施工现场生产安全事故应急救援预案

目录
1 编制依据 (1)
2 工程概况 (1)
2.1 工程项目的主要情况 (1)
2.2 项目自然地理概况 (3)
2.3 项目单体概况 (4)
3 安全事故预防范围 (5)
4 安全事故应急救援组织机构 (5)
4.1 组织机构 (6)
4.2 小组职责 (10)
5 生产安全事故应急救援预案 (15)
5.1 概述 (15)
5.2 应急预案 (17)
5.3 应急措施 (22)
5.4 应急响应 (23)
5.5 现场恢复 (26)
5.6 预案管理与评审改进 (26)
6 保证措施 (27)
6.1 技术安全措施 (27)
6.2 落实安全责任，实施责任管理 (28)
6.3 安全教育与培训 (30)
6.4 安全检查 (30)
6.5 安全技术交底 (32)
6.6 建立健全规章制度 (34)
1 编制依据
1.1 兴文县职业技术学校迁建工程招标文件资料。

1.2 由信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司、兴文宇绘建筑设计有限公司设计的兴文县职业技术学校迁建工程建筑、结构设计图纸相关审查意见。

1.3 现行国家、地方政府颁布施行的有关技术规范、标准和法律、法规及规章：
1、《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国第13号主席令；
2、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令；
3、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)；
4、《建筑施工高处作业技术规范》(JGJ80-2016)；
5、《建筑深基坑施工安全技术规程》(JGJ311-2013)；
6、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)；
7、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2012)；
8、《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)；
9、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)；
10、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ166-2016)；
11、《建筑施工危险源辨识与风险评价规范》(DBJ50/T-246-2016)。

1.4 为进一步推动兴文县职业技术学校迁建工程项目部安全生产应急管理工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，针对工程现场实际情况和项目具体特征，通过对重大危险因素的正确判别，确定潜在的重大安全隐患及可能发生的灾害类型，有计划、有目的、有组织、有针对性地采取措施，尽量减少安全隐患，防止重大安全事故的发生，保障员工生命财产的安全和减少企业经济损失，促进企业安全生产经营正常进行和发展，特制定安全事故应急预案演练。

2 工程概况
2.1 工程项目的主要情况
2.1.1 项目概述
兴文县职业技术学校迁建工程，位于兴文县太平镇上坝村，总投资约 6.26亿元(其中前期投资约6600万元，建安投资约4.2亿元，设备设施投资约1.4亿元)；本项目采用PPP建设模式，其中建设期2年，运营维护期13年。

新校区占地面积300亩，建筑面积约132500㎡，办学规模为全日制在校生5000人、教职工400人；包含报告厅、综合楼、教学楼、食堂、体育馆、学生宿舍、教师宿舍、厂房、旅游综合楼、旅游酒店、实训楼、酒店及旅游综合楼地下室、运动场、附属工程、绿化景观工程等。

1、新征土地：征地300亩，三通一平；
2、新建校舍：建筑面积132500㎡(具体建安内容以经行政建设单位主管部门审查批准的施工图为准；设备设施部分按照县政府批准同意的设备设施采购安装方案实施)，其中教学用房32000㎡，生活用房43000㎡，实训用房36000㎡(含已建设完成的一栋约7000㎡的实训楼)，体育馆6000㎡，地下车库10500㎡，科研楼5000㎡；
3、体育场地：建设标准400m田径场(含足球场)、8个篮球场、相应数量的乒乓球、羽毛球等运动场；
4、配套设施：配套建设校内外通道及道路，广场及停车场，给排水、水电气、强弱电等管网线，校门及围墙，绿化水景观，校园主题文化等相关设施。

2.1.2 项目建设概况
1、工程名称：兴文县职业技术学校迁建工程。

2、建设地点：宜宾市兴文县太平镇上坝村(兴文县高铁新区)。

3、参建单位：
(1)实施单位：兴文县教育体育和文化广电局。

(2)建设单位：兴文县兴能建设投资有限公司。

(3)设计单位：信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司、兴文宇绘建筑设计有限公司。

(4)监理单位：成都衡泰工程管理有限责任公司。

(5)勘察单位：四川省宜宾地质工程勘察院、四川金秋工程勘测设计有限公司。

(6)总承包单位：重庆巨能建设(集团)有限公司。

4、建筑子项名称：1#报告厅、2#综合楼、3～6#教学楼、7#食堂、8#体育馆、9～11#学生宿舍、12#教师宿舍、14#汽修实训楼、15#标准化厂房、16#旅游综合楼、17#旅游专业酒店、门卫室、看台；科研楼(规划中)。

2.2 项目自然地理概况
2.2.1 自然、地理特征
2.2.1.1 地理位置
兴文县位于四川省盆地南部山区，处北纬28°04′～28°27′，东经104°52′～105°20′之间，东西长47公里，南北宽43公里。

川滇黔结合部，东南与泸州市叙永县、南与云南省威信县接壤，西邻宜宾市珙县、西北接长宁县，北与江安县、泸州市纳溪区共界。

属乌蒙山余脉，全县南高北低，分为槽坝、丘陵、低山、中山四个地貌类型，海拔276m至1795m。

本项目场地位于兴文县太平镇，属于丘陵地貌，场地地势起伏较大，场地最高处标高328.43m，最低处标高303.32m，高差约25.1m。

2.2.1.2 气象
兴文县属于亚热带湿润季风气候，低丘、河谷兼有南亚热带的气候属性。

具有气候温和、热量丰足、雨量充沛、光照适宜、无霜期长、冬暖春早、四季分明的特点。

年平均气温18℃左右，年平均降水量1050～1618mm，5～12月为雨季，降水量占全年的81.7%，主汛期为7～9月，降雨量更集中，占全年总降雨量的51%。

年平均日照数为1000～1130h，无霜期334～360天，多年平均相对湿度80%。

年平均风速仅为1.23m/s，多为西北风和东北风，静风频率较大，高达34～53%，风速小。

2.2.1.3 水系
兴文县水利资源丰富，全县共有大小溪河19条，总长313.98公里，均属长江水系，分别汇集南广河、长宁河、永宁河留入长江。

本项目的水系主要为古宋河，流域面积在500平方公里以上。

2.2.2 工程地质及水文地质特征
3.2.2.1 地形地貌
兴文县地质构造属川南折皱带东西向构造体系“川黔右坳陷”范围。

地层出
露从新生界第四系近代河流新冲积到古生界寒武系娄山关群共8个系27个组(群)。

县境中南部仙峰山隆起，将全县分为南北两翼，北部北低南高，海拔275.6m 至1795.1m；南部北高南低，海拔501.0m至1795.1m。

新建项目地形较为平坦，场地及附近区域无大的活动断层通过，历史上无破
)，坏性地震发生，场地揭露岩层为侏罗系上统遂宁组泥岩、砂岩互层结构(J
3sn
产状83°∠7°。

2.2.2.2 工程水文地质条件
1、地表水
场地西部主要为鱼塘，勘察期间水深约 1.2m；场地北部主要为水田，勘察期间水深约20～30cm。

2、地下水
地下水主要由上覆第四系松散土层孔隙水和下伏基岩裂隙水组成。

(1)第四系松散堆积层孔隙水：赋存于表层土中，水量较贫乏，随季节变化大，主要由大气降水补给。

(2)砂质泥岩含基岩裂隙水：主要赋存于下伏砂质泥岩层中，水量受构造节理裂隙控制，埋藏深，根据区域水文地质资料显示，其赋存水量较小。

(3)场地岩土层含水性及透水性
场地内岩土层从上至下共计5层，水文地质特征如下：
①素填土为透水层；②耕土为透水层；③淤泥为透水层；④粉质粘土为隔水层和⑤砂质泥岩为隔水层含基岩裂隙水。

总体场地水文地质条件简单。

2.3 项目单体概况
3 安全事故预防范围
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

建立健全安全生产责任制，层层分解安全生产责任目标，在施工过程严格兑现。

结合安全生产的预防性、长期性、群众性、科学性的特点，在思想上、制度上、管理上、技术上进行全方位安全管理，强化施工全过程各道工序、各个部位的安全控制，注重细节，积极消除各种安全隐患，确保安全生产和员工职业安全健康。

根据现场施工可能或突然发生的重大事故，具体包括：
1、机械事故预防；
2、坍塌与坠落事故预防；
3、触电伤亡事故预防
4、高处坠落事故预防；
5、火灾事故预防；
6、防洪抢险事故预防。

4 安全事故应急救援组织机构
4.1 组织机构
4.1.1 安全生产保证体系
为了实现既定安全目标，项目经理部成立以项目经理为第一责任的安全管理组织机构，总工程师、项目副经理、各部门、作业队、各班组共同参与，层层负责，落实安全责任，形成全体员工齐抓共管的安全管理体系。

安全生产领导小组成员：
组长：谭如利
副组长：陈海平
组员：沈涛、蒋滨隆、吴佳锐、夏翎峰、彭帅、施罗、邢国全、李豪、辜威、胡昌平、韦茂。

下属各作业队负责人为该作业队第一安全责任人。

各作业队负责人为管理核心，与各班组签订安全生产协议，各班组员工工资与安全生产直接挂钩。

班组长和兼职安全员为班组安全生产管理的直接领导者，对本班组的安全生产负直接责任。

项目部安全生产管理工作由安全监察部主管、责日常事务，配备有专职安全员2名、各班组设兼职安全员1名。

项目部成立安全专项基金，对各部室、作业队、各班组在各种安全评比中按照奖惩制度进行奖罚；对安全管理工作做出贡献、及时提出安全隐患的个人进行表彰，以充分调动员工参与安全管理的积极性。

安全技术管理由项目副经理谭如利负责，工程技术部、安全监督部负责具体实施，对所有施工方案进行优化，确保万无一失。

在进行技术交底的同时进行安全交底，书面交底与影像相结合，辅助以口头讲解，使所有施工工序、施工方案都交底到每个作业工人，让员工充分了解施工操作中可能存在的安全隐患和如何避免安全事故。

1、安全保证体系
2、设置安全管理机构。

设质量安全监察部，配齐安检人员，赋予职权。

安全保证组织机构框图附后。

3、安全检查制度
建立一整套严密的切实可行的又经过检验的工作制度，从制度上进行保证。

从开工前、施工中到竣工全过程全方位进行检查控制，以确保安全。

从基础工作、防范重点及安全目标全面来进行防范控制，以确保生产安全。

安全保障检查程序图
1、抢险救援组织机构
2、抢险队伍
项目经理部成立抢险队伍，由项目经理谭如利统一指挥，成员包括各部门相
关人员、施工队等30人。

抢险队伍成立后由副经理谭如利组织进行抢险演练。

4.2 小组职责
1、项目经理职责
(1)项目经理是项目施工安全生产的第一责任者，对项目安全生产负全面的责任。

(2)贯彻执行党和国家安全生产方针，国家安全生产的政策、法令、法规及《劳动保护法》、《工业卫生法》、《劳动法》、《环保法》等中有关保护职工安全与健康的政策、本企业安全生产规章制度，对项目施工职工在施工中的安全与健康负直接领导责任。

(3)根据项目施工规模，按规定设置安全监察机构，配备安监人员。

组织制定项目承包集团其他副职及项目经理部职能部门安全生产责任制和本项目安全生产的管理制度。

(4)主持每月定期安全办公会，专题研究和解决本项目安全生产有关问题；督促检查下属单位安全办公会决议的执行和开展各种安全活动的情况。

(5)负责组织项目施工安全生产措施计划，年度灾害预防和处理计划，防尘措施，塌方处理措施，吊装措施，结构复杂和主要工程施工安技措施，防噪音和环境污染措施的编制和审查。

(6)坚持按“三大规程”组织项目施工；组织定期的安全大检查，及时解决危及安全生产的问题。

(7)组织安全事故、质量事故的追查；发生重大事故，必须立即赶到现场组织抢救，并按“三不放过”的原则处理和上报。

(8)负责本单位职工的安全培训教育工作；督促检查培训质量达到规程要求；坚持特殊工种持证上岗制。

(9)采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、设施、仪器和劳动保护用品的及时供应。

(10)定期组织检查施工设备、安全设施运行状态完好程度及操作人员坚持岗位，执行操作规程、安技措施的情况；因设备带病运转而发生的事故，承担一定的直接责任。

2、项目总工程师职责
(1)贯彻执行国家安全生产、环境保护的方针、政策、法令、法规及处安全生产的规章制度。

(2)在项目经理的领导下，对施工项目的安全工作负技术责任。

(3)组织编制项目施工安全生产措施计划，年度灾害预防和处理计划，防尘措施，塌方处理措施，大型爆破、吊装措施，结构复杂和主要工程施工安技措施，地面“两防”、“雨季三防”等措施，防噪声和环境污染措施及安全规章制度，审批区、队安技措施或作业规程。

(4)定期组织项目有关技术人员、工人，从技术上研究工程项目施工中存在的安全技术问题和处理方案，预防事故的发生。

(5)参与组织定期安全大检查，解决危及安全的技术问题。

(6)参加安全事故、质量事故的调查处理，并提出防范措施。

(7)发生重大事故，必须立即赶到现场，协助项目经理组织抢救工作，并及时组织人员现场查实，做好原始记录或拍照，分析事故原因，总结经验教训。

3、安全监察部部部长职责
(1)在所在安监部门负责人的领导下和技术负责人的指导下，负责安监部的日常工作，执行国家的安全生产方针、政策、法令、规程、条例和劳动法、环境保护法、有关保障职工安全、健康、保护环境不受污染，破坏的政策，在本职范围内进行监督检查。

(2)参加年度安全措施计划，安全技术操作规程和各项工程安全技术措施、方案的编制工作。

(3)经常深入施工现场，车间进行安全检查，发现不安全因素督促有关部门、单位和人员及时解决，如遇有造成事故的紧急险情，有权停止作业，撤退人员。

发现违章作业、违章指挥要坚决制止，并对违章人员提出处理意见。

(4)参加分工范围内事故的调查和处理，做好事故统计分析，督促、检查防止高空坠落、深坑垮塌、水、火、运输等事故防范措施的执行情况，正确行使监察权。

(5)督促有关部门，认真做好劳动保护和环境保护工作，不断改善劳动条件，提高环境质量。

(6)做好安全生产宣传工作，推广安全生产的先进经验，提高安全管理水平。

(7)队级安监员，必须每天向项目经理部安监部门汇报当天安全情况，安监部门应分队作好记录。

4、安全工程师职责
(1)在项目经理的领导下，严格执行国家的安全生产方针、政策、法令、规程、条例及有关环境保护、工业卫生政策、从技术上保证安全生产。

(2)参加审查工程设计、施工组织设计、安全技术措施计划和灾害预防措施，以及安全技术方面的规程、制度。

(3)参加制定安全技术教育、培训计划，并督促实施。

总结推广安全生产先进经验，不断提高企业安全技术管理水平，促进安全生产。

(4)负责安监人员的技术业务学习，定期组织检查安全设备、设施、仪表的完好情况，研究企业安全生产情况，协助总工程师解决施工中存在的安全技术问题，预防安全、质量、交通事故的发生。

(5)参加安全大检查，调查项目经理部及下属单位安质机构的健全，人员的配备，安全责任制的落实，安全制度的贯彻等情况，提出改善安全工作意见，支持和指导安监人员正确行使安全监察权。

(6)参与组织重大事故的抢救、调查、分析处理。

5、安质组组长职责
(1)带头学习“三大规程”、安全知识、带头执行安全规章制度，做到“三不伤害”，搞好自主保安。

(2)参加各种安全执法查岗活动和安全竞赛活动，协助安质部长搞好安全教育，按时完成安质部交办的工作。

(3)在执法查岗和现场监督中，坚持原则，带头反“三违”，揭隐患，对违章人员敢抓敢管，及时排除工作现场安全隐患，发现不能处理的问题立即向上汇报。

(4)有权在本单位所辖生产区域巡查，对危及职工安全的施工点有建议停止作业、提出整改意见和向有关部门报告的权力，对团员、青年工作中的违章行为有提出处理、建议的权力。

(5)有权制止本单位职工在生产过程中的“三违”行为；有权对“三违”人员进行劝助、批评、制止、警告和建议给予处罚。

(6)有权参加本项目安全事故调查分析会。

(7)协助党政抓好本单位的安全生产、带头参加安全活动，掌握安全动态，针对安全薄弱环节，经常向领导提出合理化建议。

6、施工队队长职责
(1)施工队队长是本队安全生产第一责任者，全面负责安全生产工作。

执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的方针及国家有关安全生产法规；对本队职工在施工中的安全与健康负直接领导责任；依法安排职工休假和作业时间，按规定建立防毒、防尘、防噪声的保护设施，或采取降低其释放量的措施，达到排放标准，防止施工过程中事故的发生，减少职业危害。

(2)在施工中严格执行“三大规程”和有关安全技术规定；坚持“五同时”，建立正规的安全生产秩序，实现正规循环作业，搞好文明施工。

严禁无作业计划、无作业规程和无安全措施的情况下组织施工。

(3)按施工图和承包合同要求，组织旬、月工程质量、安全检查，对查出的安全隐患和质量事故除及时整改外，并报项目经理部；对难以解决的问题和意外情况及时报告项目经理部。

对每项工程检查的原始记录每月必须审查签字，由技术员妥善保存。

(4)组织每周定期的安全活动并严格考勤，活动内容以安全生产为主，不允许其它内容挤占。

加强安质员的领导，支持安质员和群监网员、青安岗员的工作，及时解决他们提出的安全质量问题。

组织安全竞赛和总结评比工作。

(5)发生重大事故除及时报告项目经理部外，必须马上赶到事故现场，组织抢救和保护现场。

对安全、质量事故的处理必须按“四不放过”的原则进行，并主持追查、分析和制定防范措施，按规定书面报告项目经理部。

(6)对项目经理部安监部门提出的安全质量方面的意见，要及时研究，落实措施，限期整改，并反馈其整改情况。

核实当月发生的轻、重伤、“三违人员”名单，并督促当月上报。

(7)组织推广新技术、新工艺、先进经验和开展技术革新、劳动竞赛，提高工效、单进水平，降低工程成本。

(8)对作业场所的安全设施、安全状况如运输、高压、低压线下的施工、临时支护、工作平台、跳板、支模等要经常检查，发现危及职工安全与健康的隐患
要及时处理，并报告项目经理部。

(9)贯彻执行处和项目经理部制定的安全生产规章制度，并检查职工掌握情况。

(10)执行《建筑安装工人安全技术操作规程》、《建筑安装工程施工安全条例》和分部分项工程作业规程。

组织每周定期的安全质量日活动。

每天督促检查各班组按规程和条例作业及正确使用安全网、安全帽、安全带和其它保护用品。

(11)定期组织施工设备和安全设施的检查；定期检修和保养施工设备，做好电器设备的接地、过流和防雷保护装置。

大风或雷雨前后要对施工场所的电器设备、供电系统进行安全检查后再组织施工，有危及职工安全与健康的隐患要及时处理，并报告项目经理部。

7、安全员职责
(1)在项目经理部及安监处的指导下，直接执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、规程、条例，在本职范围内进行监督检查。

(2)努力学习安全技术知识，熟悉各种安全技术措施、规章制度、标准、规定。

(3)参加编制年度安全措施计划、灾害预防措施和安全操作规程制度的制订工作。

(4)经常深入施工现场，进行安全检查，发现不安全因素，督促有关部门和人员及时解决。

如遇有造成事故的紧急险情，有权停止作业，撤退人员，发现违章作业，违章指挥时要坚决制止，并对违章人员提出处理意见。

(5)参加项目内事故的调查和处理，做好事故的统计分析上报工作，及时按规定向处安监处上报各种安全、质量报表，督促检查项目部防止触电、高空坠落、沉坑垮塌、水、火等事故防范措施的执行情况，正确行使监察权。

(6)坚持原则，做好项目安全职责范围内的工作，做到腿勤、手勤、嘴勤。

(7)按处有关规定，认真做好项目安全生产中规定资料的记录、收集、整理、保管和上报工作。

在职权范围对项目“三违”人员进行处罚，对安全工作有成绩的提出奖励意见。

(8)积极做好安全生产宣传教育工作，认真推广安全生产的先进经验。

(9)督促项目有关部门，认真做好劳动保护工作，不断改善劳动条件。

5 生产安全事故应急救援预案
5.1 概述
1、严格执行相关安全生产条例中有关安全施工的规定，以及国家和四川省有关安全生产的法律法规。

制订定切实可行的保证安全的奖惩办法。

2、施工过程保证安全措施
(1)实行安全目标管理，逐层分解，责任到人。

(2)制定详细的安全管理制度，做到安全工作有章可循。

(3)认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证现场安全防护设施的投入。

(4)施工中临时结构向员工进行安全技术交底，对大型临时结构进行安全设计和技术鉴定，合格后方使用。

(5)用电线路架设符合规定要求，配电箱和闸刀盒上锁。

(6)加强运输及施工车辆的管理，经常检查维修。

(7)加强与气象部门联系，作好防洪防风安全措施。

(8)施工人员到达工作地点后，领工员首先组织大家分头检查工作面、机具设施等是否处于安全状态。

3、防火、防盗措施
严格控制火源、易燃易爆和助燃物，做好防火灾工作，配备足够的灭火器材，对职工进行防火安全教育，照明系统经常检查维修养护。

实行24h轮班值班看守，防止被盗等发生。

4、员工劳动安全措施
(1)制定所有实际发生的各种作业的规章制度，做到有章可循。

(2)上岗前进行安全教育和技术培训，安全员坚持持证上岗。

(3)加强班组建设，选好班组长、安全员。

(4)编印内容齐全的《安全防护规程袖珍手册》，认真学习掌握。

5、机械设备安全保证措施
操作、驾驶人员，有操作合格证，严格按照规定操作，严格执行班前检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。

明确规定指挥信号，坚决服从指
挥。

定期组织机电设备、车辆安全大检查，查安全问题，进行调查处理，制定防范措施。

6、交通安全措施
施工便道和既有公路交汇处，设立安全岗，指挥行人和车辆。

加强道路洒水、维护保养，保证道路顺畅通行。

7、安全生产技术措施
对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。

8、安全生产教育与培训
开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。

对从事电器、起重、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

9、专职安全生产管理人员对现场的监督及检查
(1)开工前的安全检查
主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

(2)定期安全生产监督及检查
每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；施工班组每日进行自检、互检、交接班检查。

(3)经常性的安全监督及检查
安检工程师、安全员日常巡回安全检查。

检查重点：施工用电、机械设备、模板工程等。

(4)专业性的安全监督及检查
针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

10、安全事故应急救援领导小组
(1)应急准备领导小组：施工现场成立由项目经理任组长，项目副经理、安全工程师任副组长的应急联动领导小组，确定应急抢险人员名单。

(2)进入施工现场作业的人员，必须行进行应急预案教育，使其掌握报警、。