成建设市场混乱。

1.2资格预审中违法违规现象的因素
按照目前招标投标的有关规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，招标
人可以从中选择不少于7 家资格预审合格的投标申请人。

这一规定给了业主单位
过大的权力，业主单位可以按一定的资格标准进行资格预审。

但相当多的业主没
有严格把关，而是根据自己的需要来设定，想要哪一家企业入围就按照这家企业
的标准量身定做，设定排它性条件，再加上串通投标方和业主或权力部门的相互
勾结、钱权交易，最后通过资格预审的单位全部或全部被串通组织人控制，资格
预审制度的不合理客观上给业主单位和投标人创造了相互串标、围标的便利条件，不利于造价控制。

1.3诚信企业不能甄别的因素
在我国参与投标的企业由于提供虚假信息在一个项目投标失败，并不至于遭
到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐，所以，投标人提供虚假信息参
与投标的现象愈演愈烈，很多陪标企业就只是一个市场经营部办事人员，就可以
拿着企业的资质参与围标，瞒着企业领导给自己获取好处。

一旦被发现，最多不
通过资格预审，不会出任何问题。

就算被企业领导发现，由于不会对企业造成太
大影响，至多也就换个岗位，所以造成现在陪标企业资质满天飞。

2建筑工程招投标阶段造价控制的措施
2.1实施工程量清单招标方式
根据施工图纸来统一计算工程量，必须注重工程设计与工程量清单计价相结合，才能够保障对于该工程造价的控制。

工程设计与工程量清单计价相结合，要
依靠建筑工程开发与实施各单位之间的密切配合。

要明确规定工程造价的计算方法，明确造价内容，不能忽视隐蔽工程的计算。

合同条款中关于价格的条款要内
容明确、面面俱到、具有明确的方向性和可操作性，以防日后在工程结算时由于
变更而引起争议。

2.2 提高招标用勘察、设计文件的精度
做好工程勘查设计、招标文件编写工作等前期准备工作。

对于勘查设计，必
须提高深度和精度，同时招标文件的编写也必须十分细致周到。

工程规模越大、
技术越复杂，招标文件就要求越精确细致周密。

这有利于增强勘察、设计单位的
责任意识，促使认真做好勘察和设计的工作。

要严格按照标准要求建立代理机构，加大监督力度在控制招标的作用。

以往建设工程招投标，采用经济和技术“二元”
评标法，这使得一些投标企业仅注重投标时的价格竞争和书面技术措施编制；中
标后，为了利润最大化，经常不按标书中承诺的方案施工，或项目经理不到岗、
忽视施工现场安全文明管理，违法转包、分包、偷工减料等行为也时有发生。

采
用“三合一”评标系统后，通过建筑市场和施工现场联动，加强对在建工程的考核，必将促进企业诚实守信，树立“今天的现场行为决定明天的市场准入”的新理念。

要设计一个完善的建筑评标体系，按照一定的标准对投标者进行竞选，这样能够
合理有效控制建筑工程招投标造价。

2.3 严格审核标底的编制和投标书报价
工程建设的预期价格就是标底，这也是招标控制过程中主要考虑的问题。

投
标标底的确定需做大量的工作：①对材料市场的价格进行了解，比较市场上投标报价的平均水平，来确定最终的标底；②仔细分析投标单价，进行标底的比较。

这一过程能确定每个单位的对于材料的报价单价，其中应该对于重要的单项进行
重点分析。

在招投标过程中，招标单位思想明确，要有明确的透明度，真正体现
市场经济的公平竞争。

2.4完善合同管理环节
建筑工程招投标阶段的造价控制和多个环节直接相关，主要包括合同的起草
环节、合同的签订环境以及合同生效时间到合同终止时间，所以，合同管理环节
应进行不断的完善，使合同中的文字更具严谨性、合同条款的设计更具规范化，
以及要明确合同的主体，可以具体到合同履行阶段中各个环节，重视合同是否出
现变更，合同规定的主体的权利是否能够得到体现等。

需要注意的是，工程量清
单招投标在其实施的过程中，一个重要的影响因素就是合同类型，因为科学合理
的合同类型能够有效提高报价竞争性，在一些相对来说比较大型的工程建设中，
其总价合同和单价合同分别进行竞标。

所以，通过完善合同管理环节，能够有效
降低企业成本的同时，进行更为有效的造价控制。

2.5加强电子招投标控制
（1）环境风险应对
电子招投标环境下很多风险威胁着招投标的顺利开展，为了能够有效防范这
些风险，需要科学评估和应对。

在风险量均指计算过程中可以采取综合评价抽样
数据样本的方法。

在电子招投标全过程中政府很少干预，这导致电子招投标的风
险环境相对不太稳定，很多不正之风无法遏制。

所以，以公开化的网络作为基础
实现无纸化、现代电子招投标的方式，能够有效提高招投标的透明度。

施工单位
应当积极利用计算机办公，做好投标方案的制定。

（2）管理风险
电子招投标整个过程中仍然需要相关业务人员、审查专员、专家等进行招投
标的管理，这期间可能会发生管理风险。

中标单位是从专家评委库抽取并且语音
通知，然后确定参与评标的评为人员。

开标之前会加密处理评委专家的人名单，
从开始到结束不暴露评委专家的姓名，能够将工作效率和质量显著提升，有利于
降低管理方面的风险。

同时，这也有助于保证施工单位公平竞标。

2.6规范评标专家管理制度
评标专家在建筑工程招投标活动中担任着重要的职务，他们对最终中标人的
确定起着一定的决定作用，所以评标专家的各项素质高低也能体现出他们所选的
中标候选人的优劣，也决定了最终是否能选择出真正适合该工程项目的承包单位，对工程造价的有效控制起到积极的作用。

因此，必须规范对评标专家的管理制度。

综上所述，工程招投标阶段造价控制与管理具有较强的复杂性和专业性，需
要我们在实践中不断的总结问题，并加强对其的实践改进和优化，才能实现招投
标阶段造价管控成效的最优化。

参考文献：
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[2]王洪艳. 建筑工程招投标阶段的造价控制[J]. 住宅与房地产. 2017(09)
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