对提高彰武县农民科学文化素质的思考

农村经济学现代农业科技2010年第8期
近年来,党和国家十分重视“三农”工作,出台了一系列强农惠农措施,加大农业投入,改善农业基础设施,实行农业各类补贴,积极发展现代农业,我国“三农”经济得到稳步发展。

但是也必须看到,还有一部分农民仍然处在贫困之中,有的还相当落后,要从根本上解决农民贫困现状,只有提高农民自身素质。

1
彰武县农民科学文化水平现状
彰武县85%人口为农业人口,对推动农村经济发展起到了重要作用,该县农民科学文化水平现状主要表现在以下3个方面[1-2]:
(1)基础教育薄弱。

基础教育发展不平衡,发展水平差
距很大。

55岁以上的农民科学文化水平相对偏低,观念守旧,对新生事物接受能力慢。

有相当一部分还处于文盲或半文盲状态。

30~55岁的农民,科学文化水平相对较高,对新生
事物接受能力强,对新品种、新技术掌握适应快,其中少部
分人已发展了具有一定规模的种植业、养殖业、加工业及运输业等,还有少部分人进城经商,成为当地小有名气的企业家等。

30岁以下没有升入大学的青壮年农民,文化水平较高,思想意识超前,特别是近几年来,在政府的宣传引导下,大部分外出创业或务工。

(2)农村人才流失。

由于农村各种条件差于城市,培养出的许多人才离开农村而向非农职业转移,留下来的农民文化素质偏低。

(3)农村职业教育滞后。

缺少面向农村的职业教育,且教学设施简陋,师资力量薄弱,进一步造成农村实用型人才严重不足。

2
提高农民科学文化素质的重要意义
(1)提高农民科学文化素质是发展现代农业的需要。

我
国已经进入了由传统农业向现代农业转变的关键时期。

现代农业的发展首先是科技的发展,农业经济区、牧业小区、专业合作社、协会、农民经纪人等都是发展现代农业的基础保障。

(2)提高农民科学文化素质是提升农业科技自主创新能力的需要。

提高农民科学文化素质,是加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设的前提。

多年来,彰武县涌现出很多农民科技专家、大户能手、科技带头人等农民科技精英,他们自己培育了适合当地生长的新品种,发明了多项新技术,成为远近闻名的乡土人才,为推动农村经济发展
做出了积极贡献。

(3)提高农民科学文化素质是加强农业技术推广普及、加快农业科技成果转化的需要。

加快农业科技成果的转化与推广普及,必须提高农民科技文化素质,提高农民接受农业技术的能力,要采取多种形式对农民开展科技培训,为农村培养出越来越多的科技明白人、科技致富带头人。

3
提高农民科学文化素质的几点建议
(1)利用各类学校积极开展农业科技培训。

教育、科协、
农业、牧业、安监、劳动等部门要有计划地对全县农民系统开展集中培训,做到全县共性问题集中解决,达到事半功倍的效果[3]。

①加大农村普九教育投入。

近年来政府加大了对农村教育投入的力度,使农村的基础教育取得了前所未有的成就,但农村的教育投入和教育改革仍存在很多问题,农民文化素质依然偏低,要增加偏远乡镇教育经费投入,补充师资力量。

②加大成人教育培训力度。

农民成人教育主要是利用业余时间,以分散学习为主,集中辅导为辅。

各级政府可以免费发放一部分学习资料,切实把农民的基础文化水平提上去。

要加强农民职业技能培训,现在乡镇也在开展农民教育和培训,但有的流于形式,有的为了应付检查,有的是搞样子工程,实际效果并不理想。

各级政府要为农民的切身利益着想,首先要弄清楚哪些农民愿意学习,想学哪些知识,再把他们组织起来学习。

要联合乡镇举办农业技术学校,但教育系统中缺乏面向农业知识与技能的专门教育机构,为提高农民依靠科技致富的积极性,建议各类农业技术学校,因地制宜办到乡镇去,坚持“农科教”结合,真正实现建教育之渠、引科技之水、灌农业之田、结富民之果的办学目标。

③加大职业教育投入。

随着农村结构的调整,农民教育结构也应调整。

当务之急,要培养新一代学习型农民,这是提高农民科技文化素质的根本。

职业教育和技术培训,对提高农民的综合素质具有十分重要的作用。

各类学校要面向农村,服务农村,建立和完善多形式、多层次的农民培训体系,使农民尽快掌握农业新技术、新知识。

实行普、职、成“三教”统筹,创建农民教育网络,建立县、乡、村3级基地,把县职教中心建成学历教育中心、科技示范中心、科技培训中心、科技服务中心[4]。

(2)积极开展科技“三下乡”活动。

开展科技、文化、卫生
等“三下乡”活动是农民接受科学技术,补充新知识的一种形式。

活动要持之以恒,根据各地农业产业结构需要,分类别、有选择、有重点进行。

采取部门联合,坚持集中和分散相结合的原则,对全县各乡镇村屯有针对性地开展科技培训。

摘要“三农”问题关系到党和国家事业发展的全局,农民是农村经济发展的主体,农民科学文化素质的高低直接影响农村经济的发展。

结合彰武县实际,阐述了农民科学文化水平现状,并就提高农民文化素质提出了几点建议,具有一定参考意义。

关键词农民科学文化素质;农村职业教育;科技培训;建议;辽宁彰武中图分类号G725文献标识码A 文章编号1007-5739(2010)08-0398-02
对提高彰武县农民科学文化素质的思考
李子岩1李敬岩2*
(1辽宁省彰武县五峰镇林业工作站,辽宁彰武123206;
2
彰武县果树工作总站)
作者简介李子岩(1968-),男,辽宁彰武人,农艺师,从事农技推广工作。

*通讯作者收稿日期
2010-03-29
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积极投身于增绿工程,既美化、亮化了新农村,又获得了可观的经济收益。

现代林业建设推进了该县林业经济由传统经营思路向现代经营理念、落后生产力向先进生产力、陈旧管理模式向现代管理模式的转变。

该县林农拓展、转变林业生产方式,经营现代生态农庄,综合开发利用“家禽—鱼—花—果—树—林下经济作物”绿色循环经济,采用农林牧副渔有机结合的方法发展多元化经济。

调整林业经济结构,积极从事第三产业,借助得天独厚、风光秀丽的大际风景名胜区、大均森林生态休闲旅游区、炉西峡原始生态等自然旅游资源,经营农家乐、生态游等特色鲜明、地方风土味十足的特色旅游项目,打响了“绿色畲乡、生态景宁”的特色旅游金字招牌。

参考文献
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营性用地必须通过地票取得的规定来看,其结果必然是征收后的土地用于经营性项目,这与《宪法》第10条“国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收”的规定相矛盾。

同时以武汉为案例的研究表明:征地后建设用地价格约为征地补偿的9~10倍,土地增值金额约占建设用地价格的
90%[2]。

补偿标准的低下使生产资料使用收益权价值、农民生存保障权价值的净收益不能得到全部体现[3]。

农民在征地过程中利益损失较为严重,丧失了转变为市民的财富积累,农民也就不能积极主动地顺应城市化发展的要求,从长期来看,肯定会阻碍我国城市化的进度[4]。

十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出“改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围。

在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益”。

但由于集体建设用地的比较效益明显大于农用地,如果对集体建设用地流转的条件不加以限制,势必会导致农用地大量转为建设用地[5]。

因此,需要借助地票制度对集体建设用地的流转规模进行合理控制。

在不改变农村土地所有权属性的情况下,地票等量置换规划范围外农村集体建设用地指标的探索,可以实现农村集体建设用地流转规模与进度的可控,规范农村集体建设用地市场,推动农村集体建设用地科学有序的入市流转,从根本上消除集体土地产权与国有土地产权的等级差异[6]。

结合村集体经济的股份制改造,参照成都农村集体建设用地公开挂牌出让的成功实例,把地票价格计入农村集体建设用地的交易基准价,实现带地票指标的农村集体建设用地使用权入市流转。

4小结
地票制度的引入,实现了城镇建设用地的科学增加,促进了农村闲置土地资源的有序退出,推动了新农村建设,保护了农业耕地,对有效利用城乡土地资源具有深远意义,是我国农村集体建设用地市场配置机制的一次重大探索。

成绩与问题在地票模式的实践中渐次呈现,为理论研究和政策完善提供了丰富的题材。

地票与当前我国土地管理制度的衔接问题、地票与农村集体建设用地使用权流转的关系问题、地票在城乡土地权益分配中的作用问题等都是需要进一步深入研究的重要课题。

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(上接第397页)
能积累壮大风险基金,做到风险分摊、利益共享。

五要强制推行。

有的国家洪水保险遵循自愿原则,但洪水风险在我国空间分布差异大,人们自愿参加专项洪水保险的积极性不高,导致保费积累少,无法达到聚少成多、分担风险的预期效果,不利于发挥洪水保险的灾后救助补偿作用,必须采取强制推行的方式,充分发挥社会主义制度的优越性。

3参考文献
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同时在全县农业经济区、牧业小区、专业合作社、协会、科技示范村等建立试验示范基地,培养科技带头人。

建立“乡、村、社”3级科普活动服务网络,完善科普服务体系,达到1户1个科技明白人的目标。

组织科技能手、科技带头人去山东、长三角等发达地区参观学习。

(3)建立经纪人联系网。

在全县同一专业经纪人之间建立信息联系网,便于技术交流,沟通市场信息,达到大户带小户、小户带四邻、辐射周边、发展专业村屯的目的。

(4)发挥新闻媒体的舆论宣传作用。

根据农民需要,利用县电视台、乡镇插转台、远程教育等宣传阵地,组织专家按季节举办科普讲座,营造良好的学习氛围。

4参考文献
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键——
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李子岩等:对提高彰武县农民科学文化素质的思考
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