《人民代表大会：国家权力机关》课件

人民又是怎样当家作 主的呢？
我的拷问
1、人民能直接行使管理国家的权力吗？
2、人民行使管理国家的权力必须通过一 定的政治载体，这个载体是什么呢？ 3、我国的人民代表大会是怎样产生的？ 它的性质、地位、职权分别是什么
一、人民行使国家权力的机关
1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力
全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会
人大代表应具备的素质： 总要求：拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法 律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”的 要求，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。 具体包括：人大代表应具备基本素质，一般说有五 个方面：强烈的代表意识；牢固的法制观念；一定 的参政议政能力；较宽的知识面和良好的思想品德。 政治素质：具有坚定的原则性；实事求事的品质；强 烈的责任感和使命感。 能力素质：阅读、表达和分析判断的能力；社会活动 能力；调查研究能力。
明确学习目标
１、知道人民代表大会是我国的国家 权力机关 ２、明确全国人大及其常委会的性质 和职权 ３、知道全国人大与其他国家机关的 关系 ４、了解地方各级人大的性质和职权 ５、了解人大代表的法律地位、权利 和义务
我国是人民民主专政的
社会主义国家(国家性质) 本 质
通过行使管理国 家的权力
人民当家作主
审查批准国民经济和发展计划 审查批准国家预算及其执行情 况(决算)的报告
（2）最高 批准、决定省一级的建制 决定权
决定战争与和平 决定特别行政区的设立及其制度
（3）最高任免权
2003年3月15日，十届全国人大一次会议换届选举
（4）最高监督权
监督宪法和法律的实施：对最高国家机关的工作进行监督：例 如：对国务院（政府）、最高人民法院、最高人民检察院（两院） 监督。（即“一府两院”） 每年人大召开的时候，“一府两院”都必须向人大做工作报告。 体现了全国人大具有最高监督权。
假如你是人大代表,你会如何履行自己的职责？
提示：提倡多角度回答，从人大代表的权利与义务两方 面去思考。 １、要增强责任意识，树立为人民服务思想，时刻以人民 利益为重，对人民负责。 ２、努力提高自己的素质，提高自己的政治政治素养和能 力，特别是要提高参政议政的能力。 ３、珍惜并行使自己的权利，按期出席人民代表大会，行 使审议权、表决权、提案权和质询权，并监督政府等机 关的工作。 ４、积极履行自己的义务，在自己参加的生产、工作和社 会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密 切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人 民服务，对人民负责，接受人民监督。 总之，作为人大代表应该认真履行自己的职责，要正确行 使人大代表的权利，履行人大代表的义务，反映民意， 为人民服务，对人民负责，做一名无愧于人民的合格代 表。
十届人大四次会议的提案

取消黄金周 建议春节延长5天 “五一”、“十一”
中国在全民集中放长假，政府和企业基本上停止运 转，股市关门，对国家经济带来不良的影响。一般 来说，大多数国家2月到6月、9月到11月是一年当中 最忙、生产效率最高、股票市场最活跃的时候。然 而我国却在此时全民集中放长假，与国际惯例不符， 给国际和国内的商务往来受到很大影响。而且春节 “黄金周”假期一律是从初一到初七，对于国人来 说最具有过年特殊意义的除夕不在假期里，不合理。 因此人大代表建议政府取消“五一”、“十一”黄 金周，延长春节假期。
全国人大常务委员会的职权
（一）解释宪法，监督宪法的实施； （二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法 律以外的其他法律； （三）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表 大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同 该法律的基本原则相抵触； （四）解释法律；
……
小 结 1、 全 国 人 民 代 表 大 会
十届人大四次会议的提案

义务教育收费不分本地外来 为所有适龄儿童少
年建立义务教育登记卡。这种登记卡各地教育部 门要有，公安部门要有，适龄儿童少年家长要有， 经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减 少入学手续上的繁琐，也可以避免因政策上的不 健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象的 发生。 此外，教育收费标准应按教育成本投入 来确定，在义务教育阶段，外来人口子女应缴纳 和所在城市学龄儿童一样的学杂费，借读费应该 逐步取消。
春运涨价的质询
全国人大代表纪尽善：“春运涨价6年了， 客流怎么还没被限制住？这说明什么？” 事实证明，虽然票价上浮，近年来铁路春 运客流量仍呈逐年递增趋势。06年春运40天， 中国铁路发送旅客达1.49亿人，创春运历史最 高纪录。 对于铁路等公益性、自然垄断性的国有企 业，必须兼顾其社会目标，而非单纯追求盈利 目标。
十届人大四次会议的提案

应以家庭为单位缴纳个人所得税 个人所得税改
革应该充分体现公平税负的原则，个人所得税的 征缴应该由个人申报转向以家庭为单位进行申报 缴纳为主。这是由于当前个人所得税的申报以个 人为主的做法，主要有两方面的缺陷：一是收入 越单一的人缴税就越多；其次同样收入的纳税人， 其负担不同，如赡养人口数、有劳动能力人口的 就业等情况不同，而费用扣除额相同。这样一来， 以税收调节社会分配、缩小贫富差距、体现社会 公平的作用难以充分体现。
人民
直选 我国 间选 P.55 人民 如何 人大代表 行使 组 管理 成 国家 事务人民代表大会（全国和地方） 统一 行使 的权 产生 对其 力？ 监督
负责
行政、审判、检察机关
具体行使
国家权力机关
性质
代表人民统一行使国家权 力，决定全国和地方一切 重大事务。立法权、决定 权、任免权、监督权
人民代表大会
第一单元
主 体
第二单元
主 体
第三单元
主 体
第三单元 发展社会主义民主政治
人民当家作主的政治制度
中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度
人民代表 大会制度
民族区域 自治制度
根本政治制度
基本政治度
第五课
我国的人民代表大会制度
5.1 人民代表大会：国家权力机关
十一届全国人大三次会议开幕—闭幕( 3月5日—16日 ）
产生 监督 负责
构体 全国人民代表大会和 成系 地方各级人民代表大会
国家行政机关、审判 机关、检察机关
表地 明位
核心
全 国 人 民 代 表 大 会
(1)性质 ⑵地位 ⑶职权 ⑷常设 机构
国家权力机关
最高国家权力机关
最高立法权、最高任免权、 最高决定权、最高监督权。
全国人大常务委员会
探究共享
（1）最高立法权
小 结 人 大 代 表
法律地位：国家权力机关的组成人员 通过直接或间接选举产生 产生方式和任期 任期5年 审议权 表决权 人大代表的权利 提案权 质询权 模范地遵守宪法和法律 保守国家机密 人大代表的义务 密切联系群众，听取群 众意见和要求 接受人民监督
你觉得人大代表应该具备什么样的素质?假如 你是人大代表,你会如何履行自己的职责？
想一想
1、每年3月，在我国首都北京都要召开两 个重要会议，同学们知道是什么会议吗？ 2、今年召开的是第几届第几次会议？ 3、为什么中国两会的召开会引起世界各 国的关注？为什么国务院总理、最高人民法 院院长、最高人民检察院检察长要向大会作 工作报告？ 4、你知道新一届的国家领导人吗？国家 领导人为什么要由全国人大选举产生？
人大代表的质询案
据称，河南高考分数是全国最高的，但录取比例却 是相当相当低的！有的地方一个市的录取人数（清华、 北大之类）都是河南整个省的一半（甚至还要多）。教 育资源分配不合理 。河南人多，又没有多少大学，自然 分数也不低。例如，过去两年，北京的高考考生人数是 河南考生人数的12%左右，而北京大学在北京投放的招生 人数是河南的3.7倍左右，清华大学则在4倍以上。 针对这种情况，去年，河南的全国人大代表提出了 “建议案”，但教育部的答复不能让他们满意。在09年 的全国人代会上，代表们直接提出“批评案”，他们表 示，如果高考制度不公现象今年仍没有改变，明年他们 将直接提出“质询案”或“罢免案”。
管道气初装费的质询
管道气初装费属什么性质的收费？为什么 收了3500元初装费还要收300元的“安装费”？ 在今年的两会上，广州市人大代表朱永平就管 道煤气初装费问题询问有关部门，并就该项收 费是否合法等提出质疑。 如果管道气属公共事业，收取“初装费” 就不合理；若是集资或投资，用户就拥有部分 煤气管道等设施的物权，这些设施就属于用户 所有；如果是借贷，就应该给用户计发利息， 否则就是无形中将公众的钱变成了自己的固定 资产了。
（2）最高决定权
3月16日闭幕的全国人大十届五次会议表决通 过: 1. 关于政府工作报告的决议草案 2. 3. 关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况 与2010年国民经济和社会发展计划的决议草案 4. 关于2009年中央和地方预算执行情况与2010 年中央和地方预算的决议草案 5. 关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的 决议草案 ……
全 全国人民代表大会 国 各 （选出代表产生） 级 人 大 省、市人民代表大会 代 表 （选出代表产生） 每 届 县、镇、乡人民代表大会 任 期 （直接选举选出代表产生） 五 年
选民
4、人大代表与人民的关系
（1）权力来自人民，代表人民的意志和利益。 （2）为人民服务，对人民负责，受人民监督。
十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府 工作报告，共修改十七处。 这些修改是国务院根据出席十一届全国人大二次 会议代表审议和全国政协十一届二次会议委员讨 论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。
审议权
这是全国人大代表在按表决器。
表决权
提案权
十届人大四次会议的提案

垄断行业要涨价应先降员工工资 人大代表认为
一些公共事业不断涨价的同时，员工的工资收入 也在不断提高，这是对消费者的不公正。相对于 一些垄断性行业的“强大”，购买者、商品使用 者位置的消费者往往处于绝对的弱势地位。尤其 是近年来因涨价而听证的商品，基本都是那些垄 断经营的公共服务商品。“逢听必涨”让听证会 在一定程度上存在形式主义。有代表建议，公共 事业不能以“成本增加，不涨就亏损”为原因一 味涨价，要涨价，得先把其员工的高工资降下来。