三级安全教育培训

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企业管理者重点工作的安全把控点
执行审批和验收制度 执行许可制度
制定安全生产管理实施方案 承上启下抓落
反馈和把控细节
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安全管理的总结
安全管理工作的主旋律
▪1、实践科学发展观必须要坚持以人为本、安全发展 ▪2、强化有感领导、直线责任是抓好安全工作的关键 ▪3、基础基层永远是安全健康工作的着力点和落脚点 ▪4、先进的安全文化是推动安全管理方式进步的动力 ▪5、树立“大安全观”理念是安全管理上水平的基础
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安全管理思路
9
由事后处理型到事前预防型的转变
什么地方可能出事 谁可能出事 哪些原因可能导致事故 事故的可能性有多大 事故的后果是什么 防止事故发生的措施是什么 怎样提高有关人员的履责能力
不吃一堑亦长一智
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安全管理的思维方式
形象思维与逻辑思维的差别：
形象思维方式： 较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做
视检查
定量风险识别 评价导则等相关法
评价与控制（合 规标准
同约定）
部门统一布置， 有关规定和文件 企业定性自评 和按要求上报 合 同 约 定 对 法 审核规范或标准 规和承诺的符 合性审核
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领导人安全管理基本责任管理
坚决落实安全生产责任制 认真进行安全生产监督检查 重视制定应急预案 坚决查处事故隐患 严格管理行政审批 严肃认真调查处理事故
发生生产安全事故，生产经营
单位和生产经营单位的主要负 责人首先被国家追究 责任。
14
14
安全员需要解决和思考的问题
管好安全生产工作，
要求 是国家对企业管理者的
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15
安全员需要解决和思考的问题
管好安全生产工作，
期盼 是员工对企业管理者的
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16
安全员需要解决和思考的问题
管好安全生产工作，是生产
目录
1
安全生产管理 是极具风险的工作 ，是人命关天的事
情，责任重于 泰山。
2
安全员的基础工作
危险源情况
熟悉现有台帐 对照现有台帐进一步检查是否有新的危险源（状态、时态）
设备 物料 场所（环境） 目标与制度
现有目标和制度 是否能对现有台帐危险源进行有效控制（从事故、不符合发生情况判断） 是否需要补充目标和制度
国务院有关部 门在各自法定 职责范围内对 有关的安全生 产工作实施监 督管理而依法 制定的规章
国务院负责安全 生产监督管理的 部门对全国安全 生产工作实施综 合监督管理而依 法制定的规章
各省、自治区 、直辖市人民 政府依法制定 的有关安全生 产的地方政府 规章
各省、自治 区直辖市人 大常委会依 法制定的有 关安全生产 的地方法规
安全生产制度
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安全生产法律
安全生产一般法和特别法 安全生产一般法（普通法） —《安全生产法》 安全生产特别法 —《矿山安全法》 安全生产相关法律 《劳动法》《工会法》《消防法》《职业病防治法》 《铁路法》 《突发事件应对法》《道路交通安全法》 《电力法》 《建筑法》 《民用航空法》《矿产资源法》《煤炭法》 《海上交通安全法》 安全生产行政法律 《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政监察法》《行政复议法》 《国家赔偿法》《行政许可法》 安全生产刑事犯罪 1、《中华人民共和国刑法》修正案（六） 2、主要罪名是在危害公共安全罪之下 3、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑 事案件应用法律若干问题的解释》（法释[2007]5号）
价组织
的第三方中
介技术服务
（强制）
生产经营单 有组织的企
位
业自我管理
认可的认证 第三方中介
机构
技术服务（自
愿）
任务或方法
法规依据
审查批准、现场 安全生产法等有关
监 察 和 行 政 处 监察法规
罚
经 常 性 的 社 会 国家相关法规
舆论媒体宣传、
投诉、举报等
团队、周期性、 安全生产法等法规，
自 上 而 下 的 巡 地方、行业规定
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安全生产标准 ❖重要安全生产管理标准
❖ 《重大危险源辨识》
❖ 《伤亡事故分类标准》
❖
《生产安全事故应急预案编制导则》
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国际劳工组织公约
1919年成立，共通过了185个国际劳工公约； 我国已批准了24个（包括国民政府时期）； 其中涉及安全生产的主要有： 1935年（妇女）井下作业公约—45号 1979年（码头作业）职业安全和卫生公约—152号 1988年建筑业安全和卫生公约—167号 1990年化学品公约—170号 1981年职业安全和卫生公约—155号 下一步研究加入的劳工公约主要是： 1993年预防重大工业事故公约—174号 1995年矿山安全和卫生公约—176号
❖ 安全生产管理制度
二、建立的安全生产规章制度包括：
[
1、安全生产责任制——谁干什么
怎
2、各种生产设备的技术操作规程
样
3、各工种、各岗位的安全操作规程
干
]
4、安全生产教育制度
的
5、安全生产检查制度Βιβλιοθήκη 制6、安全生产奖惩制度
度
7、违章处罚制度 8、事故调查报告制度 9、事故处理和责任追究制度
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的干 制不 度好
❖ 国务院常委会审议通过
❖《工伤保险条例》 ❖《危险化学品安全管理条例》 ❖《特种设备安全监察条例》 ❖《建设工程安全管理条例》 ❖《国家突发事件应急总体预案》 ❖《特大安全事故行政责任追究规定》
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安全生产法规
❖国务院常委会审议通过
❖ 《安全生产许可证条例》 ❖ 《生产安全事故报告和调查处理条例》 ❖ 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 ❖ 铁路交通事故应急救援和调查处理条例
怎 么 办
制定安全生产规章制度的程序
组织编写组
收集研究有关 法规、标准
调查本单位 的基本情况
拟制规章 制度条文
提出安全生 产管理措施
调查处理
监 隐 市 技宣 督 患 场 术教 检 整 准 改培 查 治 入 造训
建 立 应实组 应 急施织 急 预救善 体 案援后
系
事责统监 故任计督 调追报举 查究告报
上游
中游
下游
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安全生产管理几项主要工作内容简介
名称 监察 (Inspect）
监督 (Supervision)
检查 (Survey)
因人、因事、因形势
4
安全人员工作目标和任务
目标： 使企业的各项活动和设施满足安全生产法律法规的要求 ；(减少事故，保障安全健康） 使企业的安全生产状况达到更高标准的要求，并持续改 进。（消灭事故，创造舒适的工作环境）
任务： 为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理 系统。
核心任务: 识别并控制危险源。
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安全管理的总结
安全管理 的诀窍
硬件三防:
工艺 环境 设施
软件三防: 制度 管理 人员
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形势严峻的主要原因
▪思想认识和组织领导不到位； ▪责任和措施落实不到位； ▪管理和监督不到位； ▪安全投入和保障不到位； ▪安全教育和培训不到位。
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一、安全生产法规体系介绍 二、安全生产法规的基本概念、特征、作用 三、安全生产法概论 四、获取安全生产法律法规的主要途径 五、如何提高企业的安全生产法规符合性
地方安全卫生法规
行业安全卫生标准
部颁规章 地方政府规章
地方安全卫生标准
企业安全卫生规章
企业安全卫生标准
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标准化法
安全生产法规体系
相关 法律
《安全生产法 》和其他有关 安全生产的法 律
我国政府批准加入的国际 公约
安全生产法实施条例和与安全生 产直接有关的其他行政法规
有关安全生 产的国家标 准
有关安全生 产的行业标 准
5
安全人员应掌握的基本内容
安全生产法律、法规 重点放在
法规对企业安全生产条件的要求
活动、设施、管理 安全管理
安全管理方针 安全管理方法
管理体系标准 应急救援 事故调查处理
职业安全卫生知识和技术 危险源及其识别、评价、控制
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安全管理核心任务
触发因素
危
险
触发因素
源
触发因素
建立危险源台帐 制定应急预案 组织事故调查
❖
注册安全工程师相关法规
❖
安全生产经费管理办法
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安全生产标准
安全生产 标准
国家标准 ——GB
行业标准 ——MT、LD、 YJ、HG、AQ
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安全生产标准
❖重要安全评价标准
❖ 《安全评价导则》 ❖ 《安全预评价导则》 ❖ 《安全验收评价导则》 ❖ 《危险化学品生产企业安全评价导则》 ❖ 《民爆器材安全评价导则》 ❖ 《安全评价机构管理规定》 ❖ 《安全评价人员资格登记管理规则》
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安全员须遵循的原则
必须坚持“稳定执行，循序渐进”的原则 必须坚持“程序化管理”的管理原则 必须坚持“安全责任，敢于承担”的原则 必须坚持“制度落实”原则 必须坚持“科学合理，本质安全”原则 必须坚持“激励机制”原则 必须坚持“问责制”原则
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安全生产工作以事故控制为中心
事故预防
应急救援
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安全生产管理制度
❖安全生产管理制度
一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安
全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、 法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。 1、明确安全生产职责 2、规范安全生产行为 3、建立和维护安全生产秩序
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安全生产管理制度
障碍 障碍
障碍 障碍
人
顶 端 障碍 障碍 财产
障碍 障碍
事 件 障碍 障碍 环境
障碍 障碍
障碍 障碍
声誉
确定重要危险源 采取综合控制措施
培训、演习应急预案
掌握事故情况 完善安全生产条件
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思路决定出路，思路决定成败
有效的安全管理
从转变观 念 和方法开始
安全管理者的工作到底是什么？ 他所面临的主要问题是什么？ 定义并分析这些问题的原则是什么？
评价 (Risk assessment)
评估 (investigate and evaluate) 审核（认证）
(Audit)
承担主体 安监部门
工作性质 强制性行政 执法
社会、公众、 公 众 权 力 与
工 会 组 织 等 义务
相关方
各级政府、上 发现隐患、督
级主管部门 促 整 改 和 检
查落实
有质资的评 监察指导下
事后的“ 我以为不会出事”
逻辑思维方式： 较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做
事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办
”
11
安全员究竟该思考什么？
目标 方法 行动
安全 团队
个体
“为了 人”和“ 人的管理 ”
群体 组织
内在
制度
机制
执行力
素质
标准
文化
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安全员需要解决和思考的问题
13
“要我安全”？
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安全生产法规
❖人大常委会审议通过
❖《中华人民共和国刑法》 ❖《中华人民共和国安全生产法》 ❖《中华人民共和国职业病防治法》 ❖《中华人民共和国矿山安全法》 ❖《中华人民共和国劳动法》 ❖《中华人民共和国道路交通安全法》 ❖《中华人民共和国消防法》 ❖《中华人民共和国突发事件应对法》
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安全生产行政法规20余部
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法律、法规及其他要求与职业 健康安全管理体系其他要素的关系
职业安全 健康方针
风险因素
目标
培训、意识 与能力
信息交流 体系文件 运行控制
法律、法规与其他要求
监测
审核
管理评审
不符合、纠正 和预防措施
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我国安全生产法制体系
安全生产法律 安全生产行政法规 安全生产地方性法规 安全生产规章 安全生产标准 安全生产国际公约
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我 国 法 律 法 规 架 构 体系
宪
法（根本大法）
法
律（全国人大审议通过）
行政法规（国务院制定）
地方法规（省市自治区人大审议通过）
政府规章（省市自治区政府）
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部门规章
中国职业安全卫生法律、法规框架
宪法
其他相关法律
安全生产法
标准化法
我国加入的国际公约
国务院安全行政法规
国家安全卫生标准
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安全生产法规
❖安全生产经费政策法规 ❖《高危行业企业安全生产费用财务管理办法》 ❖《企业安全生产风险抵押金管理办法》 ❖《煤矿企业安全生产风险抵押金管理办法》
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安全生产部门规章
❖部 门 规 章
❖ 《安全生产违法行为处罚办法》
❖ 《劳动防护用品监督管理规定》
❖ 《安全生产培训管理办法》
❖ 《生产经营单位安全培训规定 》
人员情况 直接领导 员工队伍情况
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安全员进一步工作 （针对性措施）
协调完善目标和规章制度 注意简单、可行、有效，不搞烦琐 注意与改进工作效率相结合 注意大家参与
落实目标与规章制度
开展培训
分析需求，注意针对性 观察效果
开展检查 开展执法 整改到位
推陈出新，持续改进 提高兴趣、利于接受
必须 经营所
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17
管好安全生产工作，
功德无量！
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安全员需要解决和思考的问题
所以…… 不但是国家要我管安全，
还应该是
我要管安全！
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实施现代企业安全管理 的原则
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安全员须遵循的原则
必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原 则
必须坚持“以人为本”的管理原则 必须坚持“三同时”原则 必须坚持“三同步”原则 必须坚持“四不放过”原则 必须坚持“五同时”原则